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[摘要]本文主要针对我国高等教育快速发展的形势下，新升本院校在建设、发展过中要注意加强干部队伍建设、加强制度建设、加强人才队伍建设，提高教育教学质量等方面提出了具体建议。
[关键词]新升本院校 建设和发展 注意事项
近年来，随着我国高等教育的快速发展，不断有专科院校升格为本科院校。这是适应我国经济、社会的发展，实现向大众化教育的转化，提高我国国民素质，促进文明进步的必然要求。这些院校虽然具有一定的办学经验和管理经验，但是随着升格为本科，学校类型、性质发生了变化，进而要求其思想观念、管理模式等必须随之转变。因此，新升本院校在建设和发展中，须注意以下几个方面的问题。
一、加强干部队伍建设，适应本科教育需要
高校干部队伍建设包括领导班子建设和中层管理干部队伍建设。这是办好高校，培养出适应社会需求的高层次人才的关键。正如邓小平同志指出的：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义说，关键在人。” 高校干部队伍在学校的改革和发展事业中肩负着重大责任，必须加强领导班子和管理干部队伍的建设。
好的领导班子是能结合学校实际全面贯彻教育方针；注意遵循教育规律，形成了 被全校广大师生员工拥护的办学思路；正确贯彻民主集中制，形成了能够进行科学决策的有效率的工作机制；班子成员能密切联系群众，勤奋工作，廉洁自律；党政协调，能正确开展批评和自我批评，具有不断解决自身矛盾的能力。
校级领导班子是政策的制订者和决策的执行者，办什么样的学校、怎样办学，目标和定位虽然可以经过民主程序确定，但是否采纳和执行，关键决定于领导班子。尤其决定于领导班子的理念和思路。因此，高校升本后的关键是加强领导班子建设，适应升格后学校建设和发展的要求。
二、科学定位，明确学校发展的目标
高等学校的定位是指高等学校向社会提供人才、服务的品种、数量和质量，是指每一所高校在未来经济社会发展中战略地位和发展方向的战略选择。在办学目标上。新升本院校要注重务实性，这是选准合适的办学目标的基点和支点，也是走出生存与发展的第一步。首先在教育体系中找准位置，根据已有的办学条件和特色，经济建设与发展的需要，高等教育与科学技术发展的趋势定位，确定发展目标和方向。也就是说，目标既要为学校的发展解决行为定向问题，又要为高校的发展解决行为定位问题。
任何事物都是普遍性与特殊性、共性与个性的统一。作为一所高校，既有大学的共同本质，又有自己的个性与特征。由于历史或现实等多方面原因，每所学校的情况都不一样。这就要求新升本院校必须清楚地认识到自己的历史地位、辦学环境、办学条件、办学基础和现有水平，既不能盲目跟风，也不能脱离实际，而是要实事求是。就新升本院校而言，定位是制定长远发展规划的逻辑起点，是区别于其他高校所具有的标志性特征，是学校发展的历史与现实结合的能动反映，是办学理念、人才培养质量、管理水平、社会声誉与地位的最直观的反映。因此，要建设具有时代特征、中国特色和自身特点的本科院校，就必须确定学校在办学类型、规模、层次、特色等方面的位置。目前，应以五年一次的本科教学水平评估为契机，对照指标，诸项落实，找出差距，逐步完善，实现升本后的定位和目标。
新升本院校要有自己的特色。没有特色，就没有办学活力。特色是本质的外化，特色就是品牌，就是竞争力。特色是构成大学特性和保持大学潜力的根本，它是一所高校在长期办学过程中沉淀积累形成的，明显有别于其他高校的办学风格或优良特点，具有与时俱进的时代性和相对稳定性。高校的特色表现为一所大学与众不同的校风、学风、师资水平、学科专业、制度规范、教学与研究方式等，核心是大学的教育思想、办学理念与人文精神。因此，新升本院校在学科建设、人才培养、学校发展等基本目标上不盲目追求高大全，而要集中有限资源，瞄准区域经济与社会需求，在人才的知识结构和能力体系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。要从本校的学科优势、科研实力等方面找出比较优势来，突出自己的特点，选准自己的主攻方向。
