农产品博弈

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  农产品的博弈正在一步步升级。
  针对近期各地出现的农产品价格大幅下滑,决策层已决心进一步干预市场。“收储力度肯定会加大。”国家粮食局一位官员说。
  权威消息人士称,包括提高进口关税、阻击粮食进口在内的一系列政策已成型,随时待命。
  而对于这样一个疑似贸易保护政策的争议声也正变得越来越大。
  
  博弈
  
  11月19日,刚刚从北京归来的黑龙江省粮食局负责人召开会议,要求各级粮食主管部门采取措施,解决农民卖粮难题。
  这位负责人是三天前参加完黑龙江省大豆滞销会议后,陪同相关领导紧急飞赴北京的。他们此行的目的是,反映东北地区卖粮难的情况,请求中央在政策、资金等方面提供支援。黑龙江希望中央能够进一步加大政府收储力度,同时采取措施,反击国际大豆低价进口的冲击。
  此时,黑龙江庆安地区的豆农曾克义正在为自家17吨大豆犯愁。“豆贩子喊价喊到一块七,但挑剔得很,不能见一点杂质,还得用牙咬着不能见一点水分。怎么可能达到这样的标准?”受去年大豆高价的刺激,今年曾克义把原来的玉米田都改种了大豆。
  官方发布信息称,今年粮食产量将打破1998年的水平(51229.5万吨),创造新的历史纪录。而这直接引发了一场猛烈的降价风暴。
  官方统计数据显示,下半年以来,玉米、小麦价格指数双双下跌了10%,大豆价格指数下跌25%以上。“实际情况比这个数字要糟糕得多,尤其大豆,最高时吨价逼近一万元,现在3500元都达不到。”黑龙江九三油脂集团一位负责人说。
  黑龙江省赵光农场副场长苏兴俊告诉记者:“现在即使一块六一斤赔本卖,都没人买。”按照苏兴俊的计算,1.65元就已经是严重亏损了。 “这是我所经历过的最严重的卖粮难。”黑龙江省粮食局一位官员说。而现在该省正试图给数百万像曾克义一样的豆农们一个满意答复。
  
  官商
  
  黑龙江省粮食局知情人士表示,“相关部门已经决心采取必要措施,防止粮价下滑。”
  “除了此前下达的100万吨收储计划尽快落实外,收储规模还要进一步扩大。”尽管这位官员拒绝透露具体的收储计划,但一个可资参考的数据是,该省农发行紧急拨付了140亿元粮食收购专项资金——这笔钱可以收储近400万吨大豆,而该省今年大豆产量约为900万吨。
  而对于当下国际大豆低价进入中国的问题,这位官员透露,“已经引起了中央的重视。”
  国务院发展研究中心一位接近决策层的专家则告诉记者,相关部门已经就进口大豆的冲击作过评估,并且考虑了多项应对措施,随时待命。“主要无非是提高关税,或者征收反倾销税。”
  但是他也承认,实施的难度很大。“税率提高到多少为宜?如何认定对方是否倾销?这些问题十分敏感,争议也很大。”反对者主要担心,这种政策会使中国背负起贸易保护的名声。尤其是按照中国当初加入世贸组织的承诺,类似的政策是明确被禁止的,最终使中国得不偿失。
  前述国家粮食局官员不愿就外贸政策发表评论。但他透露,“现在比较明确的是,政府收储的范围和规模会进一步扩大。”
  眼下,地方政府已经纷纷采取行动,抢救农产品市场。新疆自治区政府日前要求仿照中央储备粮最低保护价政策,托市收购油葵籽;福建省政府则出台多项政策,提振农产品出口。
  
  争议
  
  就在政府紧急部署农业救市之时,对于政府干预市场的争议也越来越激烈。
  在16日的黑龙江省政府会议上,来自政府部门和企业的官员都把矛头对准廉价的转基因进口大豆。参会的一位九三油脂集团负责人称:“进口大豆大幅拉低南方市场,造成南北差价高达每吨600多元。”
  但是,对进口大豆的批评遭到进口商的反驳,他们表示并没有刻意针对中国市场低价倾销,更没有刻意操纵价格。
  业内人士担心,提高大豆进口成本的政策可能对进口商群体造成毁灭性的打击,“提高关税或者征收反倾销税,无异于强令它们破产。”
  不过来自政府部门的专家仍坚持认为,控制进口是一个好政策,“如果不切断低价进口大豆的冲击,政府收储规模再大也起不到托市作用。”
  即使在国内市场上,不同群体对于粮油价格的期望也分歧甚大。生产者和现货商对于价格下滑表示担忧,但期货市场上做空的投资者则认为,价格下滑的趋势不应被人为打断。
  一位期货投资商再三向记者强调:“这是一个自然的市场周期,各种基本面部不支撑价格上涨。我们还是希望粮油产业能够通过市场实现自我平衡。”言外之意政府干预肯定会扰乱价格信号,不利于发挥市场的调节作用。“对于粮价过低伤害到农民利益,政府完全可以通过财政补贴、金融扶持等手段进行调整,而不应直接干预市场价格。”
  加工企业担心,政府干预粮价会抬高企业的原料成本,破坏整个产业链的生态平衡。“今年的经营形势本来就不好,全行业都在勉力维持。政府干预粮价无异于雪上加霜。”一位外资玉米加工企业的负责人说。
  对于这些市场的声音,前述粮食局官员表示:“企业站在自己的立场上发表观点,维护自己的利益,没有问题。但作为政府却必须在各种利益要求中找到一个多赢的平衡点。但底线是,政府肯定不会容忍价格大幅下滑。”
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