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义务教育是要求政府即刻保障实现的最低核心教育义务。目前,在我国义务教育高入学率的背后悄然形成了一种新型"入学难"现象,可概括为受教育资源限制的客观"入学难"和受教育管控的主观"入学难"两种基本类型。"入学难"的实质是受教育权的保障问题,即忽略受教育条件权造成了客观"入学难",限制受教育自由权造成了主观"入学难"。受教育权的实现依赖于政府教育义务的切实履行,因此,解决义务教育"入