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摘 要：农业科技创新离不开金融的支持，科技与金融的深度耦合是农业经济高质量发展的有力助推器。该文结合安徽省实际情况，以农业领域为切入点，探究了科技与金融的结合问题，分析发现农业科技金融领域存在政策不协调、贷款门槛较高、农业科技金融服务发展滞后与农业科技风险分散机制缺乏等问题，据此提出了创新农业科技与金融的结合模式、拓宽农业科技融资渠道、完善农业科技风险分散机制等针对性对策，以进一步促进金融惠农，为农业大省向农业强省的转变提供支撑。
关键词：乡村振兴;农业科技;科技金融;安徽省
中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0001-04
Research on Combination of Agricultural Science and Technology and Rural Finance under the Rural Revitalization Strategy
——A Case Study of Anhui Province
DU Junjuan
（College of Finance and Accounting， Anhui Xinhua University， Hefei 230088， China）
Abstract： Agricultural science and technology innovation is inseparable from financial support. Under the background of national implementation of the rural revitalization strategy， the deep coupling of science and technology and finance has become a powerful booster for the high-quality development of agricultural economy. Combined with the actual situation of Anhui Province， this paper explores the combination of science and technology and finance in the agricultural field. The analysis found that there are some problems in the field of agricultural science and technology finance， such as uncoordinated policies， high loan threshold， lagging development of agricultural science and technology finance service and lack of risk diversification mechanism. Some targeted improvement measures， such as innovating the combination mode of agricultural science and technology and finance， broadening the financing channels of agricultural science and technology， and improving the risk dispersion mechanism of agricultural science and technology， are put forward. The financial benefit of agriculture can be promoted， so as to provide strong support for the transformation of agricultural province into a strong agricultural province.
Key words： Rural revitalization; Agricultural science and technology; Scientific and technological finance; Anhui Province