三、加强制度建设，构建和谐校园
学校作为一个服务性组织，严格的规章制度是其基本特征之一，也是其组织目标实现的基本保证。关键是要创设公平、公正的制度环境，一切做到有据可依，有章可循。制度建设是形成和谐校园的重要条件，加强制度建设对构建和谐校园有重要意义。
加强制度建设是促进新升本院校健康发展，构建高校和谐校园的内在要求。没有制度就没有一切，和谐校园应该是制度健全并完善的组织。任何组织都是由人组成，而要使他们达到和谐统一、步调一致、同向运转，实现共有目标，就必须通过一系列和谐的制度来约束，借助制度的力量来进行控制，促使组织和谐发展。尤其是新升本院校，健全并完善各项制度，确保校园里各项工作有法可依、有章可循是构建和谐校园的必然要求。
加强制度建设是促进新升本院校健康发展，构建高校和谐校园的根本保障。和谐校园主要特征是安定有序、协调发展。制度就像是一只看不见的手，影响并约束着高校内外的各种行为，保障着高校和谐健康发展。捷克教育家夸美纽斯说：“制度使学校像钟表的自动装置一样，是学校一切工作的灵魂，哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混乱状态。”可见制度对于学校来说显得非常重要。高校制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性的保障作用，是一个完整的系统工程，任何一个环节出了问题都会导致制度失效，从而使高校运行不协调，不能保障学校达到预期目的。
学校自身各项规章制度是保障学校稳定运行发展的必要条件，它能协调学校内部各种关系，是学校制度建设的重点。新升本的院校可能会出现在办学理念、办学规模、办学质量、办学效益等不同的看法；在人才培养、人才考核、人才任用等方面的机制上出现不一致的意见。这需要新升本院校要从学校产权、主体、学科、育人等方面加强制度建设来构建和谐校园，促进新升本院校健康快速发展。
新升本院校制度建设要做到严密、严谨、严格、严肃，坚持以学生为本、以教职员工为本、教职工与学生平等合作的原则，坚持与时俱进的原则。制度建设要针对学校现状制定切实可行的制度来维护校园内各要素的利益平衡，最大程度地减少矛盾，促进校园的稳定发展。
四、加强教师队伍建设，提高教育质量，培养高水平的适应社会需求的人才
“培养杰出人才的关键，就是教师”。清华大学原校长王大中认为，德才兼备、学术一流，建立一支高水平的教师队伍是当务之急。一流的学科要靠创造型的人才、大师级的教授和一流的管理人才来建设。因此，要在全校树立教师是大学主体的意识，教授是大学的灵魂的观念。树立以人为本的理念，尊重人，把人的积极性、创造性发挥好、保护好，扎扎实实建设好教师队伍。要以高层次人才和创新团队为战略抓手，培养一批学科带头人和学术带头人，提高教师整体队伍的素质和水平。
无论是教育教学质量的提升，科技创新能力的增强，抑或是管理水平的提高，都离不开高素质高能力人才队伍的智力支撑。人才是推动经济社会发展的战略性资源。人才对高校的发展至关重要，“治校兴业，人才为先；治教兴学，惟在得人”。坚持人才强校，就是要紧紧抓住育才、聚才、引才、用才等关键环节，核心是高层次人才培养和人才团队建设。
2006年11月，周济在教育部、科技部联合在杭州召开高校服务地方发展工作会议讲话中指出，高水平大学建设主动融入社会主义现代化建设的伟大事业，是贯彻党的教育方针的必然要求，是中国特色高等教育发展的必由之路，是中华民族复兴的伟大时代赋予高等学校的历史使命。他指出，高水平大学要做到“顶天”、“立地”，既要能够站在关系国计民生全局的重大课题前沿，解决问题，做出回答，直接服务国家目标，又要能服务地方经济社会，造福人民群众；既要能站在学术的巅峰，在世界科学知识宝库中不断有所发明、有所创造，又要能真正贴近广大人民群众，不断地回答和解决他们在生产、生活中碰到和提出的问题。各高校要牢固树立立足地方、依靠地方、主动为地方发展服务的意识，将服务地方经济社会发展作为一种责任、一种使命和办学目标的追求。
