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【摘 要】工程造价审计是开展审计监督工作中十分重要的内容，也是监督工程项目建设的重要手段之一，在工程造价管理工作中起着重要作用。所以，本文以工程造价为主要研究对象，从审计角度出发，探讨了建设工程中造价管理审计工作的内容，并针对审计阶段在造价控制工作中的重要性作出了详细的探析。
【关键词】工程造价审计；工程造价管理；作用；
引言：
社会经济的飞速发展，全国各地区都增加了对基础建设的资金投入，建筑业也得到高速发展，同时也相应的增强了工程造价的审计。需要把好工程造价管理的关卡，从而提高工程质量，降低资金投入。工程造价审计工作是当前建筑管理的重要方法及工具，对工程的造价管理工作有着极为关键的作用。
一、工程造价审计的内容
首先我们需要明确工程造价审计的工作内容，分别包括对设计概算的审计工作、对施工图预算的审计工作、对合同价的审计工作、对工程量清单计价的审计工作、对工程结算的审计工作。对设计概算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是由工程造价管理部门提供给设计单位的计价依据的是否规范、合法；二是建设项目管理部门组织的初步设计和概算的审查情况。
对施工图预算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是施工图预算的量、价、费计算的正确性；二是计算依据的合理性。其审计内容主要包括如下：一是直接费用，二是间接费用，三是计划利润和税金。其审计重点包括以下四方面：一是所编预算与施工图纸是否一致；二是各项计算是否与有关规定一致；三是内容和数字的合理性和准确性；四是虚假和错弊的存在及其可靠程度；五是各单项建设工程的完整性和相关资料信息的完整性。
对合同价的审计工作，就是对合同价是否合法，是否合理进行检查。审计主要内容如下：一是固定总价合同，二是可调合同价，三是成本加酬金合同。对合同价的审计中，其审计重点包括以下三个方面：一是合同价的开口范围的合理性，二是开口部分的真实性，三是计取的正确性。对工程量清单计价的审计工作，其审计重点包括以下四个方面：一是实行清单计价工程的合规性；二是招标过程中，工程量清单是否准确，是否完整；三是标底的编制与国家清单计价规范是否符合；四是投标报价的综合单价是否过高或者过低。对工程结算的审计工作，检查内容包括：一是，与合同价有差异的部分，其工程量、单价和取费标准是否符合相关实际情况和合同规定要求；二是，工程量清单项目中各项费用的合理性；三是，各工期结算的方式的合理性，是否对工程造价进行了合理控制。
二、工程造价审计控制存在的问题
（1）工程前期準备阶段。在工程的这一阶段，因为审计工作人员无法参与投资方案的设计与审查，使工程审计人员对投资方案控制不足，直接导致工程所需资金的估计不够精确和准确，间接影响了对工程后续施工等过程的造价控制。也会因为没有有效地对工程方案进行监督而导致决策上错误的问题，造成资金的浪费等情况。
（2）工程施工建造阶段。工程施工阶段会有大量的费用支出，费用种类也非常繁杂，在这一阶段经常出现隐蔽性问题。针对该类问题的出现，咎其原因，是多数工程审计人员在这一阶段没能进行现场的实际考查。审计监管不到位，导致施工方以新增投标价格为理由，滥用定额要求业主支付工程项目款项，人为地导致了工程项目造价提高。施工单位不如实上报工程量、重复计算工程量等情况时有发生，更有甚者利用销售凭证和虚假票据来调高工程造价，使工程业主损失惨重。
（3）工程竣工结算阶段。工程竣工结算阶段，审计工作面临的主要问题包括施工单位提供的工程建造资料不全，或者篡改工程结算数据等，大大增加了工程审计的工作量和工作难度。
三、工程造价中审计在工程管理中的作用
（1）严谨审阅设计图纸是有效控制工程造价的前提。我国长期以来习惯于把造价控制的主要精力放在施工阶段上，忽视了工程项目建设前期阶段的造价控制，其实这只能算是被动控制。从大量的工作经验和专家们的研究结果表明，方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%，但对工程造价的影响达到了75%以上。因此，要有效地控制造价，必须把重点转移到工程建设的前期工作上来，认真进行工程勘探，抓住技术设计这个关键阶段，尽可能减少由于设计修改而带来的工程结算的增加。
在工程建设中，审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为工程造价的控制打好基础。 方法有推行限额设计，建立奖惩制度，运用价值工程等等。
（2）严密审议施工合同是有效控制工程造价的基础工程招标是控制造价的关键环节。在这个阶段中，一要重视标底的编制，避免有些投标单位为了中标，先盲目压低报价，中标后再想方设法增加洽商变更提高造价。评标时标底是关键，要以工程造价权威机构出具的审定标底作为评标的标准和依据，保证中标价的合理性和科学性。同时确保标底的保密性，以防发生“陪标”、“串标”等现象。二要重视合同的签订，将合同中合同价款的风险范围和调整方法严密设定，不给承包商空子可钻。对于工期不长或当年竣工的项目，招标文件中暂估材料的数目不宜太多，将竞争和一定的风险由承包商承担，避免结算时因价差调整过多而增加高额变更价款，造成结算价难以控制的局面。在大项设备、材料采购前，让厂商和供应商进行报价，进一步进行采购招标。
