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摘要：本文叙述了我市积极响应中央的要求，开展了新型城镇化建设专题调研，调研课题以贯彻落实中央经济工作会议和省委、省政府有关精神为主线，并提出我市未来城镇化和城镇发展总体战略、目标定位、空间结构、构建有黄石特色的新型城镇化发展道路、模式及其实现路径，引领我市城镇化科学发展。
关键词：黄石市 发展规划
Abstract: This paper describes the city actively respond to the requirements of the central authorities, carry out a new town construction research topics, research projects to implement the central economic work conference and the provincial Party committee, the spirit of the provincial government as the main line, and put forward our future urbanization and urban development overall strategy, target location, spatial structure, construction of new towns the characteristics of Huangshi development path, mode and realization path, leading the city urbanization in scientific development.
Keywords: the development planning of Huangshi City
中图分类号：X22文献标识码：A 文章编号：
这些年，随着城乡二元发展缺陷的日益呈现，城乡一体化发展越来越受到我市的重视。城镇化是一个国家经济结构、社会结构和生产方式、生活方式的根本性转变，涉及到产业的转型，新产业的成长，城乡社会结构全面调整，庞大的基础设施建设，资源、环境的支撑和大量相关领域的立法以及国民素质的提高等诸多方面，必然是长期积累和发展的渐进过程。
中央经济工作会议指出：稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；要坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化与新农村建设良性互动。我市积极响应中央的要求，開展了新型城镇化建设专题调研，调研课题以贯彻落实中央经济工作会议和省委、省政府有关精神为主线，重点研究如何在城镇化建设基础上，结合当前我市城镇化面临的机遇与挑战，预测全市城镇化发展趋势，提出我市未来城镇化和城镇发展总体战略、目标定位、空间结构、构建有黄石特色的新型城镇化发展道路、模式及其实现路径，引领我市城镇化科学发展。在专题调研活动中，我市组织调研组先后实地考察了陈贵镇李河村李泰山湾、镇福利院；灵乡镇谈桥村、黄土坡湾、岩峰村陷塘湾和灵成工业园、阳新县太子镇新型社区建设、大王镇新农村建设等。通过分析我市这几年城镇化建设状况，结合这次调研活动的开展情况，我对我市城镇化建设做出以下分析和建议：
一、我市农村城镇化建设的基本情况
回顾我市小城镇建设的历史，有以下几个鲜明特点：
l、典型引路，以点带面。建立了四地三级村镇建设试点体系。现有省级试点镇3个；试点村2个；市级试点镇6个，试点村3个；县级试点镇15个，试点村5个。对试点单位通过优胜劣汰、年度评比，实行动态管理，发挥典型示范作用。在对全市建制镇、小集镇和农村小康居民点进行科学定位、定向、定性、定量的基础上，一方面，大力发展县(市)区域经济，发挥县城的辐射和拉动作用；另一方面，以积极参与全省“楚天杯”城镇创建活动为契机，通过政策扶持、改革先行、资金倾斜，大力发展一批基础条件好、经济实力强的中心城镇，示范带动，整体推动，相互促动，有力地推动了小城镇建设的全面发展。
2、规划先行，重点指导。始终抓住规划这个龙头不放松，坚持先规划后建设的原则，自1995年始，全市掀起丁新一轮规划修编的高潮。到目前为止，以还地桥、金牛、灵乡、保安、陈贵、大箕铺、白沙、河口、富池等为代表的10个中心镇、口子镇的总体规划修编工作基本完成。四棵、潘桥、小箕铺、姜桥等40个集镇和秀山村、三岔路村、丰山村等200个中心村规划也正在进行中。还地桥镇1000米水港富有画意的改造和镇区绿化体系布局，陈贵镇、灵乡镇的绿化广场及政府大楼的建设，龙港镇、金牛镇的贸易商品市场，金山店镇的新街大道等建设项目都是科学规划、严格把关凝结而成的精品。
