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农业部部长韩长赋日前在由中央宣传部等部门组织举办的“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”上作了《实现中国梦，基础在“三农”》的专题报告，全面深入阐述了我国“三农”发展的历史方位和战略任务。
把饭碗牢牢端在自己手里，还有很大压力，主要有“四大矛盾”
一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。用一个形象的对比来说明这个问题，城里人吃水果榨果汁，三个苹果才能榨一杯果汁，农村人吃苹果就是削一个吃。一个城市人消费的农业资源，比一个农村人要多得多。所以说，城市化率高了，农产品需求总量不是减少了，而是增加了。另外，现在农产品用途的拓展，包括工业用，医药用，用途增加了，这也增加消费量。
二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。为什么我们粮食实现了“九连增”，而玉米、大豆等粮食进口还增加？主要原因就是消费持续、刚性增长。特别是人们生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消费大幅增长，直接导致了玉米等饲料用粮需求的大幅增长，带动了大豆的大量进口。
三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。这是影响农民生产积极性的主要原因。我曾在海南田里做过调查，当时重点调研了青椒，海南农民卖青椒的时候五六毛钱一斤，然后到田头分检、预冷、装车，到了北京后一斤青椒就卖到两块六到两块八。从山东运来的蔬菜到北京价格一般是翻一倍到两倍，从海南广西运来的大体上要四倍甚至到五倍。但这些都和农民没关系，农民就是田头的五六毛钱，农民辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工。
四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。两亿多农民进城打工，农村还有三亿劳动力，但农业劳动力素质明显下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题日益严重。我们做过很多典型调查，现在许多地方，特别是外出打工比较多的地方，留乡务农的大都是妇女和五六十岁的老人，有人形象地称之为“3860部队”。新生代农民工不愿务农、不会种地。今后“谁来种地”问题将日益突出。
面对“三农”新形势、新挑战，我们需要进口，利用两个市场、两种资源来调节品种、弥补短缺，但是基本自给的方针和坚守18亿亩红线不能动摇，自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。
同时，大规模进口农产品不现实。“三农”是农业、农民、农村，三农问题是联系在一起解决的。种地种粮还是很多农民就业、收入的主要渠道。
把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中，关键是要提高农业的综合生产能力。今后我们还要加大强农惠农富农政策力度，重点是增加农业补贴，提高收购价格，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
让13亿人吃得安全、吃得放心。哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决
随着生活水平的提高，消费者对农产品质量安全的关注度越来越高，吃得安全、吃得放心，这也是我们一个梦想。从数据看，无论是蔬菜、水果，还是肉类，合格率都在96%以上。但确实当前农产品质量安全问题仍然突出。
一方面是由于基层农产品质量安全监管能力薄弱，另一方面也得看到农产品质量安全问题也与农业农村发展所处的阶段相关，与农业生产经营方式相关。我国农业生产小而分散，有不少地方经营方式落后，农产品质量安全管控难度很大。如果农产品生产过程是可控制的，农产品的流通过程是可追溯的，质量安全就有了根本的保证。作为农业部门，要全力以赴、不遗余力，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。
小康不小康，关键看老乡。让亿万农民同步进入小康、过上富裕体面有尊严的生活
小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，难点在农民，重点在农村。现在看，城里人绝大多数都小康了，现在还有贫困人口，收入差距比较大，主要在农村，特别是中西部的农村。
近两年来农民收入和生活水平都在不断提高，但是与实现收入倍增目标相比，与农民群众对美好生活的期待相比，与实现中国梦的发展要求相比，农民增收致富奔小康还是一个极为艰巨的任务。城乡收入的差距很大，收入差距是16648元。