（3）严格审查施工过程是有效控制工程造价的关键。施工阶段是工程产品的形成阶段，也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段，审计人员应根据工程施工过程中的实际情况对工程造价进行控制。如：实时参与过程监督，严格控制设计变更和签证。审计人员应深入施工现场，监督到位，做好与基建等相关部门人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，对工程设计变更进行监督。健全工程设计变更审批制度，防止施工方通过变更设计增加工程量，提高设计标准，提高工程造价。完善隐蔽工程现场签证手续，特别是在基础等隐蔽工程施工中，审计人员应该深入现场，对隐蔽工程量进行审核，签证和验收，确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核，做到工程变更必须从工程实际施工出发，工程量变更程序合理、合法，保证对工程造价进行主动、有效的控制。
（4）严加审核竣工结算是有效控制工程造价的保证。按照“实事求是，客观公正”的原则，以实际施工的工程量、材料的规格、型号为依据，结合现场勘察测量情况，依法审计，精确计算，全面审核，特别注意那些工程量多算、重算、高套定额的子目。对于材料价格部分，根据合同和招标文件相关规定，参照工程所在地施工期间的《工程造价信息》执行，对部分材料完全价，在进一步核实的基础上以独立费计取。
审查各项取费是否符合现行标准、规定，严格经费审批制度，各项工程经费支出必须先预算、再申报、后支出。有的施工单位在编制结算时，会通过巧立名目、乱摊费用的方式提高造价，更甚之的还有偷换材料虚报造价的。为避免类似情况，建设单位可在合同中明确规定，如果审核后发现施工单位编制的结算价误差大于一定比例，则按照比例给予其经济上的处罚，以此来约束施工单位，提高结算编制的准确度，节省审计经费，缩短审计时间。
结束语
综上所述，工程造价审计是开展审计监督工作中十分重要的内容，也是监督工程项目建设的重要手段之一，在工程造价管理工作中起着重要作用。所以，分析与研究工程造价管理中工程造价审计的应用是十分必要的。
参考文献：
[1] 路伟.推广全过程跟踪审计 有效控制工程造价[J].民营科技.2011（06）
[2] 陈建湘，江小青.建筑工程造价的控制策略[J].中国交通信息产业. 2007（05）
[3] 焦晓亚.谈建设单位工程造价的控制与管理[J].价值工程.2010（16）
【关键词】工程造价审计；工程造价管理；作用；
引言：
社会经济的飞速发展，全国各地区都增加了对基础建设的资金投入，建筑业也得到高速发展，同时也相应的增强了工程造价的审计。需要把好工程造价管理的关卡，从而提高工程质量，降低资金投入。工程造价审计工作是当前建筑管理的重要方法及工具，对工程的造价管理工作有着极为关键的作用。
一、工程造价审计的内容
首先我们需要明确工程造价审计的工作内容，分别包括对设计概算的审计工作、对施工图预算的审计工作、对合同价的审计工作、对工程量清单计价的审计工作、对工程结算的审计工作。对设计概算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是由工程造价管理部门提供给设计单位的计价依据的是否规范、合法；二是建设项目管理部门组织的初步设计和概算的审查情况。
对施工图预算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是施工图预算的量、价、费计算的正确性；二是计算依据的合理性。其审计内容主要包括如下：一是直接费用，二是间接费用，三是计划利润和税金。其审计重点包括以下四方面：一是所编预算与施工图纸是否一致；二是各项计算是否与有关规定一致；三是内容和数字的合理性和准确性；四是虚假和错弊的存在及其可靠程度；五是各单项建设工程的完整性和相关资料信息的完整性。
对合同价的审计工作，就是对合同价是否合法，是否合理进行检查。审计主要内容如下：一是固定总价合同，二是可调合同价，三是成本加酬金合同。对合同价的审计中，其审计重点包括以下三个方面：一是合同价的开口范围的合理性，二是开口部分的真实性，三是计取的正确性。对工程量清单计价的审计工作，其审计重点包括以下四个方面：一是实行清单计价工程的合规性；二是招标过程中，工程量清单是否准确，是否完整；三是标底的编制与国家清单计价规范是否符合；四是投标报价的综合单价是否过高或者过低。对工程结算的审计工作，检查内容包括：一是，与合同价有差异的部分，其工程量、单价和取费标准是否符合相关实际情况和合同规定要求；二是，工程量清单项目中各项费用的合理性；三是，各工期结算的方式的合理性，是否对工程造价进行了合理控制。
二、工程造价审计控制存在的问题
