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摘 要：本文就国外职业资格证书制度与职业教育的特点进行了总结，就我国高职院校全面实施“双证书”制度的重要意义、“双证书”制度與高职教育教学改革的关系及全面实施“双证书”制度的有效途径等问题进行了研究。通过上述问题的研究，将高职院校的教育教学改革与职业资格证书制度紧密结合，为高职教育真正实行“双证书”制度提出有效方法，将为我国高职教育教学改革做出应有的贡献。
关键词：职业资格证书制度 高职教育 教学改革
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0217-02
网上显示的调查结果表明，在外国，如何推广职业资格证书以及具体落实已经拥有可操作的权威制度规定。德国实行将学历和职业资格合为一证的“双元制”教育体系；英国把职业资格证书融合学历教育和职业教育为一体，三者密不可分，成为国家职业资格证书制度的特点；澳大利亚采用首先在国家职业技术院校通过考试，取得毕业证书，同时可以获得相对应的等级证书或者职业资格证书。总而言之，在国外一些较发达的国家，都是将职业资格证书和职业教育教学结合为一体，密不可分的。而这点也正是可以被我国职业资格证书和职业教育制度所借鉴之处。我国国家教育部在2006年发布的16号文件中指出，所有的职业院校都要建立职业技能鉴定机构执行鉴定职业技能工作，实施“双证书”制度，这样可以加强培养学生的职业能力，就此我国“双证书”制度的实施拉开序幕。
1 高职院校全面实施“双证书”制度的重要意义
1.1 实施“双证书”制度是实现我国人才资源强国的重要举措
1993年，党的十四届六中全会提出要实行学历文凭和职业资格证书并重的制度，之后《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》又对实行职业资格证书制度做出明确规定，从而确定了其法律制度。提出了要在我国实行学历文凭和职业资格证书并重的证书制度的指导原则，从体制建设和政策导向上扭转了长期以来我国教育培训事业不适应社会经济发展要求的矛盾。因此，实施“双证书”制度是建立现代社会生产方式和就业方式的必然结果，是作为一个国家人力资源开发体系的重要支柱，是实现我国人才资源强国的重要举措。
1.2 实施“双证书”制度是执行党和国家职业教育方针政策的重要任务
《中华人民共和国职业教育法》在总则中第八条规定：“实施职业教育应当根据当地实际需要同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”；2006年，国家教育部在16号文件中指出：高等职业教育要逐步构建专业认证体系，与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养；2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。”，因此实施“双证书”制度是执行党和国家职业教育方针政策的重要任务。
1.3 实施“双证书”制度是实现高职教育目标的重要保证
高职教育是培养面向企事业生产、经营、服务和管理第一线的高端技能型专门人才，“双证书”是高端技能型专门人才的知识、技能和素质的体现和证明。实施“双证书”制度，必须根据高职教育的职业岗位（群）的能力要求，参照行业企业的职业资格标准改革课程体系和教学内容。按照工学结合的人才培养模式，建立和完善与其专业培养目标相匹配的具有高职教育特色的职业技能鉴定制度。学生毕业时在获得毕业证书的同时，能够通过考核获得职业资格证书，即获得“双证书”。因此，“双证书”制度是实现高职教育目标的重要保证。
2 “双证书”制度与高职教育教学改革的关系
我国实施的“双证书”制度对高职教育教学改革具有重要的导向作用，而高职教育教学改革对实施“双证书”制度又有很强的助推作用，两者相辅相成，相互推进、不断完善。
2.1 我国的“双证书”制度对高职教育教学改革的导向作用