多渠道促进农民增收是全面建成小康社会的迫切要求，是农业农村经济工作的中心任务。农民收入主要由家庭经营收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入四部分构成，我们要多渠道来拓宽收入，主要包括提高农业生产效益、引导农村劳动力转移就业、加大对农业的补贴力度和加快推进农村改革等方面。
把农村建设成为广大农民的幸福美好家园。新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市
我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在不平衡、不协调、不可持续的突出问题里边，工农城乡发展的不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾，城乡发展差距是最大的差距。
当前推动农村的发展，缩小城乡差距，首先要解决好农民工问题，稳步有序地推进农民工市民化。富裕农民必须减少农民，推进城镇化一个很大的任务，甚至可以说是主要的任务，是实现农民的转移和城镇化。农民向城镇转移就业，既可使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。土地作为生产要素应该流转，需要流转，要素哪能不流转，而且搞现代农业，一定要有适当的规模，所以土地一定要走规模经营的路子。但是它有一个前提，就是大量的农业人口和劳动力要转移出去。人口劳动力没有转移，农村的社会稳定就会出麻烦，所以土地流转的进度要和农民的转移相适应，土地经营规模也要和劳动力转移相适应。
农民工在城镇工作、居住和生活，但是他们从户籍身份看仍然是农民，是基本脱离农村而又没有真正融入城市、尚处于社会结构中第三元状态的一个庞大社会群体。从促进经济发展、维护社会稳定、调整城乡关系的角度出发，要真正打开城门，以包容的胸怀和积极的态度接纳农民工，使其逐步有序转为城市居民，使他们工作融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、心理融入社会。
其次，要解决好农村公共事业发展问题，逐步实现城乡公共服务均等化。我们长期实行的是城乡分割的社会政策，城里面的公共服务是政府管的，农村的是农民自己办的。新世纪以来，在中国共产党的领导下，农村有两大历史性变革，惠及亿万农民必将载入史册。一个是免除农业税，一个是在农村实行社会保障制度，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度基本实现对农村人口的全覆盖，参加新农合人数超过8亿，还有60岁以上老人，大多数都已经进入新型农村养老保险，这都是历史性进步。但由于历史欠账多，农村基础设施落后、社会事业发展水平低的问题还没有根本解决。城乡公共服务尤其社保还是两套体系、两种标准。农村落后，很大程度上表现为社会事业和公共服务落后，农村基础设施建设的落后。要加大推进城乡基本公共服务均等化的力度，把公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。要不断推进农村的道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、庭院美化，建设农民幸福生活的美好家园。
第三，解决好城乡要素不平等交换问题，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。当前，我国城乡二元结构主要问题是城乡要素交换不平等。计划经济时期，我们实行工农产品价格“剪刀差”，靠农业农村来支持工业、建设城市。改革开放之后，逐步放开了价格，应该说工农产品价格“剪刀差”逐步地在减少，消失，但是要素城镇化超前，农民城镇化滞后，土地、资金和劳动力等资源要素的不平等交换突出起来。现在城乡二元结构主要的问题是城乡要素的交换不平等。
因此，要加快推进农村金融改革，完善和强化农村金融服务引导政策，推进农村金融组织创新、服务创新、制度创新，包括产品创新，完善政策性农业保险制度。农民怕“三大”，第一上大学，现在国家实行了助学制度，包括助学贷款制度；第二生大病，现在有新农合，还有大病救助制度；第三遭大灾，这个还没有很好地解决，要完善保险制度，要通过巨灾分散机制来解决问题。
推进城镇化不能取代新农村建设，因为中国人口多，主要是农民多；农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市；所以城镇化要加快推进，但新农村建设也不能忽视。到2030年，我国城镇化率达到了70%，按届时总人口15亿人计算，仍有4.5亿人生活在农村。这就是中国的国情，所以我们必须要在加快城镇化建设的同时，推进新农村建设。推进新农村建设，也不能盲目套用城镇化建设的做法，简单地撤村并居，让农民上楼。城乡一体化不是城乡同样化，更不是所谓的“去农村化”。
