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摘要：市政工程中的监理工作通常涉及到多个方面，而比较于其他的工程项目，往往存在许多不同的监理要点和难点，因此，如何解决监理工作中存在的问题，是市政工程建设过程中的重中之重，对于全面推进市政工程的建设，保证工程质量具有重要意义。
关键词：关键词： 市政工程；监理；现状问题；有效对策
1 市政工程中监理工作的重要性
在当前市政工程的进行过程中，工程建设质量往往得不到保障。这是因为有许多问题都存在于市政工程的管理工作中，比如分包管理存在粗放型管理模式，并且在市政工程投资成本的控制中，也经常出现各种各样的问题。因此加强相应的监理工作对于市政工程建设具有很大的现实意义。对于市政工程来说工程质量的保障、工程效率的提高，都离不开监理工作的顺利开展。在市政工程中，工程的投资控制、进度控制以及质量控制都需要监理工作的深度介入。因此在市政工程的建设过程中，首先要制定监理工作规划，从而科学有效地指导监理工作的进行，最终保障市政工程的整体质量。
表1
2市政工程监督管理过程中所存在的问题
2.1监理制度问题
“有规矩才成方圆”，市政工程的建设离不开相应的政策支持，才能更好的保证工程的有序顺利进行。可是现实生活中，很多市政工程出现问题后无法找到解决相应问题的办法， 因此影响了施工效率和施工质量。一些市政工程单位确实构建了相关的政策，然而因为各部门人员各司其职的过程中忽略了相互沟通，使政策的落实没有达到很好的效果。一些市政工程建设单位存在着人员关系复杂、职责不分明、机构设置模糊不清的问题，使其制度形同虚设，办事效率不高。
2.2 监理合同管理问题
实际工作中，很多市政工程监理人员往往并没有做到按合同办事 ，因此监理工作者的职权就没能得到充分发挥， 再加上监理费用存在未按时支付、监理费用过低，这样就严重降低了市政工程的监管作用。
2.3 监理工作者综合素质低
现阶段我国从事专业监理工作的人员还比较稀少， 监理单位为了节省开支，采用临时雇佣监理人员的方法，因此监理工作由一般监理人员完成，而且还有是从其他部门挪用的，专业性非常弱，综合素质较低。这样就导致了监理工作不到位，产生很多问题。
2.4 问题处理不够公平公正
从原则上来说，业主、监理、施工单位之间应当是平等共存的，而监理作为独立的第三方，应当公平公正的传达业主意图、控制项目。事实上，迫于生存的压力与利益关系，监理方的费用来自于业主，致使监理方有意识偏向业主。加上业主方对于监理工作的干预较多，在发生争议或事故时，监理工程师常常难以保持第三方的公正态度来行使权力，因而会作出对施工企业不公平的判断。
2.5 行政部门监管不力
（1）对于工程监理部门设立的门槛低，一些拥有政府背景的单位，即使人员缺乏相应的水平和施工经验，却能够堂而皇之地成立监理公司，造成严重的唯心主义，看谁都认为是在偷工减料；加上人员流动性、不稳定性，容易出现后来人不了解前段工程状况，因而难以针对工程监理的关键工艺、关键部位开展工作。
（2）工程监理市场的不规范。承揽监理业务时，出现转包监理业务、挂靠监理证照的现象；还有行业保护、部门保护，甚至批条子，打招呼的现象；有些明招暗定，搞虚假招标；或者业主私招乱雇，系统内搞同体监理等多种问题，致使监理无法真正发挥作用。另外，监理人员的能力考核方式也与现实脱节，监理市场不健全，监督管理机制的不完善等问题。
（3）政府对于工程监理的各类人员业务、技能方面的培训不足。在整个行业内，相应的培训机制未能建立起来，缺乏鼓励支持的相关政策。即便有些单位、地方设立了相应的培训工作，但往往是流于形式的，并没有经过严格的考试制度选拔，许多人只报名，却没有参加学习培训，只是应付了事，因而无法保证监理质量。
3 市政工程监理的优化策略
3.1 完善市政工程监理制度
