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尽管马克斯·韦伯赞誉科层制为现代社会理性组织的一种重要模式,因其可以提高行政效率和专业化程度,然而"科层制"自从概念诞生之日起,争议和反对就如影随形,其官僚化和等级化取向让科层制与"僵化"、"死板"及"臃肿"等负面意涵紧密相连。即便概念创始人韦伯也忧虑科层制异化为"冰冷不带感情色彩的工具",会使人类陷入理性牢笼。科层制的悖论反映出人类社会复杂性空前增加后面临的困局。