外国代理人是指接受外国势力委托和支持并为其从事非商业性活动的组织和个人.随着全球化进程的加快和国际形势的不断发展,外国代理人问题愈加凸显,对其管理的制度问题也逐渐成为美俄等国在国家安全领域博弈的一个重要内容.目前,境外有关方面通过资助境内非商业活动的方式所表现出来的外国代理人现象不断显现,而我国相关管理经验和手段较为缺乏,对我国国家安全和社会稳定带来了较为严峻的隐患和挑战.我国应从维护国家安全的高度重视境外资助非商业活动,学习借鉴美俄外国代理人管理制度,制定并完善相关法律法规,逐渐加强对境外资助非商业活动和外国代理人的管理工作.明确对境外资助非商业活动管理的指导思想,形成政府主导、依托相关法律、多元参与的管理体系.具体而言包括,完善事前登记备案、事中和事后多个维度的管理,进而形成对境外资助境内非商业活动的综合管理体系.