3、因地制宜，体现特色。根据我市丰富的自然资源和人文资源，确定城镇的类型，带动相关产业的发展。大致可分为五种类型。(1)工矿型。利用丰富的矿产资源发展乡镇建设。还地桥素有“煤铁之都”、“建材之乡”的美誉，现有冶金建材、煤炭、五金工具、橡胶制品等几大行业的镇、村企业500余家，初步形成了长达15公里的省级乡镇工业示范小区。富池镇形成了丰山港下铜矿为主的矿采业，以麻纺石、织染厂、制衣厂为一条龙的轻纺业等八大支柱产业，被评为“湖北省综合经济实力50强乡镇”。(2)农业开发型。主要是与农业产业化相结合，相互依托。如毛铺乡加大农业综合开发的力度，建立了杂交水稻、辣椒、黄姜等产业化基地8个，面积达2万余亩。“金柯辣椒”、豆瓣酱等泡菜系列，成为地方的拳头产品。(3)商贸型。主要与边贸和第三产业相互结合，相互促进，如金扣、龙港等镇，各类专业市场规模大、设施齐全，个体工商户纳税缴费与工业、农业几乎三分天下。(4)旅游型。阳新王英乡千岛湖，以旅游业带动其他产业的发展，旅游人数逐年增收，旅游收入不断增长，形成了以旅游促开发，以开发促开放的良性互动态势。(5)综合型。大冶市、阳新县人民政府所在镇，近几年基础设施建设力度不断加大，市场环境不断优化，正日渐成为农村城镇化的龙头。
4、强化基础，完善设施。据不完全统计，2012年全市村镇建设共投人资金55169万元，完成住宅面积“9．8万平方米，公共建筑8．9万平方米，生产性建筑5.6万平方米，新建道路196公里，公共厕所236座，新装路灯573盏，植树20万余棵。龙港、富池、还地桥等一批中心城镇以城镇道路建设为重点，狠抓基础设施建设，镇区面貌焕然一新。
二、当前我市农村城镇化建设中存在的突出问题
尽管我市农村城镇化工作取得了巨大成绩，但由于思想观念、基础条件、资金渠道等多方面的制约，以及城镇建设起步晚等因素，我市小城镇建设与全国和省内先进地区比，仍存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
一是发展不平衡。“三沿”(沿路、沿江、沿湖)型乡镇因自然条件较好，投资环境较优，基础设施较全，经济实力较强，因此发展步伐较快。相反，那些自然条件较差、基础设施较劣、经济实力较弱的乡镇，城镇建设无投入，农民进城无基础。因此，发展步伐较慢。据统计，我市有三分之二乡镇财政仍是吃财政饭，特别是那些老区、山区、库区，要加快城慎化进程，仍有待作艰苦的努力。
关键词：黄石市 发展规划
Abstract: This paper describes the city actively respond to the requirements of the central authorities, carry out a new town construction research topics, research projects to implement the central economic work conference and the provincial Party committee, the spirit of the provincial government as the main line, and put forward our future urbanization and urban development overall strategy, target location, spatial structure, construction of new towns the characteristics of Huangshi development path, mode and realization path, leading the city urbanization in scientific development.
Keywords: the development planning of Huangshi City
中图分类号：X22文献标识码：A 文章编号：
这些年，随着城乡二元发展缺陷的日益呈现，城乡一体化发展越来越受到我市的重视。城镇化是一个国家经济结构、社会结构和生产方式、生活方式的根本性转变，涉及到产业的转型，新产业的成长，城乡社会结构全面调整，庞大的基础设施建设，资源、环境的支撑和大量相关领域的立法以及国民素质的提高等诸多方面，必然是长期积累和发展的渐进过程。