當前，我国正处于全面推进乡村振兴和加快农业现代化建设的关键时期。2021年中央一号文件中明确提出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，坚持创新驱动发展，强化现代农业科技。由此可见，农业的高质量发展，科技创新至关重要[1-3]。然而，农业科技创新因其周期长、风险高的特点需要大量的资金支持[4-5]。因此，要将科技创新与金融创新紧密结合在一起，运用科学合理的金融市场机制，借助政府和企业的力量，大力推动农业技术迅速推广，解决农业科技融资难题。
安徽作为农业大省，必须贯彻中央关于金融惠农的政策，加强农业科技创新，振兴乡村发展，完成由“农业大省”向“农业强省”的转变。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中明确指出：“加快农业农村现代化，发挥农业科技创新驱动作用，健全农村金融服务体系，推动由农业大省向农业强省转变”。但是，目前安徽省农业发展依然存在农业科技成果转化率较低、农业科技融资渠道单一、农业科技进步贡献率不高等问题，这在一定程度上阻碍了农业现代化的发展。因此，安徽省应当加大农业科技创新投入力度，多措并举推进科技与金融的深度结合和协同发展，提高农业科技竞争力和金融影响力，进而促进安徽省农业经济的快速、健康发展[6-8]。 1 安徽省农业科技与金融结合现状
1.1 安徽省农业科技发展现状
1.1.1 农业科技成果丰硕 党的十八大以来，安徽省通过深入推进现代农业产业技术体系建设，发挥农业科研院校科技和人才优势，推进科技研发和成果转化应用，全省农业科技得到了迅速发展。在农作物科技成果运用方面，良种化水平显著提升，2018年主要农作物良种覆盖率达98%，较2012年高出3个百分点，畜禽和渔业良种化率达85%和80%以上，较2012年高出6个和10个百分点。在此基础上，2019年安徽省推进农业供给侧结构性改革，促进融合发展，提高农业效益，粮食连年获得丰收，全年总产已达1960万t，增加农业家庭经营性收入，农民人均收入同比增长9.7%。同时，建立优质水稻、小麦专用粮食生产基地近100万hm2，新增稻渔综合种养4.67万hm2，总面積达10.67万hm2，居全国第2位。3752个村完成“三变”改革，户均增加财产性收入1000元，改革的红利加速释放。2018年农产品加工业产值同比增加7.5%，全省规模以上农产品加工业企业增加487家，达到5100多家，加工产值增长8%。新型农业经营主体不断发展壮大。2019年全省新增农业产业化龙头企业587家，总数达16091家。其中，国家重点龙头企业49家，省重点龙头企业915家;新增农民合作社10231个，总数达99132个;新增家庭农场16275个，总数达93177个;新增农业产业化联合体477个，总数达1906个。
1.1.2 农业科技服务能力不断提高 为了进一步提高农业科技服务产业能力和自主创新能力，2018年7月安徽省农业科技创新联盟在合肥成立。2018年全省各市县积极举办农业技术培训，加强技能培训，拓宽就业渠道，加快农业产业化发展，共培训新型职业农民4.7万名。2018年4月望江县举办基层农技推广补助项目农技人员能力提升培训会议。2018年11月半汤乡学院成功承办5期“2018安徽农技人员能力提升”专题培训班。同时砖集镇以“服务三农”为己任，将农民科技培训作为一项重点工作，培养出了一大批有知识、懂技术、会管理的新型农民，为全镇农民致富、农村经济发展以及贫困户脱贫作出了突出贡献[9]。同时，加快推进农业高新技术产业示范区和农业科技园建设发展，安徽怀宁县等12家农业科技园区为第一批省级农业科技园区，2018年底安徽省共有滁州、淮北等5家园区成功通过验收，即将正式进入农业科技园区的“国家队”。而安徽小岗国家农业科技园区也是全国唯一一家落地在村的国家农业科技园区。2018年全省新增产值超50亿元示范加工园区5个以上，总数超过30个。
