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所谓“政务”就是指政府部门的相关事务性质工作,泛指行政事务,国家的管理性工作。那么“电子政务”从简单的层面来说就是将电子化的方法、手段、策略应用在行政事务管理等方面,通过电子化的手段进行国家的管理性工作。从复杂的层面来说就是指国家各级政府采用电子化方法处理相关事务,形成电子政府、网络政府、政府信息化管理等模式,例如将政府内部的核心事务电子化、网络化管理,通过电子化手段收集、对外发布相关信息,建立电子化的民众服务平台等。
一、电子政务的主要特征
(1)信息化管理
互联网革命使得电子政务得以快速的发展,信息化技术可以为电子政务的发展提高相应的管理方式、运营模式以及相关的技术平台等内容,电子政务本质上就是信息化的管理模式。之所以称之为电子政务,它的基本特征就体现在“电子”两个字上。电子化代表着要应用信息科技领域的相关技术进行实施具体的内容,充分应用信息技术进行操作。
信息化管理是电子政务的本质特征。所谓信息化就是将信息技术和互联网技术相融合,将其应用在政府的行政管理事物中,形成电子化政府机构,进行信息化的管理工作,可以使政府通过更方便的方式,以更合适的语言,让广大群众可以更方便的获得政府的相关信息,更深刻的了解政府机构工作情况。
(2)政府内部办公自动化
传统模式的政府管理,弊端在于各层级政府、政府各部门之间相对独立,缺少必要的沟通及连接,造成信息闭塞,流动困难,特别是对于需要各部门之间进行配合的大型行政事务来说更加难以完成。
通过互联网的连接,使得政府各机构与部门之间,工作人员之间的连接完全可以通过互联网进行,使政府内部办公实现快捷、方便成为可能。充分的应用互联网技术和信息化网络技术,并将其应用到政府的具体行政管理行为中去,可以实现信息化管理,形成电子式政府,可以做到政府信息网络公开化、政府内部办公自动化、网上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等。
(3)互动回应机制
传统政府管理模式的其中一个弊端就在于政府的单方向行政管理,政府处于优势地位,其只是单方向的向外发布相关指令,没有获得民众的反馈意见及相关的建议信息等,这就使得政府没有真正体会到民众的真实想法,没有站在民众的角度进行思考。
电子政务的一个重要特征就在于其可以实现交互式的沟通。通过电子化的方式实现不同政府机构、政府以及社会企业、政府以及民众之间的沟通,可以消除时间,空间,地域的限制,提升政府相关部门之间的沟通效率,可以更快速的表达政府的相关政策、意图,这样民众可以准确、透明的掌握政府的相关信息,同时政府也可真正了解民众的需求,解除双方的隔阂,形成良好的信任感。例如可通过电子邮件、电子公告、论坛等手段,与民众进行高效、便捷的沟通和信息传递及反馈,增加民众对政府决策的参与感,提升民主决策程度。
(4)提高政府相关部门的决策理性
电子政务的应用可以使得政府通过信息化的渠道获得广泛的信息量,政府相关部门可以通过电子政务获取国家层面的准确、可靠地关于政治、经济、社会等各方面相关的信息,可以获得民众反馈的关于政府治理方面民众真正的想法,通过电子化信息技术进行大量信息的汇集、整理、分析,可以得到真正的对于政府有用的信息反馈,这些信息有助于政府作出理性的、正确的决策,这些决策可以真正反映国家的大政方针以及民众真正的需求,增加民众对政府决策的信任感,提升政府的公信力。
(5)提高政府部门运行效率,节约成本
电子化信息技术的一个重要特征就是通过信息化的沟通可以快速的传递信息,节约沟通的时问及成本,提升效率。同样在政府的管理方面电子化信息技术可以起到相同的效果。
通过应用电子政务,不同政府机构之间、政府以及民众之间的联系变的快速、方便、简单,政府部门的办事流程更加公开化、透明化,有利于民众对政府部门的监督,减少了过去政府部门懒散的作风,提升了工作效率。
二 、电子政务在转变政府职能方面发挥了重要作用
随着政府相关部门办公自动化、网络化的实现及推广,电子政务的实现成为顺理成章的事情。电子政务的实现并不是简单的将现代信息技术引入到政府行政管理中,而是涉及到许多方面的改革创新,是许多因素共同作用的结果。电子政务实现的内容主要包括如下几方面:
1. 政府信息的公开服务
随着社会的进步发展,人民对自身的权利需求越来越高,越来越明确。在当代社会中,不仅仅是政府有关部门需要获得相关信息,民众也要获得一定的信息以便满足政治、经济、个人发展等方面的需要。现代社会倡导民主,从此方面来讲,国家也有必要将相关信息公开,让民众了解其内容,充分满足民众的“知情权”。
基于此,各级政府相关部门应在互联网上建设有政府相关网站,民众可以通过互联网进行其组织机构、政策发布、相关公告等信息的查询,让政府网站成为民众了解政府工作状态的窗口。
