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编者按
我国600多个地市级城市在信息化建设过程中面临着一个同样的问题：条强块弱！
这既是当前我国信息化发展特定阶段的基本特征，更是进一步深化城市信息化应用所需要着力解决的现实问题。
专家指出，我国信息化建设应该在宏观层面做好顶层设计，在微观层面要以业务为导向。当这种业务导向不再以部门垂直业务为思维取向的时候，在加强条的建设的同时，如何加强块的建设？贯穿块的建设全过程的主线是什么？如何确立其着力点？如何确保一个城市信息化建设“点、线、面、体”的协调和综合发展？
东营在门户网站上设立《市民心声》栏目来加强政民互动
近年来，东营市的城区居民津津乐道于一句口头禅：“12345，有事找政府。”同时，政府部门工作人员也郑重承诺：“市民一个委托，剩下的事情由我们来做。”当谈到12345便民服务热线时，儿女们在外地工作、家住东城三村的赵大妈喜形于色：“我跟老伴儿人老了，记不得那么多号码，有了紧急的事情，还得掰着指头，慢慢寻思该打哪个号码，现在好多了，有事就打12345，非常好记。”
前些年，由于自上而下的信息化建设模式人为地割裂了信息，导致了部门间信息烟囱的存在。这严重阻碍了经济社会的发展进步和市民的正常工作生活。政府部门间信息资源的有效整合和共享成为东营市民的迫切愿望。
为了向公众提供更加便捷、优质、高效的服务，从2005年开始，东营市围绕全市信息化的应用需求，本着超前规划、合理布局、节约创新、务求实用的原则，旨在实现集中接警、统一指挥、分类处警、快速反应、跨部门信息整合和共享的目标，实施了电子便民服务设施建设，整合了现有的110、120、122、119等急用匪警、火警、医疗救助、交通事故、电力彩虹服务、建筑信息服务等电话资源。在需要帮助时，除了互联网外，市民可以通过手机或者固定电话拨打便民服务热线12345得到相关服务，同时也可以直接拨打原有的特服电话号码。
2006年，东营市又开始建设全民信息共享服务系统，主要包括服务市民工程、市级应急体系建设、有线电视与数字化东营对接、金安信息工程、档案工作信息化、经贸系统信息化、人事编制管理信息系统、军分区信息化、学校信息网完善、金财工程等项目，这些项目的建成投用，大大提高了东营市的信息化应用水平。
前几年，东营市实施了城市公交车智能磁卡业务，在山东省率先实现了公交车无人售票。目前，东营市很多年轻人都用电子签名密钥通过网上银行缴纳书报费、手机费、电话费、保险费等家庭必要支出，绝大多数居民家中都有水、电、燃气的智能磁卡，居民可以凭卡就近到银行交费。
信息化的立足点和着眼点是民生，整合信息资源是提高民生质量的有效手段。东营市信息产业局局长李士勇介绍说：“以‘数字化东营’城域网为依托，我们建设了市级党政机关统一协同办公服务系统，实现市直机关之间协同办公以及机关内部的公文流转、电子公告、内部交流等功能。我们还对门户网站进行了改版，新版‘中国东营’政府門户网站增设《市民心声》、《在线服务》两个互动交流栏目，实现了市民办事、企业办事、表格下载、在线查询等网上办事功能。新版网站架构更加科学，网上服务更加便捷，信息资源更加丰富，极大方便了广大企业和群众。”
农民：信息化让俺得到实惠
“数字化东营”总体规划图
不仅是城市居民切身体会到了信息化带来的变化，东营市农民也感受到了信息化的带动效应。
第一次见到东营市东营区前进村支部委员刘忠华时，怎么也没有想到这个40多岁的典型山东汉子对信息化如此熟悉。
用刘忠华的话说，基层农村的工作可以用“千条线、一根针”来形容。农村工作会涉及到农业、水利、国土、科技、计生、教育、治安等社会经济的方方面面，上级的“三农”政策和各项惠农措施，最终会通过村两委这个“针孔”来落实。平时，村两委成员除了村务工作外，还忙于农业生产，村内千头万绪的工作，仅凭几个人有时真招架不住。自从有了东营市新农村村务管理系统，他们村两委成员的工作轻松了很多，能从繁琐的工作中解放出来，腾出更多的时间考虑村内的长远规划和发展。现在，村民们都开玩笑说他们村两委成员成了用信息化装备起的“电子村官”。
东营市的农村信息化的确让农民尝到了甜头，刘忠华介绍说：“前几年，宽带互联网接入前进村和远程教育平台资源的整合，基本解决了我们村信息化‘最后一公里’问题。2006年，东营市政府建设了黄河口新农村网站集群，针对全市农民计算机操作能力相对较差的情况，进行了信息化知识培训，基本能使外界信息入村、农户信息进市场，让我们共享了政府部门的信息，掌握了作物的种植、病虫害防治和农产品市场行情，信息化让我们农民得到了实惠。”
去年，东营市搞了两个涉及农村的信息化项目。据东营市信息产业局副局长生钦勇介绍，一个是新农村村务管理系统，另一个是新农村信息网站集群。
新农村村务管理系统是新农村信息资源平台建设项目的重要组成部分。该系统通过对村务公开以及人口、计生、党群、资源、社保、经营、公共事务、财务等方面的管理，为农村基层提供综合性信息服务，提高东营市农村的信息化管理水平，满足上级部门对农村基层的业务指导、宏观调控、社会服务以及农村基层组织对村级事务的管理需要。该系统的应用和推广，可以改善农业和农村基层组织管理手段，促进工作效率的提高，实现农业管理的现代化与农村管理的信息化。
