摘　要：HSE管理体系主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动，实现健康、安全与环境管理的目标，通过不断地评价、评审和体系审核活动，推动体系的有效运行，达到健康、安全和环境管理水平不断提高的目的。本文主要探讨石油企业HSE管理体系的构建与实践。
　　
　　 关键词：石油企业　HSE管理　体系　构建
　　健康、安全和环境管理体系(简称HSE管理体系)是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。它是目前国际石油、石化行业比较通行的一种科学、系统的健康、安全和环境管理的通称。
　　一、HSE管理体系的内涵
　　健康(H)是指人身体上没有疾病，心理上(精神上)保持完好的一种状态。安全(S)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。环境(E)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合。HSE管理作为一门系统的管理科学，其系统化、科學化、规范化、程序化的管理方法，已被越来越多的国内外石油行业的安全管理人员所推崇。积极地推行HSE管理，对提高企业的管理水平、增强企业的竞争能力，具有深远的现实意义。
　　二、石油企业HSE管理体系的建立与实施
　　1.HSE管理体系建立的基本原则
　　企业在按照此基本准则建立HSE管理体系时，应考虑以下几点原则：
　　1.1充分体现企业特点
　　虽然都是中国石化集团公司下属的企业，但由于企业的生产工艺技术、规模不同，员工的素质不同，长期以来技术改造、隐患投入不同，经营管理特色不同，造成了即使是相同的行业，在HSE管理方面也存在着——定的差异。因此，建立体系的关键在于结合企业的实际情况贯彻体系标准的要求，做到可操作性和适宜性，不能机械照搬其他企业的HSE管理体系。
　　1.2与企业现有的管理体系有机结合
　　HSE管理体系仅是企业全面管理体系中的一个组成部分，专门用于健康、安全与环境的管理，不能独立于企业的现有管理结构和模式。许多企业已经实施了ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系，这些体系与HSE管理体系的内涵虽有不同，但部分要素的设置和管理要求相同，建立和实施的思路相似，都是强调预防为主，全过程控制，利用文件资料实现规范化管理，以达到持续改进的目的。因此，企业在建立HSE管理体系时，应考虑这一客观事实，相互协调，在继承以往有效管理经验的基础上，使各类管理体系既保持其特有的独立性，共性部分又能保持一体化管理，避免重复和矛盾，使HSE管理体系与企业的全面管理融为一体。
　　1.3高层管理者要给予高度重视
　　实施、建立HSE管理体系，需要花费大量的人力、物力和财力，没有高层管理者的决心和承诺，实施HSE管理和建立HSE管理体系的工作就无法开展。高层管理者必须认识到：HSE管理是现代企业管理的重要内容，应把HSE管理和质量管理放在同等重要的位置上，强调它们是企业发展的重要支柱。
　　1.4全员参与
　　HSE管理强调全员参与，任何人在HSE管理中都要承担相应的责任，尽一定的义务。要采取各种措施，激励员工介入到HSE管理事务中去。通过建立严密的组织机构，使企业的每一位员工明确各自的职责，从而真正把全员参与落到实处。
　　2.建立、实施HSE管理体系的步骤
　　建立HSE管理体系的步骤包括初始状态评审、整体策划、文件化体系的建立。体系运行，内部审核和管理评审五个阶段。
　　2.1初始状态评审
　　初始状态的目的就是通过人员访谈、现场察看和查阅文件资料等了解企业现有的健康、安全与环境现状及HSE管理现状，评价现有的HSE管理的有效性，找出现有的HSE管理与体系标准要求之间的差距，为建立有效的HSE管理体系提供依据。已建立体系的企业，还应为体系的持续改进提供方向和行动建议。
　　2.2体系的整体策划
　　策划的内容主要包括三部分：一是整体推进策划及培训，主要包括成立推进机构和工作小组，制订整体推进实施方案(计划)，HSE意识宣贯及人员培训等；二是对体系标准中的策划要素按照标准的要求进行落实，主要包括法律法规的识别、获取，危害识别、风险评价的组织实施，环境因素的识别、评价；三是制订HSE方针、目标、指标及隐患治理方案及污染防治计划。
　　2.3文件化体系的建立
　　HSE管理体系本身并没有对体系文件的结构提出要求，但考虑到ISO9000、ISO14001等管理体系的文件结构模式。
　　2.4体系运行
　　HSE管理体系文件发布实施后，体系即进入试运行和运行阶段。体系的运行包括执行体系文件、实现HSE方针目标、实现HSE管理体系持续改进和不断完善的全过程。HSE管理体系运行的主要依据是企业的体系文件和适用的HSE法律法规，因此，体系的运行过程就是按照体系文件的要求实施HSE管理的过程。为了保证体系得到有效的实施，在体系运行阶段的主要工作就是体系文件的学习、宣传、培训及运行过程中的检查监督，体系运行的有效性检验则是通过体系自身的三级保障机制来实现的。
　　2.5内部审核和管理评审
　　内部审核和管理评审都是HSE管理体系的监督要素，与检查监督构成了体系的三级监控。内部审核是检查、确认体系各要素的实施过程是否按计划有效实现，是对体系运行是否达到了规定目标所做的系统地、独立地的检查和评价，目的在于发现问题并致力于改进。
　　三、结论
　　HSE管理体系的运行不仅仅是执行有关文件，完成相关记录的简单过程，体系运行的重点在于是否能够有效地控制HSE风险。因此，在体系运行期间更应重点关注达到的实际效果，如果没有达到预先的效果，应进行原因分析，采取有效的纠正预防措施，防止类似问题的重复发生。参考文献[1] 曹银鸽. 企业HSE管理体系运行影响因素分析[J]. 安全，2009(02).[2] 沈浩. HSE管理体系发展趋势初探[J]. 安全、健康和环境，2009(01).[3] 韩小红，张龙，季伟.浅谈HSE管理体系及其推广应用[J]. 科技信息，2009(07).[4] 刘立京，冯荣珍，王晓秋. 我国石油化工行业HSE管理体系应用中的问题与对策[J]. 中国高新技术企业，2009(15).