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摘 要：市政工程建设作为一项基础设施建设，与人们的生活息息相关。推动市政工程监理现场的规范化管理对保证工程质量，减少工程造价具有重要意义。本文分析了现阶段我国市政工程监理现场规范化管理面临的的困境并提出了有针对性的建议，希望对我国市政工程建设有一定的帮助。
关键词：市政工程;监理;规范化管理
市政工程作为国家的基础设施建设的重要組成部分，包括各种建筑物和城市设备等，与人民的工作、生活、学习、出行以及企业生产经营活动关系密切。推动市政工程建设能有效环节交通压力，改善城市居民的生活环境，推动城市高效、绿色发展，有利于提高人民生活水平，推动城市化深入发展。工程建设监理是指科学合理的管理和控制市政工程项目建设，以保证工程项目的质量和工程进度。严格监管材料的采购和使用，在确保工程质量的前提下节约工程建设成本，提高资源利用率，减少浪费。加强对工程现场各个环节的监督，使工程建设各个方面符合国家标准，避免意外事故的发生，确保项目各个环节的有序运行，加快城市化发展。因此，市政工程监理工作字城市化建设具有重要意义。
一、市政工程监理现场规范化管理的困境
1.缺乏规范的市政工程建设管理体系
目前，国内的市政工程建设业务受建设部及地方各级政府的建设行政管理部门管辖。如：指挥部、项目公司、国有投资公司、民营企业、外资、合资公司等。从宏观意义上来看，建设部尚未形成一套完整的、成熟的、系统的规章制度以规范建设工程参与者的各方行为。在微观层面上，缺乏严格的市场准入制度，各级地方政府审核制度不完善，导致市政工程的投资主体五花八门，缺乏严格的规范管理建设工程实施标准和方案。
2.缺乏严格的技术标准
市政工程的技术规范针对性不强，标准欠缺，不具备时效性和系统性，给施工现场的监理工作的规范化控制带来了一系列的问题。近年来，随着城市化的不断深入，市政工程建设越来越受各级政府的重视，需求量不断增加，也对市政工程建设技术和工艺提出了更高的要求。然而，我国建设部制订的各类技术规范没有随着技术的更新而进步，采用的规程以交通部、水利部等其它部门颁布的国标为主，未能适应现代市政工程建设的发展特点。因此，我国大部分企业市政工程监理现场混乱，各种技术标准不一致甚至自相矛盾，使监理工作陷入困境，无法有效进行工程质量控制和管理。
3.施工单位的规范化管理水平低
在当前的市政工程施工单位中，一般而言，施工单位规模大，资质等级高，进行施工现场管理规范化程度高。然而，这样的施工单位只是少数。除了市政重点的道路、桥梁、管道工程，大部分中小型施工单位质量意识不高，规范化程度低，缺少按规范施工的规则意识，阻碍监理规范工作的有效开展。
4.建设单位管理行为不规范
建设单位的支持为建立的现场规范化管理提供保障。建设单位对市政工程的进度控制和投资控制认识不足，过于重视质量控制，对合同的管理授权往往存在漏洞。某些建设到位是临时组建，本身缺乏系统全面的规范管理体制。工作人员素质良莠不齐，一些业主代表的技术一般，无法起到代表业主进行监督的职能。建设单位领导上下等级观念较强，但专业知识和技能不足，过多干预施工现场质量控制和投资控制。政府官员受民生工程、政绩工程和形象工程的影响较大，不能根据实际情况制定工程目标，造成施工工期与实际现场施工速度严重不符。有时为了赶施工进度而放弃施工质量。违背工程建设的技术标准和规范要求。
二、提高市政工程监理工作的措施
（一）完善市政工程监理相关制度
不断改建和完善市政工程相关的建立制度为工程建设质量提供保障。相关单位要在企业自身条件的基础上结合实际现场施工情况，不断改进和完善工程建设监理制度，通过明确各个部门的具体责任，将监理工作化整为零落实到各个部门，完善以部门为单位的奖惩制度，，贯彻落实监理工作，保证施工现场各项工作正常有序运行。
（二） 加强管理市政工程建设的合同
工程建设合同作为市政工程建设的重要组成部分，合同的内容为工程进度、工程质量和工程成本造价提供保障。市政工程建设建设工期长，环节多，工程结构复杂，因此，在进行市政工程建设时，加强和合同管理具有重要意义。在市政工程的建设过程中，监理人员要细心审核解读合同条款，维护各方合法利益。此外，在监督现场施工时，监理人员要严格按照合同条款监督施工人员的工作，并根据实际情况在合同双方都统一的情况下，对合同内容进行调整或补充。
（三）加强工程监理的两方面控制
1.进度控制
