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温家宝总理在第四次国家高新技术产业会议上提出，国家高新区的建设正步人一个崭新的发展阶段——二次创业，并为国家高新区的“二次创业”明确了“四位一体”的定位。其实质是根据我国建设创新型国家的发展战略，通过自主创新来实现自主发展，转变强外资、弱内资“一边倒”的经济结构，使高新区由初期的引进创新型发展模式向自主创新型发展模式转型，