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城市发展和产业发展虽然已经密不可分,甚至相互重叠,但从政府管理和规划引导上两者还存在明显的分割,比如规划、土地管理部门和经济管理部门之间的协调性差,发展思路不一致,从而导致城市规划对产业发展重视不够,城市规划和产业规划不协调,在发展产业时没有充分考虑城市的功能定位,影响了城市和产业的发展。因此,研究城市功能与产业发展的耦合具有十分重要的意义。