加强工程监理的进度控制要以预控为主。采用动态控制与静态控制相结合的方式，保证监理工作的灵活性。施工单位被要求在合同规定期限的基础上，结合工程实际情况，完成市政工程施工计划。工程监理人员在认真审查和核实施工计划之后需要每周在监理会议上核实上周工程进度，如果发现工程进度有所延误，总监理必须立即通知施工单位，尽快找出影响工程进度的因素，保证工程如期交付。在市政工程建设中，建设单位的态度，频繁的设计变更，材料储存不当导致施工材料变质甚至天气和温度等多方面的因素都有可能会对施工进度产生影响。总监理工程师加强对工程的监理，要认真研究影响工程进度的因素，充分发挥监理职能，督促施工单位及时调整施工方案，减少内外部因素对工程施工的影响，保证施工进度。
2.质量控制
质量控制是市政监理工作的关键环节。总监理工程师可以通过会议加深组织项目监理部监理人员对施工图纸的理解，特别强调关键部位的施工要求，使他们对工程有一个更加具体，全面的认识。组织人员共同讨论专业图纸设计可能存在的问题，严格把关施工材料的规格和构配件的质量是否符合标准，施工技术和工艺是否符合施工规范等。讨论完毕后将所有问题汇总提交给建设单位，调整设计图纸。
结束语
总而言之，规范市政工程现场监理要不断完善市政工程项目成本控制系统，加强对项目工程各个环节的成本控制和审查，来发现市政工程监理现场存在的问题和薄弱环节，改进企业投资管理方式，充分利用激励与约束机制，推动企业投资管理方式改革。实行量价分离，定额计价的价格机制。政府要加强宏观调控，借枪项目成本造价管理，规范市政工程监督与管理秩序。
参考文献：
[1]李春华.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].建材与装饰，2019（22）：136-137.
[2]朱淋明.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].居舍，2017（35）：188.
[3]陈德隆.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].江西建材，2014（21）：260.
作者简介：
1.侯跃华 女 1987.07.15 河北保定人 专业：城镇经济与管理 研究方向：城镇经济与管理 单位：中工泰达有限公司
2.肖聪 女 1982.08.17 河北保定人 专业：文秘与办公自动化 研究方向：文秘与办公自动化 单位：中工泰达有限公司
关键词：市政工程;监理;规范化管理
市政工程作为国家的基础设施建设的重要組成部分，包括各种建筑物和城市设备等，与人民的工作、生活、学习、出行以及企业生产经营活动关系密切。推动市政工程建设能有效环节交通压力，改善城市居民的生活环境，推动城市高效、绿色发展，有利于提高人民生活水平，推动城市化深入发展。工程建设监理是指科学合理的管理和控制市政工程项目建设，以保证工程项目的质量和工程进度。严格监管材料的采购和使用，在确保工程质量的前提下节约工程建设成本，提高资源利用率，减少浪费。加强对工程现场各个环节的监督，使工程建设各个方面符合国家标准，避免意外事故的发生，确保项目各个环节的有序运行，加快城市化发展。因此，市政工程监理工作字城市化建设具有重要意义。
一、市政工程监理现场规范化管理的困境
1.缺乏规范的市政工程建设管理体系
目前，国内的市政工程建设业务受建设部及地方各级政府的建设行政管理部门管辖。如：指挥部、项目公司、国有投资公司、民营企业、外资、合资公司等。从宏观意义上来看，建设部尚未形成一套完整的、成熟的、系统的规章制度以规范建设工程参与者的各方行为。在微观层面上，缺乏严格的市场准入制度，各级地方政府审核制度不完善，导致市政工程的投资主体五花八门，缺乏严格的规范管理建设工程实施标准和方案。
2.缺乏严格的技术标准
市政工程的技术规范针对性不强，标准欠缺，不具备时效性和系统性，给施工现场的监理工作的规范化控制带来了一系列的问题。近年来，随着城市化的不断深入，市政工程建设越来越受各级政府的重视，需求量不断增加，也对市政工程建设技术和工艺提出了更高的要求。然而，我国建设部制订的各类技术规范没有随着技术的更新而进步，采用的规程以交通部、水利部等其它部门颁布的国标为主，未能适应现代市政工程建设的发展特点。因此，我国大部分企业市政工程监理现场混乱，各种技术标准不一致甚至自相矛盾，使监理工作陷入困境，无法有效进行工程质量控制和管理。
3.施工单位的规范化管理水平低