2. 政府的电子贸易
所谓“电子贸易”就是指政府有关部门通过电子化进行采购工作。在保证网络安全的基础上,政府采购部门可在网络上进行物品采购、完成货款交易支付等相关内容。政府之间、政府与企业之间、政府与民众之间相关的财务往来应实现网络化、电子化。政府的公共事务或大宗商品采购的招标和投标等事宜也应在电子化制度健全的情况下通过网络实现。
电子贸易的实现可以提高政府工作的透明性,取得公平、公正、公开的工作性质,保证民众的监督性,有利于促进政府廉政工作建设。另一方面,可以增加企业的竞争意识,实行
公平竞争,降低交易过程中政府和企业的交易成本,提高政府及企业的工作效率。
3.公用电子资料库的建立并推进
信息化是以数据、资料为建设基础。政府的电子政务是以信息化为根本依托,信息化的一个主要的目的就是将政府所拥有的大量准确、可靠、权威的信息资源通过电子化的形式进行共享。这就要求政府建立以推进共享信息化为根本目的的公用电子资料库。此电子资料库应根据国家的政治、经济、社会发展及国家管理的需求为出发点,提供可被民众咨询利用的大量信息资源,主要应包括:政治、经济、商品贸易、科技创新、环境保护、人口资源、社会保障、新闻出版、公共管理等方面的内容。
4.政府信息和通信网络的发展
电子政务最基本的构成从简单层面上来说主要包括两部分:政府信息和通信基础。信息为软件部分,而通信基础为硬件部分。通信基础就好比导管,将政府信息通过导管传输给民众接受。主要包括以下几部分:电缆线、光纤、其他传输工具、传输控制软件等。由于涉及到政府信息的安全以及政治、经济等方面的问题,电子政务平台的建立可以很好的推进通信网络的发展,促进不同政府部门之间的信息和资源共享。
从世界上先进电子政务国家的经验看,主要应发展以下几部分:
(1)加快通信基础部分发展,有利于进一步加快信息化建设的步伐。通信基础部分可以将政府、企业、民众真正的连接起来,是实现信息共享的基础。
(2)应建立标杆性信息网络。在此平台上可以进行相关的网络服务,例如:信息查询、新闻阅读、民众意见反馈等内容。
(3)快速发展政府内部局域网建设,使得不同地域、不同等级的政府之间能真正实现互联互通,政府人员之间能够在一定的平台上进行信息共享,交流心得。同时保证电子邮件等内容的安全性。
三 总结
中国经济、社会持续快速发展,对信息化产生了强烈的需求。在党中央和国务院的领导下 ,在 “信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”这一战略思想的指引下,国家信息化的发展开始步入快车道 ,中国信息化进入了一个全方位、高效益、深层次发展的新时代。电子政务建设的速度远远超过预期,成绩斐然,对中国经济与社会发展的影响也将 日益显现。
一、电子政务的主要特征
(1)信息化管理
互联网革命使得电子政务得以快速的发展,信息化技术可以为电子政务的发展提高相应的管理方式、运营模式以及相关的技术平台等内容,电子政务本质上就是信息化的管理模式。之所以称之为电子政务,它的基本特征就体现在“电子”两个字上。电子化代表着要应用信息科技领域的相关技术进行实施具体的内容,充分应用信息技术进行操作。
信息化管理是电子政务的本质特征。所谓信息化就是将信息技术和互联网技术相融合,将其应用在政府的行政管理事物中,形成电子化政府机构,进行信息化的管理工作,可以使政府通过更方便的方式,以更合适的语言,让广大群众可以更方便的获得政府的相关信息,更深刻的了解政府机构工作情况。
(2)政府内部办公自动化
传统模式的政府管理,弊端在于各层级政府、政府各部门之间相对独立,缺少必要的沟通及连接,造成信息闭塞,流动困难,特别是对于需要各部门之间进行配合的大型行政事务来说更加难以完成。
通过互联网的连接,使得政府各机构与部门之间,工作人员之间的连接完全可以通过互联网进行,使政府内部办公实现快捷、方便成为可能。充分的应用互联网技术和信息化网络技术,并将其应用到政府的具体行政管理行为中去,可以实现信息化管理,形成电子式政府,可以做到政府信息网络公开化、政府内部办公自动化、网上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等。
(3)互动回应机制
传统政府管理模式的其中一个弊端就在于政府的单方向行政管理,政府处于优势地位,其只是单方向的向外发布相关指令,没有获得民众的反馈意见及相关的建议信息等,这就使得政府没有真正体会到民众的真实想法,没有站在民众的角度进行思考。
电子政务的一个重要特征就在于其可以实现交互式的沟通。通过电子化的方式实现不同政府机构、政府以及社会企业、政府以及民众之间的沟通,可以消除时间,空间,地域的限制,提升政府相关部门之间的沟通效率,可以更快速的表达政府的相关政策、意图,这样民众可以准确、透明的掌握政府的相关信息,同时政府也可真正了解民众的需求,解除双方的隔阂,形成良好的信任感。例如可通过电子邮件、电子公告、论坛等手段,与民众进行高效、便捷的沟通和信息传递及反馈,增加民众对政府决策的参与感,提升民主决策程度。