1.2 安徽省农业科技金融发展现状 近年来，在政府和相关部门的大力推动下，农业贷款投入量大幅增加，但是农业科技贷款所占比重较低。根据“安徽省金融运行报告（2019）”显示，2018年末，全省本外币各项贷款余额35162.03亿元，同比增长14.26%，增速高于全国2.16个百分点，全年新增贷款4387.52亿元;涉农贷款余额同比增长15.03%，高于各项贷款增速0.77个百分点，1—12月全省新增涉农贷款占新增贷款比重同比增加1.75个百分点。作为国家政策性银行，2019年中国农业发展银行安徽省分行累计投放“三农”贷款896亿元。中国农业银行安徽省分行2019年涉农贷款增加240亿元。截至2019年6月末，安徽省农商银行全系统涉农贷款余额3956.63亿元，较年初增长328.55亿元，增幅9.06%。2019年全省16家农商行启动上市（挂牌）工作，42家农商行完成增资扩股。农户贷款增长较快，余额达1999.22亿元，已占到涉农贷款的50%，同比提升了5.11个百分点。截至2019年9月末，辖内银行业金融机构科技型企业贷款余额1094.85亿元，较年初增长26.14%，高于各项贷款增速15.48个百分点。
2 安徽省农业科技与金融结合存在的问题
2.1 农业科技金融的相关政策不协调 近年来，安徽省高度重视农业科技创新的发展与金融惠农的执行工作，积极贯彻落实中央相关政策法规，也制定了符合安徽实际情况的对应政策和文件。在加强科技创新方面，安徽省出台了《支持科技创新若干政策》《安徽省“十三五”科技创新发展规划》《安徽省支持科技创新若干政策专项资金管理办法》《关于进一步加强基础科学研究的实施意见》等;在农业金融方面，出台了《关于支持商业性农业保险发展的指导意见》《全省农业保险扩大试点实施方案》《安徽省财政支农资金变股金实施办法》《安徽银行业金融机构发展科技金融支持安徽自主创新的指导意见》《安徽省“十三五”金融业发展规划》等，但是针对农业领域内科技与金融相结合的政策相对较少。一方面，安徽省缺乏专门的金融支持农业科技发展的具体政策。一般性政策往往倾向于促进科技进步、加强科技与金融结合力度、金融普惠农业等，农业科技金融只能在农业科技与农业金融两边“打擦边球”，很少涉及农业科技金融发展的具体政策[10]。另一方面，不同部门出台的政策文件不协调。由于农业科技金融所涉及的部门较多，需要农业部门、科技部门、金融监管部门和财政部门的通力合作，而这些部门相互平行，相应的政策也是彼此独立。
2.2 农业科技贷款门槛较高 由于农业科技投资的资金需求量大、周期长、风险高等特点，而金融市场要求盈利、低风险、回报快，这就使得金融资本更难进入农业科技领域，农村金融机构为农业科技贷款设置较高门槛。安徽省农业发展银行作为安徽唯一的政策性银行，虽然早已开始发放农业科技贷款，但仍采用商业贷款管理模式，贷款必须满足抵押条件，准备充足完备的资料，评审要上报二级以上分行，并且需要经过银行机构和科技部门的双重审批。就算申报贷款的项目符合以上要求，仍然需要企业提供不小于项目总投资20%的资本金，或者是经济实力较强的第三方法人为其担保，流程复杂冗长且耗时。一般商业银行对农业科技项目的贷款发放更加谨慎，贷款限制条件较为严格，要求企业必须提供相应的资产作担保抵押，另外商业银行对企业的信用评级也有所要求，导致农业科技型企业融资难、融资贵，缺乏合适的抵押质押物，导致农业科技贷款门槛较高。 2.3 农业科技金融服务发展滞后 随着农村金融市场的不断活跃，农业金融机构已经呈现出多元化和综合化趋势，因此对其管理难度也相应增加。迅速发展的农业金融机构将目光更多地聚焦在农业科技金融的高风险性上，忽略了其潜在的高收益性，主动服务于农业科技创新项目与农业技术推广的意识不强，导致农业科技金融服务发展滞后。现阶段农业科技中介组织都已经退化，一方面缺少专门的农业科技信贷管理部门，缺乏充足的资金支持;另一方面大多管理者与经营者无法承担相应的责任，综合素质较低，缺少既掌握农业科技知识又熟悉金融运作的复合型人才，导致农村科技金融服务难以跟上农村经济发展的步伐，无法为其提供强有力的支撑。
2.4 农业科技风险分散机制缺失 农业科技项目因其自身的特殊性，存在较高的风险，主要表现在投资风险、市场风险和技术风险，研发周期长、不确定性因素较多。这些特点要求农业科技保险能够为其提供保障，并且需要有分散和转移风险的措施。然而安徽省目前正缺乏有效的风险控制与分散机制，农业科技保险发挥的作用不显著。尽管近年来安徽省高度重视科技保险工作的开展，但并没有结合安徽科技企业的实际情况推广科技保险，甚至对于农业科技领域内的保险业务模糊不清，农业科技保险发展较为落后，农业科技保险产品较为缺乏。农业科技型企业面临的高风险无法转移，难以获得金融资本的支持，影响了农业科技与金融的结合。
3 安徽省农业科技与金融结合对策
