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【摘要】根据国家建设社会主义新农村的要求, 农村公路的建设质量和标准都有所提高, 要做好这个庞大的工程, 必须重视和加强农村公路现场施工中的工程质量管理问题。本文探讨了农村公路施工管理存在的问题，对加强浅谈农村公路施工管理提出了相关建议。
【关键词】农村公路 施工管理 问题
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着农村公路建设的发展和经济制改革形势的深化，各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容，同时也使数量、成本与质量的矛盾愈显突出。因此，现代农村公路建设施工质量管理的内涵比过去更为丰富，它不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，并兼有咨询、顾问、参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要，已成为当务之急
二、农村公路施工管理存在的问题
1.施工人员因素
工程质量的优劣,涉及到项目经理、每个施工人员的质量意识和专业素质, 必须保证有一支稳定的高素质的施工质检队伍。人作为工程项目的控制者,同时也是质量的创造者,其他一切因素对工程质量的影响都是由人来支配的, 因此对工程质量的管理也是对人的管理。对人进行管理首先要从制度上进行管理,所以必须依据国家“公路工程在设计使用年限内实行质量终身责任制” 的法律规定,在项目部建立健全质量管理体系,提高全员质量意识,明确质量岗位职责,且责任到人, 制定和完善岗位责任制、工程质量考核办法,加强施工过程中的自检、互检和交接检验工作。对交付监理签认的工程, 建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任, 建立质量举报和事故报告制度,认真分析施工中发生的质量问题并及时采取补救措施,同时加强预防措施。
2.设计质量不高、管理经验不足
建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同,项目管理模式各异,项目管理水平有很大的差别,建设市场离规范化管理有一定距离。业主项目管理能力欠佳,对项目管理没有经验,有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时项目管理办公室, 存在临时、松散、短期的思想观念,质量意识和合同意识相应淡薄,在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观,无法解决。对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求,一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符的现象,有的甚至没有资质也能进人建设市场。多项目未做到造价合理、工期合理、分标合理。我们应坚持合理标价,防止建设市场恶性竞争,而现在压价竞标,低价中标的情况很普遍; 业主是少花钱多办事, 承包商一般是想先揽活后算帐,不怕亏本,就怕不中标。俗话说巧妇难为无米之炊,低价不可能出优质,优质工程的标志之一就是资金足额到位,低价中标的节约是假象, 承包商在工程实施阶段拼设备、分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价, 会想方设法来弥补低价带来的损失,令质量管理者防不胜防,给工程质量埋下很深的隐患。
三、关于加强农村公路施工管理的若干思考与建议
以上问题不仅对县域内的居民生产生活造成了极大影响，对于施工单位的声誉也产生了一定的负面效应，就此笔者认为，施工单位应从以下方面加强管理。
1、充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好详实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。
一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2、立足施工现场管理，精心组织施工
（一）施工资源的合理配置。与其他标准等级公路建设一样，农村公路工程施工同样需要调配大量的建材、机械设备，因此，合理配置施工资源是确保工程动态投入生产要素，实现最优组合的关键所在。具体而言，施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。如施工材料在进场之初，即应对其进行定额分解，并联系材料储备与使用状况经常性地对比查找漏洞，实施定量分析，保证材料控制在施工一線的直接应用；在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。
（二）处理好试验段施工问题。施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供数据可靠的理论及实践依据。