(4)提高政府相关部门的决策理性
电子政务的应用可以使得政府通过信息化的渠道获得广泛的信息量,政府相关部门可以通过电子政务获取国家层面的准确、可靠地关于政治、经济、社会等各方面相关的信息,可以获得民众反馈的关于政府治理方面民众真正的想法,通过电子化信息技术进行大量信息的汇集、整理、分析,可以得到真正的对于政府有用的信息反馈,这些信息有助于政府作出理性的、正确的决策,这些决策可以真正反映国家的大政方针以及民众真正的需求,增加民众对政府决策的信任感,提升政府的公信力。
(5)提高政府部门运行效率,节约成本
电子化信息技术的一个重要特征就是通过信息化的沟通可以快速的传递信息,节约沟通的时问及成本,提升效率。同样在政府的管理方面电子化信息技术可以起到相同的效果。
通过应用电子政务,不同政府机构之间、政府以及民众之间的联系变的快速、方便、简单,政府部门的办事流程更加公开化、透明化,有利于民众对政府部门的监督,减少了过去政府部门懒散的作风,提升了工作效率。
二 、电子政务在转变政府职能方面发挥了重要作用
随着政府相关部门办公自动化、网络化的实现及推广,电子政务的实现成为顺理成章的事情。电子政务的实现并不是简单的将现代信息技术引入到政府行政管理中,而是涉及到许多方面的改革创新,是许多因素共同作用的结果。电子政务实现的内容主要包括如下几方面:
1. 政府信息的公开服务
随着社会的进步发展,人民对自身的权利需求越来越高,越来越明确。在当代社会中,不仅仅是政府有关部门需要获得相关信息,民众也要获得一定的信息以便满足政治、经济、个人发展等方面的需要。现代社会倡导民主,从此方面来讲,国家也有必要将相关信息公开,让民众了解其内容,充分满足民众的“知情权”。
基于此,各级政府相关部门应在互联网上建设有政府相关网站,民众可以通过互联网进行其组织机构、政策发布、相关公告等信息的查询,让政府网站成为民众了解政府工作状态的窗口。
2. 政府的电子贸易
所谓“电子贸易”就是指政府有关部门通过电子化进行采购工作。在保证网络安全的基础上,政府采购部门可在网络上进行物品采购、完成货款交易支付等相关内容。政府之间、政府与企业之间、政府与民众之间相关的财务往来应实现网络化、电子化。政府的公共事务或大宗商品采购的招标和投标等事宜也应在电子化制度健全的情况下通过网络实现。
电子贸易的实现可以提高政府工作的透明性,取得公平、公正、公开的工作性质,保证民众的监督性,有利于促进政府廉政工作建设。另一方面,可以增加企业的竞争意识,实行
公平竞争,降低交易过程中政府和企业的交易成本,提高政府及企业的工作效率。
3.公用电子资料库的建立并推进
信息化是以数据、资料为建设基础。政府的电子政务是以信息化为根本依托,信息化的一个主要的目的就是将政府所拥有的大量准确、可靠、权威的信息资源通过电子化的形式进行共享。这就要求政府建立以推进共享信息化为根本目的的公用电子资料库。此电子资料库应根据国家的政治、经济、社会发展及国家管理的需求为出发点,提供可被民众咨询利用的大量信息资源,主要应包括:政治、经济、商品贸易、科技创新、环境保护、人口资源、社会保障、新闻出版、公共管理等方面的内容。
4.政府信息和通信网络的发展
电子政务最基本的构成从简单层面上来说主要包括两部分:政府信息和通信基础。信息为软件部分,而通信基础为硬件部分。通信基础就好比导管,将政府信息通过导管传输给民众接受。主要包括以下几部分:电缆线、光纤、其他传输工具、传输控制软件等。由于涉及到政府信息的安全以及政治、经济等方面的问题,电子政务平台的建立可以很好的推进通信网络的发展,促进不同政府部门之间的信息和资源共享。
从世界上先进电子政务国家的经验看,主要应发展以下几部分:
(1)加快通信基础部分发展,有利于进一步加快信息化建设的步伐。通信基础部分可以将政府、企业、民众真正的连接起来,是实现信息共享的基础。
(2)应建立标杆性信息网络。在此平台上可以进行相关的网络服务,例如:信息查询、新闻阅读、民众意见反馈等内容。
(3)快速发展政府内部局域网建设,使得不同地域、不同等级的政府之间能真正实现互联互通,政府人员之间能够在一定的平台上进行信息共享,交流心得。同时保证电子邮件等内容的安全性。
三 总结
中国经济、社会持续快速发展,对信息化产生了强烈的需求。在党中央和国务院的领导下 ,在 “信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”这一战略思想的指引下,国家信息化的发展开始步入快车道 ,中国信息化进入了一个全方位、高效益、深层次发展的新时代。电子政务建设的速度远远超过预期,成绩斐然,对中国经济与社会发展的影响也将 日益显现。