教育的根本任务是以人为本，促进人的全面发展。高校的发展是学校的发展、学生的发展和教师的发展的和谐统一。温家宝总理在2006年11月教育工作座谈会上说，高等教育要切实把重点放在提高质量上。要稳步发展，合理确定办学规模，调整学科布局和专业设置；要以学生为本，深化高校教育教学改革，建立和完善高等教育质量保证体系；要提高教师队伍的整体素质，实行启发式教学，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神；要推动高校科技创新与人才培养紧密结合，提高科研和创新能力；要进一步加强高校内部管理，确保学生健康成长和校园和谐。
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中又强调政府要通过“着力提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育”。大学的根本任务是培养人才，着力提高人才培养质量是高校的第一使命。因此，新升本院校既要以社会需求为导向，着力于“紧缺”和“急需”培养人才，重视知识的传授、能力的培养和人格的塑造，更要努力为社会主义事业源源不断地输送“理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业”的新一代优秀建设者和可靠接班人。
总之，新升本院校要以升本为契机，按照上级领导机关和学院自身的规划要求，加强干部队伍建设，找准发展定位，明确发展目标，不断加强制度建设，建立健全各项规章制度，不断加强人才队伍建设，稳定教师队伍，提高教育教学质量，培养大批的适应社会需求的合格人才，为社会服务，进而把新升本的院校做强做大，立于高校强林之列。
(作者单位：河南工程学院)
[关键词]新升本院校 建设和发展 注意事项
近年来，随着我国高等教育的快速发展，不断有专科院校升格为本科院校。这是适应我国经济、社会的发展，实现向大众化教育的转化，提高我国国民素质，促进文明进步的必然要求。这些院校虽然具有一定的办学经验和管理经验，但是随着升格为本科，学校类型、性质发生了变化，进而要求其思想观念、管理模式等必须随之转变。因此，新升本院校在建设和发展中，须注意以下几个方面的问题。
一、加强干部队伍建设，适应本科教育需要
高校干部队伍建设包括领导班子建设和中层管理干部队伍建设。这是办好高校，培养出适应社会需求的高层次人才的关键。正如邓小平同志指出的：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义说，关键在人。” 高校干部队伍在学校的改革和发展事业中肩负着重大责任，必须加强领导班子和管理干部队伍的建设。
好的领导班子是能结合学校实际全面贯彻教育方针；注意遵循教育规律，形成了 被全校广大师生员工拥护的办学思路；正确贯彻民主集中制，形成了能够进行科学决策的有效率的工作机制；班子成员能密切联系群众，勤奋工作，廉洁自律；党政协调，能正确开展批评和自我批评，具有不断解决自身矛盾的能力。
校级领导班子是政策的制订者和决策的执行者，办什么样的学校、怎样办学，目标和定位虽然可以经过民主程序确定，但是否采纳和执行，关键决定于领导班子。尤其决定于领导班子的理念和思路。因此，高校升本后的关键是加强领导班子建设，适应升格后学校建设和发展的要求。
二、科学定位，明确学校发展的目标