中央经济工作会议指出：稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；要坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化与新农村建设良性互动。我市积极响应中央的要求，開展了新型城镇化建设专题调研，调研课题以贯彻落实中央经济工作会议和省委、省政府有关精神为主线，重点研究如何在城镇化建设基础上，结合当前我市城镇化面临的机遇与挑战，预测全市城镇化发展趋势，提出我市未来城镇化和城镇发展总体战略、目标定位、空间结构、构建有黄石特色的新型城镇化发展道路、模式及其实现路径，引领我市城镇化科学发展。在专题调研活动中，我市组织调研组先后实地考察了陈贵镇李河村李泰山湾、镇福利院；灵乡镇谈桥村、黄土坡湾、岩峰村陷塘湾和灵成工业园、阳新县太子镇新型社区建设、大王镇新农村建设等。通过分析我市这几年城镇化建设状况，结合这次调研活动的开展情况，我对我市城镇化建设做出以下分析和建议：
一、我市农村城镇化建设的基本情况
回顾我市小城镇建设的历史，有以下几个鲜明特点：
l、典型引路，以点带面。建立了四地三级村镇建设试点体系。现有省级试点镇3个；试点村2个；市级试点镇6个，试点村3个；县级试点镇15个，试点村5个。对试点单位通过优胜劣汰、年度评比，实行动态管理，发挥典型示范作用。在对全市建制镇、小集镇和农村小康居民点进行科学定位、定向、定性、定量的基础上，一方面，大力发展县(市)区域经济，发挥县城的辐射和拉动作用；另一方面，以积极参与全省“楚天杯”城镇创建活动为契机，通过政策扶持、改革先行、资金倾斜，大力发展一批基础条件好、经济实力强的中心城镇，示范带动，整体推动，相互促动，有力地推动了小城镇建设的全面发展。
2、规划先行，重点指导。始终抓住规划这个龙头不放松，坚持先规划后建设的原则，自1995年始，全市掀起丁新一轮规划修编的高潮。到目前为止，以还地桥、金牛、灵乡、保安、陈贵、大箕铺、白沙、河口、富池等为代表的10个中心镇、口子镇的总体规划修编工作基本完成。四棵、潘桥、小箕铺、姜桥等40个集镇和秀山村、三岔路村、丰山村等200个中心村规划也正在进行中。还地桥镇1000米水港富有画意的改造和镇区绿化体系布局，陈贵镇、灵乡镇的绿化广场及政府大楼的建设，龙港镇、金牛镇的贸易商品市场，金山店镇的新街大道等建设项目都是科学规划、严格把关凝结而成的精品。
3、因地制宜，体现特色。根据我市丰富的自然资源和人文资源，确定城镇的类型，带动相关产业的发展。大致可分为五种类型。(1)工矿型。利用丰富的矿产资源发展乡镇建设。还地桥素有“煤铁之都”、“建材之乡”的美誉，现有冶金建材、煤炭、五金工具、橡胶制品等几大行业的镇、村企业500余家，初步形成了长达15公里的省级乡镇工业示范小区。富池镇形成了丰山港下铜矿为主的矿采业，以麻纺石、织染厂、制衣厂为一条龙的轻纺业等八大支柱产业，被评为“湖北省综合经济实力50强乡镇”。(2)农业开发型。主要是与农业产业化相结合，相互依托。如毛铺乡加大农业综合开发的力度，建立了杂交水稻、辣椒、黄姜等产业化基地8个，面积达2万余亩。“金柯辣椒”、豆瓣酱等泡菜系列，成为地方的拳头产品。(3)商贸型。主要与边贸和第三产业相互结合，相互促进，如金扣、龙港等镇，各类专业市场规模大、设施齐全，个体工商户纳税缴费与工业、农业几乎三分天下。(4)旅游型。阳新王英乡千岛湖，以旅游业带动其他产业的发展，旅游人数逐年增收，旅游收入不断增长，形成了以旅游促开发，以开发促开放的良性互动态势。(5)综合型。大冶市、阳新县人民政府所在镇，近几年基础设施建设力度不断加大，市场环境不断优化，正日渐成为农村城镇化的龙头。
4、强化基础，完善设施。据不完全统计，2012年全市村镇建设共投人资金55169万元，完成住宅面积“9．8万平方米，公共建筑8．9万平方米，生产性建筑5.6万平方米，新建道路196公里，公共厕所236座，新装路灯573盏，植树20万余棵。龙港、富池、还地桥等一批中心城镇以城镇道路建设为重点，狠抓基础设施建设，镇区面貌焕然一新。
二、当前我市农村城镇化建设中存在的突出问题
尽管我市农村城镇化工作取得了巨大成绩，但由于思想观念、基础条件、资金渠道等多方面的制约，以及城镇建设起步晚等因素，我市小城镇建设与全国和省内先进地区比，仍存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
一是发展不平衡。“三沿”(沿路、沿江、沿湖)型乡镇因自然条件较好，投资环境较优，基础设施较全，经济实力较强，因此发展步伐较快。相反，那些自然条件较差、基础设施较劣、经济实力较弱的乡镇，城镇建设无投入，农民进城无基础。因此，发展步伐较慢。据统计，我市有三分之二乡镇财政仍是吃财政饭，特别是那些老区、山区、库区，要加快城慎化进程，仍有待作艰苦的努力。