城镇和农村应当和谐一体，各具特色，相互辉映，不能有巨大的反差，也不能没有区别，否则就可能城镇不像城镇、农村不像农村。新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市。所以只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，那才是美丽乡村。
把饭碗牢牢端在自己手里，还有很大压力，主要有“四大矛盾”
一是农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾。用一个形象的对比来说明这个问题，城里人吃水果榨果汁，三个苹果才能榨一杯果汁，农村人吃苹果就是削一个吃。一个城市人消费的农业资源，比一个农村人要多得多。所以说，城市化率高了，农产品需求总量不是减少了，而是增加了。另外，现在农产品用途的拓展，包括工业用，医药用，用途增加了，这也增加消费量。
二是农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾。为什么我们粮食实现了“九连增”，而玉米、大豆等粮食进口还增加？主要原因就是消费持续、刚性增长。特别是人们生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消费大幅增长，直接导致了玉米等饲料用粮需求的大幅增长，带动了大豆的大量进口。
三是农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾。这是影响农民生产积极性的主要原因。我曾在海南田里做过调查，当时重点调研了青椒，海南农民卖青椒的时候五六毛钱一斤，然后到田头分检、预冷、装车，到了北京后一斤青椒就卖到两块六到两块八。从山东运来的蔬菜到北京价格一般是翻一倍到两倍，从海南广西运来的大体上要四倍甚至到五倍。但这些都和农民没关系，农民就是田头的五六毛钱，农民辛辛苦苦种一亩田，不如外出打两天工。
四是农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾。两亿多农民进城打工，农村还有三亿劳动力，但农业劳动力素质明显下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题日益严重。我们做过很多典型调查，现在许多地方，特别是外出打工比较多的地方，留乡务农的大都是妇女和五六十岁的老人，有人形象地称之为“3860部队”。新生代农民工不愿务农、不会种地。今后“谁来种地”问题将日益突出。
面对“三农”新形势、新挑战，我们需要进口，利用两个市场、两种资源来调节品种、弥补短缺，但是基本自给的方针和坚守18亿亩红线不能动摇，自己的饭碗主要要装自己生产的粮食。
同时，大规模进口农产品不现实。“三农”是农业、农民、农村，三农问题是联系在一起解决的。种地种粮还是很多农民就业、收入的主要渠道。
把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中，关键是要提高农业的综合生产能力。今后我们还要加大强农惠农富农政策力度，重点是增加农业补贴，提高收购价格，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
让13亿人吃得安全、吃得放心。哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决
随着生活水平的提高，消费者对农产品质量安全的关注度越来越高，吃得安全、吃得放心，这也是我们一个梦想。从数据看，无论是蔬菜、水果，还是肉类，合格率都在96%以上。但确实当前农产品质量安全问题仍然突出。
一方面是由于基层农产品质量安全监管能力薄弱，另一方面也得看到农产品质量安全问题也与农业农村发展所处的阶段相关，与农业生产经营方式相关。我国农业生产小而分散，有不少地方经营方式落后，农产品质量安全管控难度很大。如果农产品生产过程是可控制的，农产品的流通过程是可追溯的，质量安全就有了根本的保证。作为农业部门，要全力以赴、不遗余力，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。
小康不小康，关键看老乡。让亿万农民同步进入小康、过上富裕体面有尊严的生活
小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，难点在农民，重点在农村。现在看，城里人绝大多数都小康了，现在还有贫困人口，收入差距比较大，主要在农村，特别是中西部的农村。
近两年来农民收入和生活水平都在不断提高，但是与实现收入倍增目标相比，与农民群众对美好生活的期待相比，与实现中国梦的发展要求相比，农民增收致富奔小康还是一个极为艰巨的任务。城乡收入的差距很大，收入差距是16648元。
多渠道促进农民增收是全面建成小康社会的迫切要求，是农业农村经济工作的中心任务。农民收入主要由家庭经营收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入四部分构成，我们要多渠道来拓宽收入，主要包括提高农业生产效益、引导农村劳动力转移就业、加大对农业的补贴力度和加快推进农村改革等方面。
