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一、我国信息与通讯网络安全措施提出的背景
信息与通信技术在我国多个领域都取得了突破性进展，
信息化社会赖以建立的物质基础一一信息与通信网，却在万千世界中处于新生的、比较脆弱的位次，它的成长、它的安全性与可靠性，承受着来自两大方面的损害、攻击与破坏。
一是来自信息与通信网设备系统本身的软件与硬件。由于当前工艺(技术)水平所限。不可避免地会存在弱点、缺陷、变质、老化，过期以及互串、互拆、过压、过流、击穿和烧毁等现象。
二是由于自然界和人类活动对信息与通信网有意无意的侵犯、攻击与破坏。还有一类偶然性灾害，它与上述偶然性灾害绝然不同，那就是人类因相互之间的利益而引发的战争。近代战争，每次都要将社会性基础设施彻底摧残或毁灭，而通信设施更是首当其冲。
二、我国信息与通信嘲络防钾三大自然灾害的具体措施
偶然暴发的洪水、大火和地震兰大灾害，是人类至今遭受自然界最大、最多和最严重的灾难。1976年的唐山大地震，夺去24万人的生命和大量财富，当地通信网毁干一旦，这是我们永远不能忘怀的。
1.防范洪水灾害
我国的洪水灾害大在小小连年不断，但能对信息与通信网造成灾害的只有较大洪水，也每年都有发生。现在通信手段很多，有线不通用无线，甚至于用卫星通信，但是一定要充分满足所有局(站)站址所在地的地面高程，应在百年一遇的洪水水位高度以上，如高度不能满足要求，则应在机房结构上想法解决。
2.控制火种、防止火灾蔓延
火在目前还是人类绝不可少的，可是一旦失控，引起火灾，就会无情地将一切化为灰烬。从信息与通信网本身来说，就是要切实做好所有按地系统，防止发生火花或电弧的可能，
3.避开震中，提高防震等级
地震灾害不断搞扰地球上的人们，迄今为J止，人类对它的活动规律还是不甚了了。唐山大地震时，包括政府、机关、电信局(站)以及商店民房全都变成瓦砾，对外一切联系中断。当时向外发出的第一个“救灾”请求的，是唐山郊外地下干线电缆通信站。为了确保信息与通信网的安全，所建主要节点以上的局(站)，要远离地震中心(包括理论的、调研的、曾经发生过大地震的)，要提升建筑物防震的等级。一般局(站)也要执行防震等级。机房中的所有设备、系统都要防震加固。所有核心网的光缆，本地网的主干光缆，有一定容量的光／电缆都应走地下路由。
三、我国现有信息与通信网络安全战备措施
近20年来，我国信息与通信网得到了迅速的发展，我国的信息与通信网已初步能适应国民经济发展的需要、科学技术现代化和国防现代化的需要，但我国的通信网能否适应战时、尤其是高科技战争时的需要?
1.适应战时体制
“适应战时体制”概括地说，是一旦进入战时，现有信息与通信网体制能及时转换为战时体制。并能在战争中基本保证信息与通信网络主体不受到或少受到敌方的干扰与破坏；不致为敌方在军事上直接或间接所用。当前所建成的信息与通信网在战争一旦发生后，还存在一定问题。
1、问题被忽略
长时间以来，这个问题在设计任务书中不提，在设计文件中没有交待，施工中没有安排，只见国家光缆传输干线直截了当进入大城市信息与通信枢纽或中心，而这些枢纽或中心又多集中于少数几个高楼大厦中，它们也多在城市的繁华区，不仅如此，而且以前所建成的效外二站、三站都废而不用，机去楼空，早已处理他用。
②概念模糊
和平发展的心愿压抑了备战的心理，眼下的经济效益把战备观念模糊了。从我国这些年来信息与通信基本建设的实际情况来看，我国的信息与通信网是不能适应战时体制需要的，不仅基本有考虑高新技术战争下的要求。就是从常规战争的角度来看，也是达不到战时要求的。
3、认识偏差
现代信息与通信的发展，使得它包含很广，范畴很大，业务种类很多，涉及技术很宽。有设施敞露的信息与通信机房、天线装置和用户终端，有空中传播的卫星、微波、超短波、短渡和长波信号波，以及无处不有的移动通信信号波；隐蔽在地下的埋式电缆、光缆线路比比皆是，真是信息与通信网络遍布，四通八达。这样，可能有人会觉得，既然通信如此发达，到战争时期，无线通信不行用有线通信，有线通信炸坏了用移动通信，战争时期通信就没有特殊搞一套的必要。
2，提高民用信息与通信网战时安全
在高新技术与战争相结合的今天，信息技术已成为打赢一场战争绝不可少的手段，谁在信息与通信上占据主动，谁就极有可能取得战争的胜利。我国发生的战争都将是反侵略战争或为保卫祖国领土、领海、领空完整的战争，因此，我们除了在研究反侵略防御系统要成体制配套信息技术外，必须研究尽可能发挥民用通信在战时的参战能力。搞好民用通信的战备，从某种意义上说是一举两得。
