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2012年1月1日,营业税改增值税试点在上海率先推行。以结构性减税为目标的本轮税收改革拉开大幕,营业税计划将在"十二五"时期内完全退出历史舞台。税收中性理论等为营业税改增值税提供了成熟的理论基础,但营业税改革的实践是一项系统性工程,涉及到税收征管、税制设计、过度衔接等方方面面。及时解决实践中的新问题才能确保税收改革朝既定目标发展。