把农村建设成为广大农民的幸福美好家园。新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市
我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在不平衡、不协调、不可持续的突出问题里边，工农城乡发展的不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾，城乡发展差距是最大的差距。
当前推动农村的发展，缩小城乡差距，首先要解决好农民工问题，稳步有序地推进农民工市民化。富裕农民必须减少农民，推进城镇化一个很大的任务，甚至可以说是主要的任务，是实现农民的转移和城镇化。农民向城镇转移就业，既可使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。土地作为生产要素应该流转，需要流转，要素哪能不流转，而且搞现代农业，一定要有适当的规模，所以土地一定要走规模经营的路子。但是它有一个前提，就是大量的农业人口和劳动力要转移出去。人口劳动力没有转移，农村的社会稳定就会出麻烦，所以土地流转的进度要和农民的转移相适应，土地经营规模也要和劳动力转移相适应。
农民工在城镇工作、居住和生活，但是他们从户籍身份看仍然是农民，是基本脱离农村而又没有真正融入城市、尚处于社会结构中第三元状态的一个庞大社会群体。从促进经济发展、维护社会稳定、调整城乡关系的角度出发，要真正打开城门，以包容的胸怀和积极的态度接纳农民工，使其逐步有序转为城市居民，使他们工作融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、心理融入社会。
其次，要解决好农村公共事业发展问题，逐步实现城乡公共服务均等化。我们长期实行的是城乡分割的社会政策，城里面的公共服务是政府管的，农村的是农民自己办的。新世纪以来，在中国共产党的领导下，农村有两大历史性变革，惠及亿万农民必将载入史册。一个是免除农业税，一个是在农村实行社会保障制度，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度基本实现对农村人口的全覆盖，参加新农合人数超过8亿，还有60岁以上老人，大多数都已经进入新型农村养老保险，这都是历史性进步。但由于历史欠账多，农村基础设施落后、社会事业发展水平低的问题还没有根本解决。城乡公共服务尤其社保还是两套体系、两种标准。农村落后，很大程度上表现为社会事业和公共服务落后，农村基础设施建设的落后。要加大推进城乡基本公共服务均等化的力度，把公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。要不断推进农村的道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、庭院美化，建设农民幸福生活的美好家园。
第三，解决好城乡要素不平等交换问题，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。当前，我国城乡二元结构主要问题是城乡要素交换不平等。计划经济时期，我们实行工农产品价格“剪刀差”，靠农业农村来支持工业、建设城市。改革开放之后，逐步放开了价格，应该说工农产品价格“剪刀差”逐步地在减少，消失，但是要素城镇化超前，农民城镇化滞后，土地、资金和劳动力等资源要素的不平等交换突出起来。现在城乡二元结构主要的问题是城乡要素的交换不平等。
因此，要加快推进农村金融改革，完善和强化农村金融服务引导政策，推进农村金融组织创新、服务创新、制度创新，包括产品创新，完善政策性农业保险制度。农民怕“三大”，第一上大学，现在国家实行了助学制度，包括助学贷款制度；第二生大病，现在有新农合，还有大病救助制度；第三遭大灾，这个还没有很好地解决，要完善保险制度，要通过巨灾分散机制来解决问题。
推进城镇化不能取代新农村建设，因为中国人口多，主要是农民多；农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市；所以城镇化要加快推进，但新农村建设也不能忽视。到2030年，我国城镇化率达到了70%，按届时总人口15亿人计算，仍有4.5亿人生活在农村。这就是中国的国情，所以我们必须要在加快城镇化建设的同时，推进新农村建设。推进新农村建设，也不能盲目套用城镇化建设的做法，简单地撤村并居，让农民上楼。城乡一体化不是城乡同样化，更不是所谓的“去农村化”。
城镇和农村应当和谐一体，各具特色，相互辉映，不能有巨大的反差，也不能没有区别，否则就可能城镇不像城镇、农村不像农村。新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市。所以只有传承乡村文明，保留田园风光，发展现代农业，实现人与自然和谐发展，那才是美丽乡村。