3，要在基本建设中切实考虑信息与通信网的战时安垒。
我国社会主义制度决定我们不会发动对外侵略战争，只有可能为保卫祖国领土、领海，领空的完整而战。民用网的战时安垒至少要实现以下三点要求：第一，在战争中民用有线通信传输网应用较好的应变性能，具有一定抵抗敌机轰炸和导弹攻击而不受致使操作，以及防强电子干扰的能力，第二，仍然能方便地为我军和级指挥机构组织力量打击敌军，正常传递各类信息与情报t第三，不为敌军及其情报机构所用。从一定意义上说，平时信息与通信网在战时能保得住，就是为战时提供了经济而有效的信息与通信技术措施。
(1)高辩技是基础
六十年代，有线传输网搞战备基本上是对重要局(站)设郊外站(二站或三站……)，而郊外站则要随当地的地形环境采取靠山、进洞或入地等隐蔽措施。今天来看，这种单纯隐藏的办法，在高科技战争情况下，已显然起不了多大作用，因为敌方可以从空中侦查和地面情报知道其确切位置，用导弹就能准确地将它摧毁，所以需要用高科技备战手段来对付现代战争。
(2)完善网络结构是重要环节
我国有线传输网已基本建成了全国性的格形网，对安垒很为有利，但如进一步对局部网络补齐完善则在战时将发挥重大作用。要补齐、完善。
3)分散、隐蔽，伪装仍是有效手段
对重大节点的局(站)实施隐蔽和伪装，不仅形象上隐蔽，名称上伪装，而且要进行有效的结构设计，使其能抗拒超常的冲击渡。也就是说要避开敌人空中、地面的侦察和间谍情报活动，以便在战争中信息与通信枢纽尽可能不遭受敌机和导弹的破坏，至少不造成全面瘫痪。
(4)抗强电子干扰、电磁屏蔽信息技术
为了反对方的信息技术、远程制导技术，采取以毒攻毒的原理，向对方发射强电子射线、激发强电磁场(如石墨炸弹，其目的都在破坏和干扰对方的信息通信和导师弹制导精确度，以便在战争中获胜)。对于民用信息与通信网，也要防止敌机强电子辐射干扰，避免造成通信设备系统的芯片或敏感器件的失效。对于特殊的机密通信系统，其设施和线路都应有良好的电磁屏蔽功能。
总之，要求平时的信息与通信网，到战时能迅速转为战时体制运行，战争过后又能恢复为平时运行体制，做到“以平养战，寓战于平。，以便在实有中受到检验、维修和保养。
信息与通信技术在我国多个领域都取得了突破性进展，
信息化社会赖以建立的物质基础一一信息与通信网，却在万千世界中处于新生的、比较脆弱的位次，它的成长、它的安全性与可靠性，承受着来自两大方面的损害、攻击与破坏。
一是来自信息与通信网设备系统本身的软件与硬件。由于当前工艺(技术)水平所限。不可避免地会存在弱点、缺陷、变质、老化，过期以及互串、互拆、过压、过流、击穿和烧毁等现象。
二是由于自然界和人类活动对信息与通信网有意无意的侵犯、攻击与破坏。还有一类偶然性灾害，它与上述偶然性灾害绝然不同，那就是人类因相互之间的利益而引发的战争。近代战争，每次都要将社会性基础设施彻底摧残或毁灭，而通信设施更是首当其冲。
二、我国信息与通信嘲络防钾三大自然灾害的具体措施
偶然暴发的洪水、大火和地震兰大灾害，是人类至今遭受自然界最大、最多和最严重的灾难。1976年的唐山大地震，夺去24万人的生命和大量财富，当地通信网毁干一旦，这是我们永远不能忘怀的。
1.防范洪水灾害
我国的洪水灾害大在小小连年不断，但能对信息与通信网造成灾害的只有较大洪水，也每年都有发生。现在通信手段很多，有线不通用无线，甚至于用卫星通信，但是一定要充分满足所有局(站)站址所在地的地面高程，应在百年一遇的洪水水位高度以上，如高度不能满足要求，则应在机房结构上想法解决。
2.控制火种、防止火灾蔓延
火在目前还是人类绝不可少的，可是一旦失控，引起火灾，就会无情地将一切化为灰烬。从信息与通信网本身来说，就是要切实做好所有按地系统，防止发生火花或电弧的可能，
3.避开震中，提高防震等级
地震灾害不断搞扰地球上的人们，迄今为J止，人类对它的活动规律还是不甚了了。唐山大地震时，包括政府、机关、电信局(站)以及商店民房全都变成瓦砾，对外一切联系中断。当时向外发出的第一个“救灾”请求的，是唐山郊外地下干线电缆通信站。为了确保信息与通信网的安全，所建主要节点以上的局(站)，要远离地震中心(包括理论的、调研的、曾经发生过大地震的)，要提升建筑物防震的等级。一般局(站)也要执行防震等级。机房中的所有设备、系统都要防震加固。所有核心网的光缆，本地网的主干光缆，有一定容量的光／电缆都应走地下路由。
三、我国现有信息与通信网络安全战备措施
近20年来，我国信息与通信网得到了迅速的发展，我国的信息与通信网已初步能适应国民经济发展的需要、科学技术现代化和国防现代化的需要，但我国的通信网能否适应战时、尤其是高科技战争时的需要?