3.1 建立农业科技政策与金融政策的协调机制 农业科技金融的发展需要各个部门的共同参与，因此在制定对应政策法规时，需要建立农业科技政策与金融政策的协调机制。首先，政府要加大财政支持力度，发挥政府财政资金的杠杆作用，出台具体政策，对投资农业科技的企业进行财政补助，提高投资人的主动性和积极性;制定退税、减税、免税等税收优惠政策，扩大税前扣除项目和金额，鼓励和带动社会资本、金融资本投入到农业科技的发展中来。其次，安徽农业科技企业要重视科技人才的培养和农业科学技术的研发，充分利用财政资金和税收优惠政策，提高农业产品的科技含量，注意保护科研成果，避免恶性竞争。再次，农业科技部门的农业科技项目要与农业科技贷款政策相匹配，避免出现优秀的农业科技项目无法获得贷款的情况。最后，金融部门要加快农业科技成果转化，与农业科技部门共同出台农业科技企业的知识产权评估和保护政策，加大对农业科技贷款的投入力度，积极为农业科技企业提供金融帮助。
3.2 拓宽农业科技的融资渠道 农业科技能够得以迅速发展，必须依靠畅通的融资渠道。第一，明确政策性银行的功能定位，中国农业发展银行安徽省分行必须贯彻政府的经济政策，大力发展金融惠农服务，优先满足省内农业高新技术产业示范区和农业科技园区基础设施方面的基本需求，完善农业科技发展的生态环境和金融环境。第二，安徽省内的商业银行应当扩大对农业科技企业的扶持力度，针对企业在发展中的不同周期选择相适应的最佳融资方式，在风险可控的范围内依靠国家政策适当放宽贷款条件，适当增加一些抵押质押物种类，在一定程度上降低企业融资门槛。第三，农村信用合作社要努力壮大自身队伍，推出更加丰富的金融产品，重点满足农村科技型农户和农业科技专业合作社的资金需求。此外，提高债券融资、股票融资等直接融资的比例，民间资本、信贷资本双管齐下，建立完善的农业科技融资体系，拓宽农业科技企业的融资渠道。
3.3 构建农业科技金融服务平台 要实现农业科技与金融的深度结合，就必须加强农村金融机构主动服务意识，构建农业科技金融服务平台，推动农业供给侧结构性改革。在此平台上，以安徽省农业科技部门拥有的优秀成果信息资源与掌握的农业科技型企业为依托，吸收大量农业现代化龙头企业和一些参与农业科技的金融投资机构，将金融、企业、信息三方资源整合到一起，为农业科技与金融的进一步结合提供基础数据库。利用该平台将信息、技术、服务、政策和担保紧密结合起来，平台包括四大服务，即农业科技成果转化促进服务、农业科技金融信息与咨询服务、农业科技成果价值评估服务、农业科技企业创新投融资服务。通过建立农业科技金融服务平台，实现信息共享与资源合理分配，提高金融机构服务农业的水平和效率。
3.4 优化农业科技风险分散机制 建立完善的農业科技风险分散机制，解决农业科技项目面临的高风险性。一方面，加强农业科技风险补偿力度。由政府牵头，专门设立农业科技项目风险补偿专项基金，金融机构、农业科技型企业和政府按合理比例共同出资，对投资农业科技创新项目的风险进行补偿，提高投资方抵御风险的能力。另一方面，保险公司应当根据金融市场环境，结合自身的风险管理优势，设计开发出更多种类的农业科技保险产品，可以将科技育种、农业机械化、农作物改良和优化纳入到保险范畴内，尽快设计出以农业科技创新为核心的商业保险，为农业科技项目的投入提供保障。政府政策应该向农业科技保险方面倾斜，增加农业科技方面的保费补贴，减少农业科技型企业的保费支出，为农业科技保险的健康发展营造良好氛围。
4 结语
在国家大力实施乡村振兴战略背景下，提高农业经济高质量发展是解决“三农”问题、提升农民生活质量水平、构建和谐社会和实现农业市场化和产业化发展的重要举措。因此，安徽省作为农业大省，要创新农业科技与金融的结合模式、拓宽农业科技融资渠道、完善农业科技风险分散机制，提升农业科技与金融的耦合深度，充分发挥金融在促进农业发展中的重要作用，提升金融惠农水平，为农业大省向农业强省的转变提供有力支撑。
参考文献
[1]李岩，马晶，杜勇，等.科技创新助推农业高质量发展[J].农学学报，2020，10（12）：11-13.
[2]赵丽霞，阿拉腾额古乐.科技创新能力对经济高质量发展影响路径量化研究[J].科学管理研究，2019，37（4）：103-107.
[3]夏显力，陈哲，张慧利，等.农业高质量发展：数字赋能与实现路径[J].中国农村经济，2019（12）：2-15.
[4]肖天天.我国农业科技创新的政策支持研究[D].保定：河北大学，2014.
[5]邹锦吉.金融支持农业科技创新问题研究[J].农村经济与科技，2016，27（21）：151-152.
[6]李东平，金勤勤，余庆来，等.新形势下加强区域农业科技协同创新的实践与思考——以安徽省农业科学院为例[J].农业科技管理，2016，35（6）：19-21，96.