（三）适时调整机械组合。机械化施工是公路建设发展的主流，要确保施工过程中机械组合的相对稳定，就要求现场管理者针对施工进度、机械设备需求及气候等因素，适时改变机械组合。在此过程中，机械施工的调配组织应注意以下几点:对施工进度计划、机械生产能力与质量标准作科学的综合评估，以此为根据选择主导机械，并保有适当余量；机械生产能力是由整套设备中生产能力最小的机械所决定的，要保证机械使用率，应着重考虑加强机械的统一调配；在保障机械完好率的问题上，可尽量考虑使用同类型号配件的机械，并组织维护、抢修小组，要求机长定期维护机械，避免机械故障发生或及时加以排除。
（四）加强进度控制。作为工程进度控制的依据，进度计划对分项工程、工序间的衔接平衡以及施工单位的组织协调能力均有着较为清晰的反映，且月、旬作业计划及材料、机械调配计划均应服从于进度计划。但在实际工程建设中，工程进度大多会因自然或人为因素影响，出现与计划相偏差的情况。因此，现场管理者应做到以下几点，以更有效地对进度计划加以调整:依据进度管理曲线断变化，对建设工程中的每一个细节进行适时性的检查，对施工者的安全施工技术要进行突击性检查。由于绝大多数的建筑工程施工都是露天进行的，所以不可避免地要受到地质环境和气候因素的制约。随着季节的变化，建设工程环境也在不断地变化。例如开春季节所面临的冻土施工作业就一直是建筑施工的一个国际性难题，如不能很好地解决，会造成不可预知的后果。另外，在洞口和山崖作业也会增加对施工者安全措施的要求，如果作业人员没有良好安全意识和完备的事故处理知识，势必会造成灾难性的后果，这些都是在建设施工中最为常见的隐患。所以我们要时刻用一种变化的眼光来审视建筑现场可能存在的安全隐患。如果不及时正确地发现这些隐患，可能将给我们的建设工程施工造成致命的打击。所以，我们要严格执行施工人员和设备的适时性检查，定期维修陈旧的作业设备，将安全隐患降到最低，只有这样，我们才可以为工人们创设一个安全的工作环境。
结论
综上所述，随着我国建筑业的蓬勃发展，建筑业中所存在的各种安全隐患也是层出不穷。如果建筑施工单位没有一种居安思危的意识，忽视了施工作业的全局性，就不可能建立完善的安全管理机制。施工单位没有一套完善而系统的安全管理措施，就不可能及时解决随时发生的安全事故，这样必将会使建筑企业的安全信誉下降，影响其市场竞争力。所以，建筑单位建立一套完整有效的安全管理制度是其长久健康发展的唯一方向，安全制度的完善，必将给企业带来社会效益和经济效益的双丰收。
【参考文献】
[1] 谢颖. 建筑施工企业管理[M]. 华中科技大学出版社，2008，10.
[2] 陈坚.建筑工程施工的安全问题与预控措施[J].建筑设计管理，2009，(9).
[3] 韦李平.建筑工程施工后期的安全管理[J].企业科技与发展，2009，(12).
【关键词】农村公路 施工管理 问题
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着农村公路建设的发展和经济制改革形势的深化，各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容，同时也使数量、成本与质量的矛盾愈显突出。因此，现代农村公路建设施工质量管理的内涵比过去更为丰富，它不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，并兼有咨询、顾问、参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要，已成为当务之急
二、农村公路施工管理存在的问题
1.施工人员因素
工程质量的优劣,涉及到项目经理、每个施工人员的质量意识和专业素质, 必须保证有一支稳定的高素质的施工质检队伍。人作为工程项目的控制者,同时也是质量的创造者,其他一切因素对工程质量的影响都是由人来支配的, 因此对工程质量的管理也是对人的管理。对人进行管理首先要从制度上进行管理,所以必须依据国家“公路工程在设计使用年限内实行质量终身责任制” 的法律规定,在项目部建立健全质量管理体系,提高全员质量意识,明确质量岗位职责,且责任到人, 制定和完善岗位责任制、工程质量考核办法,加强施工过程中的自检、互检和交接检验工作。对交付监理签认的工程, 建立质量责任和大型结构物施工档案以明确质量责任, 建立质量举报和事故报告制度,认真分析施工中发生的质量问题并及时采取补救措施,同时加强预防措施。
2.设计质量不高、管理经验不足
建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同,项目管理模式各异,项目管理水平有很大的差别,建设市场离规范化管理有一定距离。业主项目管理能力欠佳,对项目管理没有经验,有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时项目管理办公室, 存在临时、松散、短期的思想观念,质量意识和合同意识相应淡薄,在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观,无法解决。对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求,一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符的现象,有的甚至没有资质也能进人建设市场。多项目未做到造价合理、工期合理、分标合理。我们应坚持合理标价,防止建设市场恶性竞争,而现在压价竞标,低价中标的情况很普遍; 业主是少花钱多办事, 承包商一般是想先揽活后算帐,不怕亏本,就怕不中标。俗话说巧妇难为无米之炊,低价不可能出优质,优质工程的标志之一就是资金足额到位,低价中标的节约是假象, 承包商在工程实施阶段拼设备、分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价, 会想方设法来弥补低价带来的损失,令质量管理者防不胜防,给工程质量埋下很深的隐患。