高等学校的定位是指高等学校向社会提供人才、服务的品种、数量和质量，是指每一所高校在未来经济社会发展中战略地位和发展方向的战略选择。在办学目标上。新升本院校要注重务实性，这是选准合适的办学目标的基点和支点，也是走出生存与发展的第一步。首先在教育体系中找准位置，根据已有的办学条件和特色，经济建设与发展的需要，高等教育与科学技术发展的趋势定位，确定发展目标和方向。也就是说，目标既要为学校的发展解决行为定向问题，又要为高校的发展解决行为定位问题。
任何事物都是普遍性与特殊性、共性与个性的统一。作为一所高校，既有大学的共同本质，又有自己的个性与特征。由于历史或现实等多方面原因，每所学校的情况都不一样。这就要求新升本院校必须清楚地认识到自己的历史地位、辦学环境、办学条件、办学基础和现有水平，既不能盲目跟风，也不能脱离实际，而是要实事求是。就新升本院校而言，定位是制定长远发展规划的逻辑起点，是区别于其他高校所具有的标志性特征，是学校发展的历史与现实结合的能动反映，是办学理念、人才培养质量、管理水平、社会声誉与地位的最直观的反映。因此，要建设具有时代特征、中国特色和自身特点的本科院校，就必须确定学校在办学类型、规模、层次、特色等方面的位置。目前，应以五年一次的本科教学水平评估为契机，对照指标，诸项落实，找出差距，逐步完善，实现升本后的定位和目标。
新升本院校要有自己的特色。没有特色，就没有办学活力。特色是本质的外化，特色就是品牌，就是竞争力。特色是构成大学特性和保持大学潜力的根本，它是一所高校在长期办学过程中沉淀积累形成的，明显有别于其他高校的办学风格或优良特点，具有与时俱进的时代性和相对稳定性。高校的特色表现为一所大学与众不同的校风、学风、师资水平、学科专业、制度规范、教学与研究方式等，核心是大学的教育思想、办学理念与人文精神。因此，新升本院校在学科建设、人才培养、学校发展等基本目标上不盲目追求高大全，而要集中有限资源，瞄准区域经济与社会需求，在人才的知识结构和能力体系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。要从本校的学科优势、科研实力等方面找出比较优势来，突出自己的特点，选准自己的主攻方向。
三、加强制度建设，构建和谐校园
学校作为一个服务性组织，严格的规章制度是其基本特征之一，也是其组织目标实现的基本保证。关键是要创设公平、公正的制度环境，一切做到有据可依，有章可循。制度建设是形成和谐校园的重要条件，加强制度建设对构建和谐校园有重要意义。
加强制度建设是促进新升本院校健康发展，构建高校和谐校园的内在要求。没有制度就没有一切，和谐校园应该是制度健全并完善的组织。任何组织都是由人组成，而要使他们达到和谐统一、步调一致、同向运转，实现共有目标，就必须通过一系列和谐的制度来约束，借助制度的力量来进行控制，促使组织和谐发展。尤其是新升本院校，健全并完善各项制度，确保校园里各项工作有法可依、有章可循是构建和谐校园的必然要求。
加强制度建设是促进新升本院校健康发展，构建高校和谐校园的根本保障。和谐校园主要特征是安定有序、协调发展。制度就像是一只看不见的手，影响并约束着高校内外的各种行为，保障着高校和谐健康发展。捷克教育家夸美纽斯说：“制度使学校像钟表的自动装置一样，是学校一切工作的灵魂，哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮并陷入混乱状态。”可见制度对于学校来说显得非常重要。高校制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性的保障作用，是一个完整的系统工程，任何一个环节出了问题都会导致制度失效，从而使高校运行不协调，不能保障学校达到预期目的。
学校自身各项规章制度是保障学校稳定运行发展的必要条件，它能协调学校内部各种关系，是学校制度建设的重点。新升本的院校可能会出现在办学理念、办学规模、办学质量、办学效益等不同的看法；在人才培养、人才考核、人才任用等方面的机制上出现不一致的意见。这需要新升本院校要从学校产权、主体、学科、育人等方面加强制度建设来构建和谐校园，促进新升本院校健康快速发展。