为了保证市政工程的顺利完成，市政工程管理单位需要建立一系列完备的监督管理制度，与此同时应该明确各单位的分工，做到职权分明，确保各项工作有序、顺利落实。例如市政道路工程应根据实际路况，制定科学合理的道路监管制度，从而实现了解道路现实路况，并对道路工程的安全、环境、质量等方面实时监督管理。监理单位在签订道路工程监理合同后，应该立即组织专门的机构、专门负责人着手实施，在此过程中，根据道路工程的进度编制和调整相关的细则和规定，同时建立实验室对道路工程相关项目进行实验，最后值得注意的是市政工程开工以后，各部门要对工程的各项开支了然于胸，做出预算然后及时签发预付款的支付证书。
3.2 构建建设方与监理方的平等关系
对建设单位和监理单位，定期进行法律知识方面的培训，以提高相关监理人员的法律意识和综合素质，从而确定监理单位在工程中占据的重要地位，加强建设方、监理方的协调工作。此外，还可以加强工程监理的宣传工作，以获得关联单位的认可与协作。坚定维持建设方、监理方处于平等的法律地位，使双方能够就工程建设的质量与效率进行全面的考虑，进而达到保证工程建设顺利开展的目的。
3.3 加强市政工程建设的合同管理
市政工程项目的合同管理是否恰当直接影响市政工程建设的实施效果和效率，在实际操作中，合同管理工作往往涉及很多方面，内容复杂、合同有效期较长，再加上工程的信息量很大，合同的管理有一定的难度，很难全面有效，但是合同管理又是必不可少的，监理工作人员必须从合同的签订开始就严格把关，对合同的每项条款都进行详细的理解。此外，监理人员要认真审核合同的每一个细节，才能更好地为双方服务，保证承建双方的正当利益就是严格按照合同规定执行，即使是补充事项也需要认真谨慎的对待。在正式施工之前，市政工程的监管工作者还需尽可能详细的搜集有关资料，认真筛选有用信息，从而保证整个工程建设有序健康的施行。
4结语
为了能够有效提高市政工程的监理工作效率， 应当在依靠监理工程师的同时，还应考虑综合因素，从而有效改善监理状况，通过建立高效、可靠的监理系统，进而有效保证監理工作的顺利开展。
参考文献：
[1]邢益平.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].建筑工程技术与设计，2017（7）：1435.
[2]郑国民.试论市政桥梁工程监理的重要性[J].城市建筑，2017（5）：254.
（作者单位：江苏雨田工程咨询集团有限公司）
关键词：关键词： 市政工程；监理；现状问题；有效对策
1 市政工程中监理工作的重要性
在当前市政工程的进行过程中，工程建设质量往往得不到保障。这是因为有许多问题都存在于市政工程的管理工作中，比如分包管理存在粗放型管理模式，并且在市政工程投资成本的控制中，也经常出现各种各样的问题。因此加强相应的监理工作对于市政工程建设具有很大的现实意义。对于市政工程来说工程质量的保障、工程效率的提高，都离不开监理工作的顺利开展。在市政工程中，工程的投资控制、进度控制以及质量控制都需要监理工作的深度介入。因此在市政工程的建设过程中，首先要制定监理工作规划，从而科学有效地指导监理工作的进行，最终保障市政工程的整体质量。
表1
2市政工程监督管理过程中所存在的问题
2.1监理制度问题
“有规矩才成方圆”，市政工程的建设离不开相应的政策支持，才能更好的保证工程的有序顺利进行。可是现实生活中，很多市政工程出现问题后无法找到解决相应问题的办法， 因此影响了施工效率和施工质量。一些市政工程单位确实构建了相关的政策，然而因为各部门人员各司其职的过程中忽略了相互沟通，使政策的落实没有达到很好的效果。一些市政工程建设单位存在着人员关系复杂、职责不分明、机构设置模糊不清的问题，使其制度形同虚设，办事效率不高。
2.2 监理合同管理问题
实际工作中，很多市政工程监理人员往往并没有做到按合同办事 ，因此监理工作者的职权就没能得到充分发挥， 再加上监理费用存在未按时支付、监理费用过低，这样就严重降低了市政工程的监管作用。
2.3 监理工作者综合素质低
现阶段我国从事专业监理工作的人员还比较稀少， 监理单位为了节省开支，采用临时雇佣监理人员的方法，因此监理工作由一般监理人员完成，而且还有是从其他部门挪用的，专业性非常弱，综合素质较低。这样就导致了监理工作不到位，产生很多问题。