[7]程长明，陈学云.安徽省粮食生产现代化与科技创新协调发展研究[J].中国农业资源与区划，2020，41（9）：163-171.
[8]安玉侠.安徽省科技创新的金融支持研究[J].广东石油化工学院学报，2011，21（1）：65-69.
[9]韩芹，朱继东.新农村建设中培训新型农民的思考与探索——以河南省为例[J].中国农学通报，2008，24（11）：533-536.
[10]贾中明，赵珊.金融支持农业科技创新发展问题研究[J].绿色财会，2013（11）：50-52.
（责编：徐世红）
关键词：乡村振兴;农业科技;科技金融;安徽省
中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0001-04
Research on Combination of Agricultural Science and Technology and Rural Finance under the Rural Revitalization Strategy
——A Case Study of Anhui Province
DU Junjuan
（College of Finance and Accounting， Anhui Xinhua University， Hefei 230088， China）
Abstract： Agricultural science and technology innovation is inseparable from financial support. Under the background of national implementation of the rural revitalization strategy， the deep coupling of science and technology and finance has become a powerful booster for the high-quality development of agricultural economy. Combined with the actual situation of Anhui Province， this paper explores the combination of science and technology and finance in the agricultural field. The analysis found that there are some problems in the field of agricultural science and technology finance， such as uncoordinated policies， high loan threshold， lagging development of agricultural science and technology finance service and lack of risk diversification mechanism. Some targeted improvement measures， such as innovating the combination mode of agricultural science and technology and finance， broadening the financing channels of agricultural science and technology， and improving the risk dispersion mechanism of agricultural science and technology， are put forward. The financial benefit of agriculture can be promoted， so as to provide strong support for the transformation of agricultural province into a strong agricultural province.
Key words： Rural revitalization; Agricultural science and technology; Scientific and technological finance; Anhui Province