在当前的市政工程施工单位中，一般而言，施工单位规模大，资质等级高，进行施工现场管理规范化程度高。然而，这样的施工单位只是少数。除了市政重点的道路、桥梁、管道工程，大部分中小型施工单位质量意识不高，规范化程度低，缺少按规范施工的规则意识，阻碍监理规范工作的有效开展。
4.建设单位管理行为不规范
建设单位的支持为建立的现场规范化管理提供保障。建设单位对市政工程的进度控制和投资控制认识不足，过于重视质量控制，对合同的管理授权往往存在漏洞。某些建设到位是临时组建，本身缺乏系统全面的规范管理体制。工作人员素质良莠不齐，一些业主代表的技术一般，无法起到代表业主进行监督的职能。建设单位领导上下等级观念较强，但专业知识和技能不足，过多干预施工现场质量控制和投资控制。政府官员受民生工程、政绩工程和形象工程的影响较大，不能根据实际情况制定工程目标，造成施工工期与实际现场施工速度严重不符。有时为了赶施工进度而放弃施工质量。违背工程建设的技术标准和规范要求。
二、提高市政工程监理工作的措施
（一）完善市政工程监理相关制度
不断改建和完善市政工程相关的建立制度为工程建设质量提供保障。相关单位要在企业自身条件的基础上结合实际现场施工情况，不断改进和完善工程建设监理制度，通过明确各个部门的具体责任，将监理工作化整为零落实到各个部门，完善以部门为单位的奖惩制度，，贯彻落实监理工作，保证施工现场各项工作正常有序运行。
（二） 加强管理市政工程建设的合同
工程建设合同作为市政工程建设的重要组成部分，合同的内容为工程进度、工程质量和工程成本造价提供保障。市政工程建设建设工期长，环节多，工程结构复杂，因此，在进行市政工程建设时，加强和合同管理具有重要意义。在市政工程的建设过程中，监理人员要细心审核解读合同条款，维护各方合法利益。此外，在监督现场施工时，监理人员要严格按照合同条款监督施工人员的工作，并根据实际情况在合同双方都统一的情况下，对合同内容进行调整或补充。
（三）加强工程监理的两方面控制
1.进度控制
加强工程监理的进度控制要以预控为主。采用动态控制与静态控制相结合的方式，保证监理工作的灵活性。施工单位被要求在合同规定期限的基础上，结合工程实际情况，完成市政工程施工计划。工程监理人员在认真审查和核实施工计划之后需要每周在监理会议上核实上周工程进度，如果发现工程进度有所延误，总监理必须立即通知施工单位，尽快找出影响工程进度的因素，保证工程如期交付。在市政工程建设中，建设单位的态度，频繁的设计变更，材料储存不当导致施工材料变质甚至天气和温度等多方面的因素都有可能会对施工进度产生影响。总监理工程师加强对工程的监理，要认真研究影响工程进度的因素，充分发挥监理职能，督促施工单位及时调整施工方案，减少内外部因素对工程施工的影响，保证施工进度。
2.质量控制
质量控制是市政监理工作的关键环节。总监理工程师可以通过会议加深组织项目监理部监理人员对施工图纸的理解，特别强调关键部位的施工要求，使他们对工程有一个更加具体，全面的认识。组织人员共同讨论专业图纸设计可能存在的问题，严格把关施工材料的规格和构配件的质量是否符合标准，施工技术和工艺是否符合施工规范等。讨论完毕后将所有问题汇总提交给建设单位，调整设计图纸。
结束语
总而言之，规范市政工程现场监理要不断完善市政工程项目成本控制系统，加强对项目工程各个环节的成本控制和审查，来发现市政工程监理现场存在的问题和薄弱环节，改进企业投资管理方式，充分利用激励与约束机制，推动企业投资管理方式改革。实行量价分离，定额计价的价格机制。政府要加强宏观调控，借枪项目成本造价管理，规范市政工程监督与管理秩序。
参考文献：
[1]李春华.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].建材与装饰，2019（22）：136-137.
[2]朱淋明.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].居舍，2017（35）：188.
[3]陈德隆.市政工程监理现场规范化管理面临的困难与策略分析[J].江西建材，2014（21）：260.
作者简介：
1.侯跃华 女 1987.07.15 河北保定人 专业：城镇经济与管理 研究方向：城镇经济与管理 单位：中工泰达有限公司
2.肖聪 女 1982.08.17 河北保定人 专业：文秘与办公自动化 研究方向：文秘与办公自动化 单位：中工泰达有限公司