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现代民主的两大构成要素是公开和参与。公开是参与的前提是基础,没有政府信息的公开,公民的参与权就是雾中花,水中月;若没有公民参与,政府信息公开制度将形同虚设,无法实现。政府信息公开是现代民主政治的基本要求,是公民有效参与的基本条件和前提。同时,公民参与权的实现推动政府信息公开制度的发展和完善。