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美国不仅是最早进入现代文明的国家之一，也是深受洪水灾害影响的国度。自19世纪中叶起，政府就把大量的人力、物力、财力投入到防洪事业，以消除洪水灾害的影响。为了改善河流航运和控制洪水，美国陆军工程兵团在19世纪60年代提议，沿着密西西比河两岸大规模修建堤防。这种把洪水约束于两个堤坝之间的“唯堤论”得到官方认可，成为当时全国大江大河的主要防洪方略。