當前，我国正处于全面推进乡村振兴和加快农业现代化建设的关键时期。2021年中央一号文件中明确提出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，坚持创新驱动发展，强化现代农业科技。由此可见，农业的高质量发展，科技创新至关重要[1-3]。然而，农业科技创新因其周期长、风险高的特点需要大量的资金支持[4-5]。因此，要将科技创新与金融创新紧密结合在一起，运用科学合理的金融市场机制，借助政府和企业的力量，大力推动农业技术迅速推广，解决农业科技融资难题。
安徽作为农业大省，必须贯彻中央关于金融惠农的政策，加强农业科技创新，振兴乡村发展，完成由“农业大省”向“农业强省”的转变。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中明确指出：“加快农业农村现代化，发挥农业科技创新驱动作用，健全农村金融服务体系，推动由农业大省向农业强省转变”。但是，目前安徽省农业发展依然存在农业科技成果转化率较低、农业科技融资渠道单一、农业科技进步贡献率不高等问题，这在一定程度上阻碍了农业现代化的发展。因此，安徽省应当加大农业科技创新投入力度，多措并举推进科技与金融的深度结合和协同发展，提高农业科技竞争力和金融影响力，进而促进安徽省农业经济的快速、健康发展[6-8]。 1 安徽省农业科技与金融结合现状
1.1 安徽省农业科技发展现状
1.1.1 农业科技成果丰硕 党的十八大以来，安徽省通过深入推进现代农业产业技术体系建设，发挥农业科研院校科技和人才优势，推进科技研发和成果转化应用，全省农业科技得到了迅速发展。在农作物科技成果运用方面，良种化水平显著提升，2018年主要农作物良种覆盖率达98%，较2012年高出3个百分点，畜禽和渔业良种化率达85%和80%以上，较2012年高出6个和10个百分点。在此基础上，2019年安徽省推进农业供给侧结构性改革，促进融合发展，提高农业效益，粮食连年获得丰收，全年总产已达1960万t，增加农业家庭经营性收入，农民人均收入同比增长9.7%。同时，建立优质水稻、小麦专用粮食生产基地近100万hm2，新增稻渔综合种养4.67万hm2，总面積达10.67万hm2，居全国第2位。3752个村完成“三变”改革，户均增加财产性收入1000元，改革的红利加速释放。2018年农产品加工业产值同比增加7.5%，全省规模以上农产品加工业企业增加487家，达到5100多家，加工产值增长8%。新型农业经营主体不断发展壮大。2019年全省新增农业产业化龙头企业587家，总数达16091家。其中，国家重点龙头企业49家，省重点龙头企业915家;新增农民合作社10231个，总数达99132个;新增家庭农场16275个，总数达93177个;新增农业产业化联合体477个，总数达1906个。
1.1.2 农业科技服务能力不断提高 为了进一步提高农业科技服务产业能力和自主创新能力，2018年7月安徽省农业科技创新联盟在合肥成立。2018年全省各市县积极举办农业技术培训，加强技能培训，拓宽就业渠道，加快农业产业化发展，共培训新型职业农民4.7万名。2018年4月望江县举办基层农技推广补助项目农技人员能力提升培训会议。2018年11月半汤乡学院成功承办5期“2018安徽农技人员能力提升”专题培训班。同时砖集镇以“服务三农”为己任，将农民科技培训作为一项重点工作，培养出了一大批有知识、懂技术、会管理的新型农民，为全镇农民致富、农村经济发展以及贫困户脱贫作出了突出贡献[9]。同时，加快推进农业高新技术产业示范区和农业科技园建设发展，安徽怀宁县等12家农业科技园区为第一批省级农业科技园区，2018年底安徽省共有滁州、淮北等5家园区成功通过验收，即将正式进入农业科技园区的“国家队”。而安徽小岗国家农业科技园区也是全国唯一一家落地在村的国家农业科技园区。2018年全省新增产值超50亿元示范加工园区5个以上，总数超过30个。
1.2 安徽省农业科技金融发展现状 近年来，在政府和相关部门的大力推动下，农业贷款投入量大幅增加，但是农业科技贷款所占比重较低。根据“安徽省金融运行报告（2019）”显示，2018年末，全省本外币各项贷款余额35162.03亿元，同比增长14.26%，增速高于全国2.16个百分点，全年新增贷款4387.52亿元;涉农贷款余额同比增长15.03%，高于各项贷款增速0.77个百分点，1—12月全省新增涉农贷款占新增贷款比重同比增加1.75个百分点。作为国家政策性银行，2019年中国农业发展银行安徽省分行累计投放“三农”贷款896亿元。中国农业银行安徽省分行2019年涉农贷款增加240亿元。截至2019年6月末，安徽省农商银行全系统涉农贷款余额3956.63亿元，较年初增长328.55亿元，增幅9.06%。2019年全省16家农商行启动上市（挂牌）工作，42家农商行完成增资扩股。农户贷款增长较快，余额达1999.22亿元，已占到涉农贷款的50%，同比提升了5.11个百分点。截至2019年9月末，辖内银行业金融机构科技型企业贷款余额1094.85亿元，较年初增长26.14%，高于各项贷款增速15.48个百分点。