（1）工程前期準备阶段。在工程的这一阶段，因为审计工作人员无法参与投资方案的设计与审查，使工程审计人员对投资方案控制不足，直接导致工程所需资金的估计不够精确和准确，间接影响了对工程后续施工等过程的造价控制。也会因为没有有效地对工程方案进行监督而导致决策上错误的问题，造成资金的浪费等情况。
（2）工程施工建造阶段。工程施工阶段会有大量的费用支出，费用种类也非常繁杂，在这一阶段经常出现隐蔽性问题。针对该类问题的出现，咎其原因，是多数工程审计人员在这一阶段没能进行现场的实际考查。审计监管不到位，导致施工方以新增投标价格为理由，滥用定额要求业主支付工程项目款项，人为地导致了工程项目造价提高。施工单位不如实上报工程量、重复计算工程量等情况时有发生，更有甚者利用销售凭证和虚假票据来调高工程造价，使工程业主损失惨重。
（3）工程竣工结算阶段。工程竣工结算阶段，审计工作面临的主要问题包括施工单位提供的工程建造资料不全，或者篡改工程结算数据等，大大增加了工程审计的工作量和工作难度。
三、工程造价中审计在工程管理中的作用
（1）严谨审阅设计图纸是有效控制工程造价的前提。我国长期以来习惯于把造价控制的主要精力放在施工阶段上，忽视了工程项目建设前期阶段的造价控制，其实这只能算是被动控制。从大量的工作经验和专家们的研究结果表明，方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%，但对工程造价的影响达到了75%以上。因此，要有效地控制造价，必须把重点转移到工程建设的前期工作上来，认真进行工程勘探，抓住技术设计这个关键阶段，尽可能减少由于设计修改而带来的工程结算的增加。
在工程建设中，审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为工程造价的控制打好基础。 方法有推行限额设计，建立奖惩制度，运用价值工程等等。
（2）严密审议施工合同是有效控制工程造价的基础工程招标是控制造价的关键环节。在这个阶段中，一要重视标底的编制，避免有些投标单位为了中标，先盲目压低报价，中标后再想方设法增加洽商变更提高造价。评标时标底是关键，要以工程造价权威机构出具的审定标底作为评标的标准和依据，保证中标价的合理性和科学性。同时确保标底的保密性，以防发生“陪标”、“串标”等现象。二要重视合同的签订，将合同中合同价款的风险范围和调整方法严密设定，不给承包商空子可钻。对于工期不长或当年竣工的项目，招标文件中暂估材料的数目不宜太多，将竞争和一定的风险由承包商承担，避免结算时因价差调整过多而增加高额变更价款，造成结算价难以控制的局面。在大项设备、材料采购前，让厂商和供应商进行报价，进一步进行采购招标。
（3）严格审查施工过程是有效控制工程造价的关键。施工阶段是工程产品的形成阶段，也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段，审计人员应根据工程施工过程中的实际情况对工程造价进行控制。如：实时参与过程监督，严格控制设计变更和签证。审计人员应深入施工现场，监督到位，做好与基建等相关部门人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，对工程设计变更进行监督。健全工程设计变更审批制度，防止施工方通过变更设计增加工程量，提高设计标准，提高工程造价。完善隐蔽工程现场签证手续，特别是在基础等隐蔽工程施工中，审计人员应该深入现场，对隐蔽工程量进行审核，签证和验收，确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核，做到工程变更必须从工程实际施工出发，工程量变更程序合理、合法，保证对工程造价进行主动、有效的控制。
（4）严加审核竣工结算是有效控制工程造价的保证。按照“实事求是，客观公正”的原则，以实际施工的工程量、材料的规格、型号为依据，结合现场勘察测量情况，依法审计，精确计算，全面审核，特别注意那些工程量多算、重算、高套定额的子目。对于材料价格部分，根据合同和招标文件相关规定，参照工程所在地施工期间的《工程造价信息》执行，对部分材料完全价，在进一步核实的基础上以独立费计取。
审查各项取费是否符合现行标准、规定，严格经费审批制度，各项工程经费支出必须先预算、再申报、后支出。有的施工单位在编制结算时，会通过巧立名目、乱摊费用的方式提高造价，更甚之的还有偷换材料虚报造价的。为避免类似情况，建设单位可在合同中明确规定，如果审核后发现施工单位编制的结算价误差大于一定比例，则按照比例给予其经济上的处罚，以此来约束施工单位，提高结算编制的准确度，节省审计经费，缩短审计时间。
结束语
综上所述，工程造价审计是开展审计监督工作中十分重要的内容，也是监督工程项目建设的重要手段之一，在工程造价管理工作中起着重要作用。所以，分析与研究工程造价管理中工程造价审计的应用是十分必要的。
参考文献：
[1] 路伟.推广全过程跟踪审计 有效控制工程造价[J].民营科技.2011（06）
[2] 陈建湘，江小青.建筑工程造价的控制策略[J].中国交通信息产业. 2007（05）
[3] 焦晓亚.谈建设单位工程造价的控制与管理[J].价值工程.2010（16）