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摘要：养老保险是我国劳动与社会保障体系中的重要组成部分，对于保障人民基本生活需求及实现全民小康具有极大的价值。基于此情，本文笔者将以农村养老保险为例，试析农村养老保险的发展问题，并结合自身所学，对其提出几点个人建议，望所述对推动我国农村养老保险制度的完善及社会功能的发挥，有些许帮助。
关键词：养老保险;农村;农民;参保
引言
养老保险，顾名思义，就是为老年人提供的一份老有所依、老有所养的保障，避免因个人及社会等多种因素，导致其经济困难而无法满足实际生活的基本需求，而在我国的部分农村地区，由于地理、交通、经济等因素所致，使得老年人群的经济收入十分不稳定，且差距较大，因此，如何通过养老保险制度，为农村地区老年人提供一份生活的基本保障，将是值得我们深思，且急需解决的重要问题，故下文将对相关问题进行探究。
一、当前农村养老保险制度的现状
就目前情况而言，我国在农村养老保险制度方面，其整体发展状态较为良好。其一，基金实现了多元化，包括个人缴费、集体补助、政府补贴三部分组成，这种多元化的筹资途径，为农村地区老年人的基础养老提供了最基础的保障，同时，也增强了对老年贫困风险的抵御;其二，在参保方面，采取了政府推荐与农民自愿参保的原则，且参保者可以结合自身实际情况，自主选择符合自身需求的保险项目，这也体现了我国农村养老保险的民主性原则;其三，更加强调制度公平，由于各个地区的经济发展水平存在差异，因此，相关部门在补贴标准方面，也进行了一定调整，贫困地区的补贴比例要比相对富裕地区的略高一些，以此减小区域间的贫富差距，实现真正的宏观公平。
但是在部分农村地区，我国的养老保险制度推行，还是存在一定难度，这与农村地区居民受教育程度有一定关系，尤其是年龄偏长的农民，其受教育程度相对教育，对于国家的这项利民政策，没有正确的认知，导致其不愿自愿参保，另外，个别农民的经济收入相对不稳定，且家庭开支较高，若进行参保，会增加其经济压力，所以，进一步降低了其参保的积极性，故如何改变部分村民的参保思想，也是农村养老保险发展所需攻克的一项重要任务。
二、农村地区养老保险制度发展的建议
1、加强宣传，提高村民参保意识
传统媒体与新媒体结合，加大农村社会保险宣传。我国中西部等经济欠发达地区的信息传播不畅通、渠道单一，农民更多通过广播、报纸与电视等传统媒体了解保险政策。对此，要充分利用传统媒体，全方位、多层次宣传城乡养老方针与政策，并加大新媒体宣传力度。同时，发动基层力量，上门讲解宣传资料与相关知识，消除村民疑惑，从“要我保险”变为“我要保险”。
大力发动基层干部，加大对农村社会的保险渗透力度。要高度关注“新农保”实施过程，提高养老待遇，优化“新农保”相关政策，增強农村社会保险渗透力度，提高服务水平，在统筹兼顾、责任落实的情况下，提高农民幸福感。各级政府要加大业务人员服务培训工作，特别是县乡基层人员要提高服务力度，促进农民参保率的提升。
2、简化参保流程，提升服务能力
在农村地区，受教育程度想多较低，若参保流程过于繁琐，一方面农民在自行办理时，会弄不清楚应如何操作，另一方面，农民也会因繁琐的流程，打消本就不高的参保热情，因此，在参保流程方面，一定要尽可能简化，可利用当前数字媒体时代的便利条件，通过基层干部的走访、宣传、上门服务等方式，实现全民参保的目标，进而为农村地区老年人的老年生活提供一份基本的生活保障。
3、拓展筹资方式，增加保险基金筹资来源
充分利用社会闲散资金，从源头上减少保险基金债务问题。由城乡居民的养老保险管理部门向中央银行申请贷款调节，弥补部分省市存在的资金缺口，当资金宽裕后再返还。另外，还可以通过社会保障彩票的形式，把筹措到的资金用在农村养老保险上。随着生活水平与经济发展水平逐步提高，群众对彩票的信任度与认知度逐渐提高，政府可以将彩票视为筹措资金的方式。
4、拓展保险类型，构建多层次养老保险制度
养老保险对于经济欠发展的农村地区的老年人而言，意义重大，而鉴于当前社会发展需要，笔者认为，应适当拓宽保险类型，进而构建多层次的养老保障制度，满足当前社会发展的基本诉求。如将商业保险作为养老保险的补充，另外，可因地制宜的开发多种不同类型的养老保险项目，更加具体化的针对不同老年群体需求，提供保险服务，多种方式并行，从根本上提升养老保险的社会服务功能。
5、加快养老保险法规建设
法律规范是优化保险框架、维持养老秩序的条件。很多地方在颁布养老政策时没有法律依据，从而让政策存在漏洞。对此，必须始终坚持效率与公平结合的原则，形成一套行之有效的城乡养老体系，做到立法先行、凡事可依。同时，要优化配套法规与地方法令，给予城乡养老有效的制度保护与法律保障。
结束语
综上所述，养老保险为老年人的基本生活提供了一份基本的资金保障，尤其对于农村部分经济欠发达地区，更是意义深远，但就目前而言，我国在农村地区的养老保险发展方面，仍存在一定阻碍，但笔者坚信，只要相关部门继续加大力度引导，未来的农村养老保险制度必然会在农村地区发挥出其应有的价值，进而实现“老有所依、老有所养”的目标。
参考文献：
[1]徐彩玲.我国农村社会养老保险问题分析[J].中国市场，2021（15）