新升本院校制度建设要做到严密、严谨、严格、严肃，坚持以学生为本、以教职员工为本、教职工与学生平等合作的原则，坚持与时俱进的原则。制度建设要针对学校现状制定切实可行的制度来维护校园内各要素的利益平衡，最大程度地减少矛盾，促进校园的稳定发展。
四、加强教师队伍建设，提高教育质量，培养高水平的适应社会需求的人才
“培养杰出人才的关键，就是教师”。清华大学原校长王大中认为，德才兼备、学术一流，建立一支高水平的教师队伍是当务之急。一流的学科要靠创造型的人才、大师级的教授和一流的管理人才来建设。因此，要在全校树立教师是大学主体的意识，教授是大学的灵魂的观念。树立以人为本的理念，尊重人，把人的积极性、创造性发挥好、保护好，扎扎实实建设好教师队伍。要以高层次人才和创新团队为战略抓手，培养一批学科带头人和学术带头人，提高教师整体队伍的素质和水平。
无论是教育教学质量的提升，科技创新能力的增强，抑或是管理水平的提高，都离不开高素质高能力人才队伍的智力支撑。人才是推动经济社会发展的战略性资源。人才对高校的发展至关重要，“治校兴业，人才为先；治教兴学，惟在得人”。坚持人才强校，就是要紧紧抓住育才、聚才、引才、用才等关键环节，核心是高层次人才培养和人才团队建设。
2006年11月，周济在教育部、科技部联合在杭州召开高校服务地方发展工作会议讲话中指出，高水平大学建设主动融入社会主义现代化建设的伟大事业，是贯彻党的教育方针的必然要求，是中国特色高等教育发展的必由之路，是中华民族复兴的伟大时代赋予高等学校的历史使命。他指出，高水平大学要做到“顶天”、“立地”，既要能够站在关系国计民生全局的重大课题前沿，解决问题，做出回答，直接服务国家目标，又要能服务地方经济社会，造福人民群众；既要能站在学术的巅峰，在世界科学知识宝库中不断有所发明、有所创造，又要能真正贴近广大人民群众，不断地回答和解决他们在生产、生活中碰到和提出的问题。各高校要牢固树立立足地方、依靠地方、主动为地方发展服务的意识，将服务地方经济社会发展作为一种责任、一种使命和办学目标的追求。
教育的根本任务是以人为本，促进人的全面发展。高校的发展是学校的发展、学生的发展和教师的发展的和谐统一。温家宝总理在2006年11月教育工作座谈会上说，高等教育要切实把重点放在提高质量上。要稳步发展，合理确定办学规模，调整学科布局和专业设置；要以学生为本，深化高校教育教学改革，建立和完善高等教育质量保证体系；要提高教师队伍的整体素质，实行启发式教学，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神；要推动高校科技创新与人才培养紧密结合，提高科研和创新能力；要进一步加强高校内部管理，确保学生健康成长和校园和谐。
温家宝总理在今年的《政府工作报告》中又强调政府要通过“着力提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育”。大学的根本任务是培养人才，着力提高人才培养质量是高校的第一使命。因此，新升本院校既要以社会需求为导向，着力于“紧缺”和“急需”培养人才，重视知识的传授、能力的培养和人格的塑造，更要努力为社会主义事业源源不断地输送“理想远大、信念坚定，品德高尚、意志顽强，视野开阔、知识丰富，开拓进取、艰苦创业”的新一代优秀建设者和可靠接班人。
总之，新升本院校要以升本为契机，按照上级领导机关和学院自身的规划要求，加强干部队伍建设，找准发展定位，明确发展目标，不断加强制度建设，建立健全各项规章制度，不断加强人才队伍建设，稳定教师队伍，提高教育教学质量，培养大批的适应社会需求的合格人才，为社会服务，进而把新升本的院校做强做大，立于高校强林之列。
(作者单位：河南工程学院)