2.4 问题处理不够公平公正
从原则上来说，业主、监理、施工单位之间应当是平等共存的，而监理作为独立的第三方，应当公平公正的传达业主意图、控制项目。事实上，迫于生存的压力与利益关系，监理方的费用来自于业主，致使监理方有意识偏向业主。加上业主方对于监理工作的干预较多，在发生争议或事故时，监理工程师常常难以保持第三方的公正态度来行使权力，因而会作出对施工企业不公平的判断。
2.5 行政部门监管不力
（1）对于工程监理部门设立的门槛低，一些拥有政府背景的单位，即使人员缺乏相应的水平和施工经验，却能够堂而皇之地成立监理公司，造成严重的唯心主义，看谁都认为是在偷工减料；加上人员流动性、不稳定性，容易出现后来人不了解前段工程状况，因而难以针对工程监理的关键工艺、关键部位开展工作。
（2）工程监理市场的不规范。承揽监理业务时，出现转包监理业务、挂靠监理证照的现象；还有行业保护、部门保护，甚至批条子，打招呼的现象；有些明招暗定，搞虚假招标；或者业主私招乱雇，系统内搞同体监理等多种问题，致使监理无法真正发挥作用。另外，监理人员的能力考核方式也与现实脱节，监理市场不健全，监督管理机制的不完善等问题。
（3）政府对于工程监理的各类人员业务、技能方面的培训不足。在整个行业内，相应的培训机制未能建立起来，缺乏鼓励支持的相关政策。即便有些单位、地方设立了相应的培训工作，但往往是流于形式的，并没有经过严格的考试制度选拔，许多人只报名，却没有参加学习培训，只是应付了事，因而无法保证监理质量。
3 市政工程监理的优化策略
3.1 完善市政工程监理制度
为了保证市政工程的顺利完成，市政工程管理单位需要建立一系列完备的监督管理制度，与此同时应该明确各单位的分工，做到职权分明，确保各项工作有序、顺利落实。例如市政道路工程应根据实际路况，制定科学合理的道路监管制度，从而实现了解道路现实路况，并对道路工程的安全、环境、质量等方面实时监督管理。监理单位在签订道路工程监理合同后，应该立即组织专门的机构、专门负责人着手实施，在此过程中，根据道路工程的进度编制和调整相关的细则和规定，同时建立实验室对道路工程相关项目进行实验，最后值得注意的是市政工程开工以后，各部门要对工程的各项开支了然于胸，做出预算然后及时签发预付款的支付证书。
3.2 构建建设方与监理方的平等关系
对建设单位和监理单位，定期进行法律知识方面的培训，以提高相关监理人员的法律意识和综合素质，从而确定监理单位在工程中占据的重要地位，加强建设方、监理方的协调工作。此外，还可以加强工程监理的宣传工作，以获得关联单位的认可与协作。坚定维持建设方、监理方处于平等的法律地位，使双方能够就工程建设的质量与效率进行全面的考虑，进而达到保证工程建设顺利开展的目的。
3.3 加强市政工程建设的合同管理
市政工程项目的合同管理是否恰当直接影响市政工程建设的实施效果和效率，在实际操作中，合同管理工作往往涉及很多方面，内容复杂、合同有效期较长，再加上工程的信息量很大，合同的管理有一定的难度，很难全面有效，但是合同管理又是必不可少的，监理工作人员必须从合同的签订开始就严格把关，对合同的每项条款都进行详细的理解。此外，监理人员要认真审核合同的每一个细节，才能更好地为双方服务，保证承建双方的正当利益就是严格按照合同规定执行，即使是补充事项也需要认真谨慎的对待。在正式施工之前，市政工程的监管工作者还需尽可能详细的搜集有关资料，认真筛选有用信息，从而保证整个工程建设有序健康的施行。
4结语
为了能够有效提高市政工程的监理工作效率， 应当在依靠监理工程师的同时，还应考虑综合因素，从而有效改善监理状况，通过建立高效、可靠的监理系统，进而有效保证監理工作的顺利开展。
参考文献：
[1]邢益平.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].建筑工程技术与设计，2017（7）：1435.
[2]郑国民.试论市政桥梁工程监理的重要性[J].城市建筑，2017（5）：254.
（作者单位：江苏雨田工程咨询集团有限公司）