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公路工程项目是一项露天作业的过程，其自然和社会环境一般比较复杂，工程建设具有周期长、技术要求高、内部结构复杂、投资多、外部联系广泛等特点。这些特点决定了在公路工程项目建设中，不确定因素始终存在着且无法预计，影响整个工程项目的实施的风险主要来自这些不确定因素。然而在工程项目进行中风险又是不可避免的，因此必须从机制上规避这些风险所带来的损失。