1.适应战时体制
“适应战时体制”概括地说，是一旦进入战时，现有信息与通信网体制能及时转换为战时体制。并能在战争中基本保证信息与通信网络主体不受到或少受到敌方的干扰与破坏；不致为敌方在军事上直接或间接所用。当前所建成的信息与通信网在战争一旦发生后，还存在一定问题。
1、问题被忽略
长时间以来，这个问题在设计任务书中不提，在设计文件中没有交待，施工中没有安排，只见国家光缆传输干线直截了当进入大城市信息与通信枢纽或中心，而这些枢纽或中心又多集中于少数几个高楼大厦中，它们也多在城市的繁华区，不仅如此，而且以前所建成的效外二站、三站都废而不用，机去楼空，早已处理他用。
②概念模糊
和平发展的心愿压抑了备战的心理，眼下的经济效益把战备观念模糊了。从我国这些年来信息与通信基本建设的实际情况来看，我国的信息与通信网是不能适应战时体制需要的，不仅基本有考虑高新技术战争下的要求。就是从常规战争的角度来看，也是达不到战时要求的。
3、认识偏差
现代信息与通信的发展，使得它包含很广，范畴很大，业务种类很多，涉及技术很宽。有设施敞露的信息与通信机房、天线装置和用户终端，有空中传播的卫星、微波、超短波、短渡和长波信号波，以及无处不有的移动通信信号波；隐蔽在地下的埋式电缆、光缆线路比比皆是，真是信息与通信网络遍布，四通八达。这样，可能有人会觉得，既然通信如此发达，到战争时期，无线通信不行用有线通信，有线通信炸坏了用移动通信，战争时期通信就没有特殊搞一套的必要。
2，提高民用信息与通信网战时安全
在高新技术与战争相结合的今天，信息技术已成为打赢一场战争绝不可少的手段，谁在信息与通信上占据主动，谁就极有可能取得战争的胜利。我国发生的战争都将是反侵略战争或为保卫祖国领土、领海、领空完整的战争，因此，我们除了在研究反侵略防御系统要成体制配套信息技术外，必须研究尽可能发挥民用通信在战时的参战能力。搞好民用通信的战备，从某种意义上说是一举两得。
3，要在基本建设中切实考虑信息与通信网的战时安垒。
我国社会主义制度决定我们不会发动对外侵略战争，只有可能为保卫祖国领土、领海，领空的完整而战。民用网的战时安垒至少要实现以下三点要求：第一，在战争中民用有线通信传输网应用较好的应变性能，具有一定抵抗敌机轰炸和导弹攻击而不受致使操作，以及防强电子干扰的能力，第二，仍然能方便地为我军和级指挥机构组织力量打击敌军，正常传递各类信息与情报t第三，不为敌军及其情报机构所用。从一定意义上说，平时信息与通信网在战时能保得住，就是为战时提供了经济而有效的信息与通信技术措施。
(1)高辩技是基础
六十年代，有线传输网搞战备基本上是对重要局(站)设郊外站(二站或三站……)，而郊外站则要随当地的地形环境采取靠山、进洞或入地等隐蔽措施。今天来看，这种单纯隐藏的办法，在高科技战争情况下，已显然起不了多大作用，因为敌方可以从空中侦查和地面情报知道其确切位置，用导弹就能准确地将它摧毁，所以需要用高科技备战手段来对付现代战争。
(2)完善网络结构是重要环节
我国有线传输网已基本建成了全国性的格形网，对安垒很为有利，但如进一步对局部网络补齐完善则在战时将发挥重大作用。要补齐、完善。
3)分散、隐蔽，伪装仍是有效手段
对重大节点的局(站)实施隐蔽和伪装，不仅形象上隐蔽，名称上伪装，而且要进行有效的结构设计，使其能抗拒超常的冲击渡。也就是说要避开敌人空中、地面的侦察和间谍情报活动，以便在战争中信息与通信枢纽尽可能不遭受敌机和导弹的破坏，至少不造成全面瘫痪。
(4)抗强电子干扰、电磁屏蔽信息技术
为了反对方的信息技术、远程制导技术，采取以毒攻毒的原理，向对方发射强电子射线、激发强电磁场(如石墨炸弹，其目的都在破坏和干扰对方的信息通信和导师弹制导精确度，以便在战争中获胜)。对于民用信息与通信网，也要防止敌机强电子辐射干扰，避免造成通信设备系统的芯片或敏感器件的失效。对于特殊的机密通信系统，其设施和线路都应有良好的电磁屏蔽功能。
总之，要求平时的信息与通信网，到战时能迅速转为战时体制运行，战争过后又能恢复为平时运行体制，做到“以平养战，寓战于平。，以便在实有中受到检验、维修和保养。