[2]王真.我国农村养老保险中存在的问题和对策[J].经济与社会发展研究，2020（19）
作者简介：潘雨鑫，出生日期：2000.08.16，性别：女，籍贯：辽宁省大连市庄河市，专业：劳动与社会保障，学校：辽东学院
关键词：养老保险;农村;农民;参保
引言
养老保险，顾名思义，就是为老年人提供的一份老有所依、老有所养的保障，避免因个人及社会等多种因素，导致其经济困难而无法满足实际生活的基本需求，而在我国的部分农村地区，由于地理、交通、经济等因素所致，使得老年人群的经济收入十分不稳定，且差距较大，因此，如何通过养老保险制度，为农村地区老年人提供一份生活的基本保障，将是值得我们深思，且急需解决的重要问题，故下文将对相关问题进行探究。
一、当前农村养老保险制度的现状
就目前情况而言，我国在农村养老保险制度方面，其整体发展状态较为良好。其一，基金实现了多元化，包括个人缴费、集体补助、政府补贴三部分组成，这种多元化的筹资途径，为农村地区老年人的基础养老提供了最基础的保障，同时，也增强了对老年贫困风险的抵御;其二，在参保方面，采取了政府推荐与农民自愿参保的原则，且参保者可以结合自身实际情况，自主选择符合自身需求的保险项目，这也体现了我国农村养老保险的民主性原则;其三，更加强调制度公平，由于各个地区的经济发展水平存在差异，因此，相关部门在补贴标准方面，也进行了一定调整，贫困地区的补贴比例要比相对富裕地区的略高一些，以此减小区域间的贫富差距，实现真正的宏观公平。
但是在部分农村地区，我国的养老保险制度推行，还是存在一定难度，这与农村地区居民受教育程度有一定关系，尤其是年龄偏长的农民，其受教育程度相对教育，对于国家的这项利民政策，没有正确的认知，导致其不愿自愿参保，另外，个别农民的经济收入相对不稳定，且家庭开支较高，若进行参保，会增加其经济压力，所以，进一步降低了其参保的积极性，故如何改变部分村民的参保思想，也是农村养老保险发展所需攻克的一项重要任务。
二、农村地区养老保险制度发展的建议
1、加强宣传，提高村民参保意识
传统媒体与新媒体结合，加大农村社会保险宣传。我国中西部等经济欠发达地区的信息传播不畅通、渠道单一，农民更多通过广播、报纸与电视等传统媒体了解保险政策。对此，要充分利用传统媒体，全方位、多层次宣传城乡养老方针与政策，并加大新媒体宣传力度。同时，发动基层力量，上门讲解宣传资料与相关知识，消除村民疑惑，从“要我保险”变为“我要保险”。
大力发动基层干部，加大对农村社会的保险渗透力度。要高度关注“新农保”实施过程，提高养老待遇，优化“新农保”相关政策，增強农村社会保险渗透力度，提高服务水平，在统筹兼顾、责任落实的情况下，提高农民幸福感。各级政府要加大业务人员服务培训工作，特别是县乡基层人员要提高服务力度，促进农民参保率的提升。
2、简化参保流程，提升服务能力
在农村地区，受教育程度想多较低，若参保流程过于繁琐，一方面农民在自行办理时，会弄不清楚应如何操作，另一方面，农民也会因繁琐的流程，打消本就不高的参保热情，因此，在参保流程方面，一定要尽可能简化，可利用当前数字媒体时代的便利条件，通过基层干部的走访、宣传、上门服务等方式，实现全民参保的目标，进而为农村地区老年人的老年生活提供一份基本的生活保障。
3、拓展筹资方式，增加保险基金筹资来源
充分利用社会闲散资金，从源头上减少保险基金债务问题。由城乡居民的养老保险管理部门向中央银行申请贷款调节，弥补部分省市存在的资金缺口，当资金宽裕后再返还。另外，还可以通过社会保障彩票的形式，把筹措到的资金用在农村养老保险上。随着生活水平与经济发展水平逐步提高，群众对彩票的信任度与认知度逐渐提高，政府可以将彩票视为筹措资金的方式。
4、拓展保险类型，构建多层次养老保险制度
养老保险对于经济欠发展的农村地区的老年人而言，意义重大，而鉴于当前社会发展需要，笔者认为，应适当拓宽保险类型，进而构建多层次的养老保障制度，满足当前社会发展的基本诉求。如将商业保险作为养老保险的补充，另外，可因地制宜的开发多种不同类型的养老保险项目，更加具体化的针对不同老年群体需求，提供保险服务，多种方式并行，从根本上提升养老保险的社会服务功能。
5、加快养老保险法规建设
法律规范是优化保险框架、维持养老秩序的条件。很多地方在颁布养老政策时没有法律依据，从而让政策存在漏洞。对此，必须始终坚持效率与公平结合的原则，形成一套行之有效的城乡养老体系，做到立法先行、凡事可依。同时，要优化配套法规与地方法令，给予城乡养老有效的制度保护与法律保障。
结束语
综上所述，养老保险为老年人的基本生活提供了一份基本的资金保障，尤其对于农村部分经济欠发达地区，更是意义深远，但就目前而言，我国在农村地区的养老保险发展方面，仍存在一定阻碍，但笔者坚信，只要相关部门继续加大力度引导，未来的农村养老保险制度必然会在农村地区发挥出其应有的价值，进而实现“老有所依、老有所养”的目标。
参考文献：
[1]徐彩玲.我国农村社会养老保险问题分析[J].中国市场，2021（15）
[2]王真.我国农村养老保险中存在的问题和对策[J].经济与社会发展研究，2020（19）
作者简介：潘雨鑫，出生日期：2000.08.16，性别：女，籍贯：辽宁省大连市庄河市，专业：劳动与社会保障，学校：辽东学院