新农村信息网站群项目整合了涉农信息资源，构建了新农村信息资源数据库，建立了“黄河口
我国600多个地市级城市在信息化建设过程中面临着一个同样的问题：条强块弱！
这既是当前我国信息化发展特定阶段的基本特征，更是进一步深化城市信息化应用所需要着力解决的现实问题。
专家指出，我国信息化建设应该在宏观层面做好顶层设计，在微观层面要以业务为导向。当这种业务导向不再以部门垂直业务为思维取向的时候，在加强条的建设的同时，如何加强块的建设？贯穿块的建设全过程的主线是什么？如何确立其着力点？如何确保一个城市信息化建设“点、线、面、体”的协调和综合发展？
东营在门户网站上设立《市民心声》栏目来加强政民互动
近年来，东营市的城区居民津津乐道于一句口头禅：“12345，有事找政府。”同时，政府部门工作人员也郑重承诺：“市民一个委托，剩下的事情由我们来做。”当谈到12345便民服务热线时，儿女们在外地工作、家住东城三村的赵大妈喜形于色：“我跟老伴儿人老了，记不得那么多号码，有了紧急的事情，还得掰着指头，慢慢寻思该打哪个号码，现在好多了，有事就打12345，非常好记。”
前些年，由于自上而下的信息化建设模式人为地割裂了信息，导致了部门间信息烟囱的存在。这严重阻碍了经济社会的发展进步和市民的正常工作生活。政府部门间信息资源的有效整合和共享成为东营市民的迫切愿望。
为了向公众提供更加便捷、优质、高效的服务，从2005年开始，东营市围绕全市信息化的应用需求，本着超前规划、合理布局、节约创新、务求实用的原则，旨在实现集中接警、统一指挥、分类处警、快速反应、跨部门信息整合和共享的目标，实施了电子便民服务设施建设，整合了现有的110、120、122、119等急用匪警、火警、医疗救助、交通事故、电力彩虹服务、建筑信息服务等电话资源。在需要帮助时，除了互联网外，市民可以通过手机或者固定电话拨打便民服务热线12345得到相关服务，同时也可以直接拨打原有的特服电话号码。
2006年，东营市又开始建设全民信息共享服务系统，主要包括服务市民工程、市级应急体系建设、有线电视与数字化东营对接、金安信息工程、档案工作信息化、经贸系统信息化、人事编制管理信息系统、军分区信息化、学校信息网完善、金财工程等项目，这些项目的建成投用，大大提高了东营市的信息化应用水平。
前几年，东营市实施了城市公交车智能磁卡业务，在山东省率先实现了公交车无人售票。目前，东营市很多年轻人都用电子签名密钥通过网上银行缴纳书报费、手机费、电话费、保险费等家庭必要支出，绝大多数居民家中都有水、电、燃气的智能磁卡，居民可以凭卡就近到银行交费。
信息化的立足点和着眼点是民生，整合信息资源是提高民生质量的有效手段。东营市信息产业局局长李士勇介绍说：“以‘数字化东营’城域网为依托，我们建设了市级党政机关统一协同办公服务系统，实现市直机关之间协同办公以及机关内部的公文流转、电子公告、内部交流等功能。我们还对门户网站进行了改版，新版‘中国东营’政府門户网站增设《市民心声》、《在线服务》两个互动交流栏目，实现了市民办事、企业办事、表格下载、在线查询等网上办事功能。新版网站架构更加科学，网上服务更加便捷，信息资源更加丰富，极大方便了广大企业和群众。”
农民：信息化让俺得到实惠
“数字化东营”总体规划图
不仅是城市居民切身体会到了信息化带来的变化，东营市农民也感受到了信息化的带动效应。
第一次见到东营市东营区前进村支部委员刘忠华时，怎么也没有想到这个40多岁的典型山东汉子对信息化如此熟悉。
用刘忠华的话说，基层农村的工作可以用“千条线、一根针”来形容。农村工作会涉及到农业、水利、国土、科技、计生、教育、治安等社会经济的方方面面，上级的“三农”政策和各项惠农措施，最终会通过村两委这个“针孔”来落实。平时，村两委成员除了村务工作外，还忙于农业生产，村内千头万绪的工作，仅凭几个人有时真招架不住。自从有了东营市新农村村务管理系统，他们村两委成员的工作轻松了很多，能从繁琐的工作中解放出来，腾出更多的时间考虑村内的长远规划和发展。现在，村民们都开玩笑说他们村两委成员成了用信息化装备起的“电子村官”。
东营市的农村信息化的确让农民尝到了甜头，刘忠华介绍说：“前几年，宽带互联网接入前进村和远程教育平台资源的整合，基本解决了我们村信息化‘最后一公里’问题。2006年，东营市政府建设了黄河口新农村网站集群，针对全市农民计算机操作能力相对较差的情况，进行了信息化知识培训，基本能使外界信息入村、农户信息进市场，让我们共享了政府部门的信息，掌握了作物的种植、病虫害防治和农产品市场行情，信息化让我们农民得到了实惠。”
去年，东营市搞了两个涉及农村的信息化项目。据东营市信息产业局副局长生钦勇介绍，一个是新农村村务管理系统，另一个是新农村信息网站集群。
新农村村务管理系统是新农村信息资源平台建设项目的重要组成部分。该系统通过对村务公开以及人口、计生、党群、资源、社保、经营、公共事务、财务等方面的管理，为农村基层提供综合性信息服务，提高东营市农村的信息化管理水平，满足上级部门对农村基层的业务指导、宏观调控、社会服务以及农村基层组织对村级事务的管理需要。该系统的应用和推广，可以改善农业和农村基层组织管理手段，促进工作效率的提高，实现农业管理的现代化与农村管理的信息化。
新农村信息网站群项目整合了涉农信息资源，构建了新农村信息资源数据库，建立了“黄河口