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数字图书馆具有开放性、虚拟性、资源分布性、数据异构性、访问异步性等特点，构成了国家开放大学远程教育的教学活动中重要的知识支撑平台。云环境是互联网、大数据技术、分布式计算技术发展的产物，恰能满足高校数字图书馆建设中对物理资源、数据资源的使用需求。构建基于云环境的数字图书馆需要在管理体制、服务方式、运营方式上进行创新，在技术上需要遵循构建PaaS、SaaS、IaaS三层数字图书馆体系结构，实现云环境与数字图书馆建设的融合。