三、关于加强农村公路施工管理的若干思考与建议
以上问题不仅对县域内的居民生产生活造成了极大影响，对于施工单位的声誉也产生了一定的负面效应，就此笔者认为，施工单位应从以下方面加强管理。
1、充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好详实充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。
一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2、立足施工现场管理，精心组织施工
（一）施工资源的合理配置。与其他标准等级公路建设一样，农村公路工程施工同样需要调配大量的建材、机械设备，因此，合理配置施工资源是确保工程动态投入生产要素，实现最优组合的关键所在。具体而言，施工资源配置主要是针对人力、材料及机械需求的变化情况与施工进度计划，均衡地编制各项资源的进场计划。如施工材料在进场之初，即应对其进行定额分解，并联系材料储备与使用状况经常性地对比查找漏洞，实施定量分析，保证材料控制在施工一線的直接应用；在机械设备使用、管理及状态评估上，首要的是保证完整机械配制，并依据主导机械配置选取相配套的附属机械，落实机长负责制与持证上岗责任制，且及时依据工程进度与气候状况调整资源进场计划，实现人、机、料以及环境的协调统一。
（二）处理好试验段施工问题。施工单位在工程开始后一定时间内的工艺、质量控制都存在适应的过程，试验段施工就是帮助单位掌握相关技术参数、机械组合及质量控制要点、施工进度等资料的重要环节。且在试验段施工前须有目的地编制施工计划，就技术要求、检测内容及质量标准等作出具体的规划，对施工中发现或产生的问题做好记录、分析、总结并及时调整，以便为此后的大面积施工提供数据可靠的理论及实践依据。
（三）适时调整机械组合。机械化施工是公路建设发展的主流，要确保施工过程中机械组合的相对稳定，就要求现场管理者针对施工进度、机械设备需求及气候等因素，适时改变机械组合。在此过程中，机械施工的调配组织应注意以下几点:对施工进度计划、机械生产能力与质量标准作科学的综合评估，以此为根据选择主导机械，并保有适当余量；机械生产能力是由整套设备中生产能力最小的机械所决定的，要保证机械使用率，应着重考虑加强机械的统一调配；在保障机械完好率的问题上，可尽量考虑使用同类型号配件的机械，并组织维护、抢修小组，要求机长定期维护机械，避免机械故障发生或及时加以排除。
（四）加强进度控制。作为工程进度控制的依据，进度计划对分项工程、工序间的衔接平衡以及施工单位的组织协调能力均有着较为清晰的反映，且月、旬作业计划及材料、机械调配计划均应服从于进度计划。但在实际工程建设中，工程进度大多会因自然或人为因素影响，出现与计划相偏差的情况。因此，现场管理者应做到以下几点，以更有效地对进度计划加以调整:依据进度管理曲线断变化，对建设工程中的每一个细节进行适时性的检查，对施工者的安全施工技术要进行突击性检查。由于绝大多数的建筑工程施工都是露天进行的，所以不可避免地要受到地质环境和气候因素的制约。随着季节的变化，建设工程环境也在不断地变化。例如开春季节所面临的冻土施工作业就一直是建筑施工的一个国际性难题，如不能很好地解决，会造成不可预知的后果。另外，在洞口和山崖作业也会增加对施工者安全措施的要求，如果作业人员没有良好安全意识和完备的事故处理知识，势必会造成灾难性的后果，这些都是在建设施工中最为常见的隐患。所以我们要时刻用一种变化的眼光来审视建筑现场可能存在的安全隐患。如果不及时正确地发现这些隐患，可能将给我们的建设工程施工造成致命的打击。所以，我们要严格执行施工人员和设备的适时性检查，定期维修陈旧的作业设备，将安全隐患降到最低，只有这样，我们才可以为工人们创设一个安全的工作环境。
结论
综上所述，随着我国建筑业的蓬勃发展，建筑业中所存在的各种安全隐患也是层出不穷。如果建筑施工单位没有一种居安思危的意识，忽视了施工作业的全局性，就不可能建立完善的安全管理机制。施工单位没有一套完善而系统的安全管理措施，就不可能及时解决随时发生的安全事故，这样必将会使建筑企业的安全信誉下降，影响其市场竞争力。所以，建筑单位建立一套完整有效的安全管理制度是其长久健康发展的唯一方向，安全制度的完善，必将给企业带来社会效益和经济效益的双丰收。
【参考文献】
[1] 谢颖. 建筑施工企业管理[M]. 华中科技大学出版社，2008，10.
[2] 陈坚.建筑工程施工的安全问题与预控措施[J].建筑设计管理，2009，(9).
[3] 韦李平.建筑工程施工后期的安全管理[J].企业科技与发展，2009，(12).