国家教育部在2006年发布的16号文件中指出，要逐步在高等职业教育机构建立专业认证体系，密切结合劳动人事等相关的各部门工作，这样就可以将职业技能鉴定结构建设在各个有条件的高等职业院校，更好的将职业技能鉴定工作开展，加强培养学生的职业能力来促进“双证书”制度的推行。从此拉开了我国实施“双证书”制度的序幕，在这一政策的引导下，首批国家百所示范性高职院校，开始大力推行“双证书”制度，课程体系和教学内容与职业资格的考核内容尽量保持一致，使得学生获得“双证书”的比例不断提高，从而带动了全国各高职院校推行“双证书”制度的进程，并对高职教育教学改革起到了导向作用。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。”，这将对高职教育教学改革起到进一步的导向作用。
2.2 高职教育教学改革对国家职业资格证书制度的助推作用
首先，高职教育教学改革的一个重要举措就是校企合作的体制机制建设，为了实现校企合作互惠双赢的局面，高职院校为企业一线的技术人员提供岗前培训和职业资格培训，提高了企业一线技术人员的持证上岗率，从而推动了国家职业资格证书制度的实施，进而增强了校企合作的体制机制建设，形成了校企合作“互惠双赢”的良性循环。
第二，改革高职教育重要措施之一，就是将职业技能鉴定站或点普及建立到各个有条件的高职院校，这样就可以更好衔接高职院校的教学内容以及职业资格考核内容，在推动“双证书”制度在高职院校实施的同时，也提高了高职院校的社会影响力。
第三，高职教育教学改革的另一个重要举措就是加强了技术研发及社会服务，通过对企业的新材料、新工艺、新技术的研发及转化，将制定新的职业资格考核标准，实施新的职业准入制度，从而不断推进国家职业资格证书制度的实施。 3 全面实施“双证书”制度的有效途径
3.1 将高职教育课程内容与国家职业资格考核内容相衔接
实施“双证书”制度的关键是从建立高职院校的课程与学生就业岗位及岗位群的国家职业资格标准之间的对应关系入手，依托校企“双主体育人”平台，在课程实施中将高职教育课程内容与行业企业的职业资格考核内容相衔接，建立学校教育课程的“双证书”教育系统，同时将学生的职业道德与职业能力的培养贯穿于整个教育教学的始终。同时要研究改进课程的考核方法，进行学生就业岗位及岗位群的任职要求及职业资格考核标准与学校教学过程中的能力考核的有效衔接。
3.2 在高职院校设立与学生就业岗位群相对应的职业资格认证机构或鉴定站
随着高等职业教育人才培养模式的改革在不断深化，特别是国家实施100所国家示范性高职建设院校工程以来，促进了“双证书”制度在高职高专院校中的实施。据网上调查显示，有80%多的院校组建了职业资格认证机构。实践证明，这一改革进程的提速，使更多的院校强化了面向经济与社会发展办学的自觉性。如今，国家又启动了100所国家骨干高职建设院校工程，将进一步推动各高职院校建立职业资格认证机构或鉴定站的进程，为我国全面实施“双证书”制度奠定坚实的基础。
3.3 以就业为导向，進行就业市场与“双证书”教育的互动
为了提高我国劳动者的素质，国家制定了人力资源开发的战略目标，鼓励社会各方面，包括家庭和个人在教育和培训方面对人力资本投入的积极性。人们在进行这种投入时的动机都是希望能在将来得到相应的回报。目前，国家对各个行业企业的各种类型的技能技术型人才均有职业资格标准，即所有人员均需持证上岗，特别是对行业企业的高端技能技术型人才，要求更加严格。因此，现在就业市场已经出现了青睐持有国家职业资格证书毕业生的情况，这种明显的示范效应又使得人们对职业资格证书更加重视。
综上所述，全面实施“双证书”制度是实现我国人才资源强国的重要举措，是高职院校执行党和国家职业教育方针政策的重要任务，是实现高职教育目标的重要保证。因此，高职院校要全面实施“双证书”制度，发挥其对高职教育教学改革重要的导向作用，并以高职教育教学改革的实践促进“双证书”制度的实施，为国家培养更多更好的高端技能型专门人才做出积极的贡献。
参考文献
[1] 谭啸天，胡文彬.职业资格证书制度与高职学院学历教育教学改革衔接的研究[J].内江科技杂志，2007（3）.
