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土地是农业生产的主要生产资料,没有土地就没有农业.在我国,农业生产的大发展、农村社会的大发展,从来都离不开土地所有制度、使用制度的重大变革.在进入新的历史时期,如何不断建立完善适应新形势的农村土地使用制度,尤其是创立农村集体建设用地流转制度,以推动我国农村现代化建设速度,从而加快我国的现代化建设步伐,将是各级政府和国土资源管理部门今后一段时间内义不容辞的历史责任.