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大力发展职业教育是“十一五”时期全国教育“普及、发展、提高”三项任务之一。然而，发展职业教育与职业教育发展属于相互联系又彼此区别的两个不同的概念范畴。当代职业教育发展实际上就是基于人文关怀的职业教育与培训供给水平的提升，包括供给能力、供给机制和供给质量，需要特定的动力机制发生作用。其外在动力机制主要是对人才类型需求多样化的适应，内在动力机制则是技能型人才素质规格的实现。但目前，中等职业教育发展的内在动力机制尚未良性运行。