[2] 程桢.国外职业资格证书制度与我国“双证书”制度的探析[J].哈尔滨职业技术学院学报，2011（4）.
[3] 顾卉.高职院校职业技能鉴定存在的问题及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2011（2）.
关键词：职业资格证书制度 高职教育 教学改革
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0217-02
网上显示的调查结果表明，在外国，如何推广职业资格证书以及具体落实已经拥有可操作的权威制度规定。德国实行将学历和职业资格合为一证的“双元制”教育体系；英国把职业资格证书融合学历教育和职业教育为一体，三者密不可分，成为国家职业资格证书制度的特点；澳大利亚采用首先在国家职业技术院校通过考试，取得毕业证书，同时可以获得相对应的等级证书或者职业资格证书。总而言之，在国外一些较发达的国家，都是将职业资格证书和职业教育教学结合为一体，密不可分的。而这点也正是可以被我国职业资格证书和职业教育制度所借鉴之处。我国国家教育部在2006年发布的16号文件中指出，所有的职业院校都要建立职业技能鉴定机构执行鉴定职业技能工作，实施“双证书”制度，这样可以加强培养学生的职业能力，就此我国“双证书”制度的实施拉开序幕。
1 高职院校全面实施“双证书”制度的重要意义
1.1 实施“双证书”制度是实现我国人才资源强国的重要举措
1993年，党的十四届六中全会提出要实行学历文凭和职业资格证书并重的制度，之后《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》又对实行职业资格证书制度做出明确规定，从而确定了其法律制度。提出了要在我国实行学历文凭和职业资格证书并重的证书制度的指导原则，从体制建设和政策导向上扭转了长期以来我国教育培训事业不适应社会经济发展要求的矛盾。因此，实施“双证书”制度是建立现代社会生产方式和就业方式的必然结果，是作为一个国家人力资源开发体系的重要支柱，是实现我国人才资源强国的重要举措。
1.2 实施“双证书”制度是执行党和国家职业教育方针政策的重要任务
《中华人民共和国职业教育法》在总则中第八条规定：“实施职业教育应当根据当地实际需要同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”；2006年，国家教育部在16号文件中指出：高等职业教育要逐步构建专业认证体系，与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养；2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。”，因此实施“双证书”制度是执行党和国家职业教育方针政策的重要任务。
1.3 实施“双证书”制度是实现高职教育目标的重要保证
高职教育是培养面向企事业生产、经营、服务和管理第一线的高端技能型专门人才，“双证书”是高端技能型专门人才的知识、技能和素质的体现和证明。实施“双证书”制度，必须根据高职教育的职业岗位（群）的能力要求，参照行业企业的职业资格标准改革课程体系和教学内容。按照工学结合的人才培养模式，建立和完善与其专业培养目标相匹配的具有高职教育特色的职业技能鉴定制度。学生毕业时在获得毕业证书的同时，能够通过考核获得职业资格证书，即获得“双证书”。因此，“双证书”制度是实现高职教育目标的重要保证。
2 “双证书”制度与高职教育教学改革的关系
我国实施的“双证书”制度对高职教育教学改革具有重要的导向作用，而高职教育教学改革对实施“双证书”制度又有很强的助推作用，两者相辅相成，相互推进、不断完善。
2.1 我国的“双证书”制度对高职教育教学改革的导向作用
国家教育部在2006年发布的16号文件中指出，要逐步在高等职业教育机构建立专业认证体系，密切结合劳动人事等相关的各部门工作，这样就可以将职业技能鉴定结构建设在各个有条件的高等职业院校，更好的将职业技能鉴定工作开展，加强培养学生的职业能力来促进“双证书”制度的推行。从此拉开了我国实施“双证书”制度的序幕，在这一政策的引导下，首批国家百所示范性高职院校，开始大力推行“双证书”制度，课程体系和教学内容与职业资格的考核内容尽量保持一致，使得学生获得“双证书”的比例不断提高，从而带动了全国各高职院校推行“双证书”制度的进程，并对高职教育教学改革起到了导向作用。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。”，这将对高职教育教学改革起到进一步的导向作用。
2.2 高职教育教学改革对国家职业资格证书制度的助推作用
首先，高职教育教学改革的一个重要举措就是校企合作的体制机制建设，为了实现校企合作互惠双赢的局面，高职院校为企业一线的技术人员提供岗前培训和职业资格培训，提高了企业一线技术人员的持证上岗率，从而推动了国家职业资格证书制度的实施，进而增强了校企合作的体制机制建设，形成了校企合作“互惠双赢”的良性循环。
第二，改革高职教育重要措施之一，就是将职业技能鉴定站或点普及建立到各个有条件的高职院校，这样就可以更好衔接高职院校的教学内容以及职业资格考核内容，在推动“双证书”制度在高职院校实施的同时，也提高了高职院校的社会影响力。
第三，高职教育教学改革的另一个重要举措就是加强了技术研发及社会服务，通过对企业的新材料、新工艺、新技术的研发及转化，将制定新的职业资格考核标准，实施新的职业准入制度，从而不断推进国家职业资格证书制度的实施。 3 全面实施“双证书”制度的有效途径
3.1 将高职教育课程内容与国家职业资格考核内容相衔接
实施“双证书”制度的关键是从建立高职院校的课程与学生就业岗位及岗位群的国家职业资格标准之间的对应关系入手，依托校企“双主体育人”平台，在课程实施中将高职教育课程内容与行业企业的职业资格考核内容相衔接，建立学校教育课程的“双证书”教育系统，同时将学生的职业道德与职业能力的培养贯穿于整个教育教学的始终。同时要研究改进课程的考核方法，进行学生就业岗位及岗位群的任职要求及职业资格考核标准与学校教学过程中的能力考核的有效衔接。
3.2 在高职院校设立与学生就业岗位群相对应的职业资格认证机构或鉴定站
随着高等职业教育人才培养模式的改革在不断深化，特别是国家实施100所国家示范性高职建设院校工程以来，促进了“双证书”制度在高职高专院校中的实施。据网上调查显示，有80%多的院校组建了职业资格认证机构。实践证明，这一改革进程的提速，使更多的院校强化了面向经济与社会发展办学的自觉性。如今，国家又启动了100所国家骨干高职建设院校工程，将进一步推动各高职院校建立职业资格认证机构或鉴定站的进程，为我国全面实施“双证书”制度奠定坚实的基础。
3.3 以就业为导向，進行就业市场与“双证书”教育的互动
为了提高我国劳动者的素质，国家制定了人力资源开发的战略目标，鼓励社会各方面，包括家庭和个人在教育和培训方面对人力资本投入的积极性。人们在进行这种投入时的动机都是希望能在将来得到相应的回报。目前，国家对各个行业企业的各种类型的技能技术型人才均有职业资格标准，即所有人员均需持证上岗，特别是对行业企业的高端技能技术型人才，要求更加严格。因此，现在就业市场已经出现了青睐持有国家职业资格证书毕业生的情况，这种明显的示范效应又使得人们对职业资格证书更加重视。
综上所述，全面实施“双证书”制度是实现我国人才资源强国的重要举措，是高职院校执行党和国家职业教育方针政策的重要任务，是实现高职教育目标的重要保证。因此，高职院校要全面实施“双证书”制度，发挥其对高职教育教学改革重要的导向作用，并以高职教育教学改革的实践促进“双证书”制度的实施，为国家培养更多更好的高端技能型专门人才做出积极的贡献。
参考文献
[1] 谭啸天，胡文彬.职业资格证书制度与高职学院学历教育教学改革衔接的研究[J].内江科技杂志，2007（3）.
[2] 程桢.国外职业资格证书制度与我国“双证书”制度的探析[J].哈尔滨职业技术学院学报，2011（4）.
[3] 顾卉.高职院校职业技能鉴定存在的问题及对策分析[J].广东交通职业技术学院学报，2011（2）.