2 安徽省农业科技与金融结合存在的问题
2.1 农业科技金融的相关政策不协调 近年来，安徽省高度重视农业科技创新的发展与金融惠农的执行工作，积极贯彻落实中央相关政策法规，也制定了符合安徽实际情况的对应政策和文件。在加强科技创新方面，安徽省出台了《支持科技创新若干政策》《安徽省“十三五”科技创新发展规划》《安徽省支持科技创新若干政策专项资金管理办法》《关于进一步加强基础科学研究的实施意见》等;在农业金融方面，出台了《关于支持商业性农业保险发展的指导意见》《全省农业保险扩大试点实施方案》《安徽省财政支农资金变股金实施办法》《安徽银行业金融机构发展科技金融支持安徽自主创新的指导意见》《安徽省“十三五”金融业发展规划》等，但是针对农业领域内科技与金融相结合的政策相对较少。一方面，安徽省缺乏专门的金融支持农业科技发展的具体政策。一般性政策往往倾向于促进科技进步、加强科技与金融结合力度、金融普惠农业等，农业科技金融只能在农业科技与农业金融两边“打擦边球”，很少涉及农业科技金融发展的具体政策[10]。另一方面，不同部门出台的政策文件不协调。由于农业科技金融所涉及的部门较多，需要农业部门、科技部门、金融监管部门和财政部门的通力合作，而这些部门相互平行，相应的政策也是彼此独立。
2.2 农业科技贷款门槛较高 由于农业科技投资的资金需求量大、周期长、风险高等特点，而金融市场要求盈利、低风险、回报快，这就使得金融资本更难进入农业科技领域，农村金融机构为农业科技贷款设置较高门槛。安徽省农业发展银行作为安徽唯一的政策性银行，虽然早已开始发放农业科技贷款，但仍采用商业贷款管理模式，贷款必须满足抵押条件，准备充足完备的资料，评审要上报二级以上分行，并且需要经过银行机构和科技部门的双重审批。就算申报贷款的项目符合以上要求，仍然需要企业提供不小于项目总投资20%的资本金，或者是经济实力较强的第三方法人为其担保，流程复杂冗长且耗时。一般商业银行对农业科技项目的贷款发放更加谨慎，贷款限制条件较为严格，要求企业必须提供相应的资产作担保抵押，另外商业银行对企业的信用评级也有所要求，导致农业科技型企业融资难、融资贵，缺乏合适的抵押质押物，导致农业科技贷款门槛较高。 2.3 农业科技金融服务发展滞后 随着农村金融市场的不断活跃，农业金融机构已经呈现出多元化和综合化趋势，因此对其管理难度也相应增加。迅速发展的农业金融机构将目光更多地聚焦在农业科技金融的高风险性上，忽略了其潜在的高收益性，主动服务于农业科技创新项目与农业技术推广的意识不强，导致农业科技金融服务发展滞后。现阶段农业科技中介组织都已经退化，一方面缺少专门的农业科技信贷管理部门，缺乏充足的资金支持;另一方面大多管理者与经营者无法承担相应的责任，综合素质较低，缺少既掌握农业科技知识又熟悉金融运作的复合型人才，导致农村科技金融服务难以跟上农村经济发展的步伐，无法为其提供强有力的支撑。
2.4 农业科技风险分散机制缺失 农业科技项目因其自身的特殊性，存在较高的风险，主要表现在投资风险、市场风险和技术风险，研发周期长、不确定性因素较多。这些特点要求农业科技保险能够为其提供保障，并且需要有分散和转移风险的措施。然而安徽省目前正缺乏有效的风险控制与分散机制，农业科技保险发挥的作用不显著。尽管近年来安徽省高度重视科技保险工作的开展，但并没有结合安徽科技企业的实际情况推广科技保险，甚至对于农业科技领域内的保险业务模糊不清，农业科技保险发展较为落后，农业科技保险产品较为缺乏。农业科技型企业面临的高风险无法转移，难以获得金融资本的支持，影响了农业科技与金融的结合。
3 安徽省农业科技与金融结合对策
3.1 建立农业科技政策与金融政策的协调机制 农业科技金融的发展需要各个部门的共同参与，因此在制定对应政策法规时，需要建立农业科技政策与金融政策的协调机制。首先，政府要加大财政支持力度，发挥政府财政资金的杠杆作用，出台具体政策，对投资农业科技的企业进行财政补助，提高投资人的主动性和积极性;制定退税、减税、免税等税收优惠政策，扩大税前扣除项目和金额，鼓励和带动社会资本、金融资本投入到农业科技的发展中来。其次，安徽农业科技企业要重视科技人才的培养和农业科学技术的研发，充分利用财政资金和税收优惠政策，提高农业产品的科技含量，注意保护科研成果，避免恶性竞争。再次，农业科技部门的农业科技项目要与农业科技贷款政策相匹配，避免出现优秀的农业科技项目无法获得贷款的情况。最后，金融部门要加快农业科技成果转化，与农业科技部门共同出台农业科技企业的知识产权评估和保护政策，加大对农业科技贷款的投入力度，积极为农业科技企业提供金融帮助。
3.2 拓宽农业科技的融资渠道 农业科技能够得以迅速发展，必须依靠畅通的融资渠道。第一，明确政策性银行的功能定位，中国农业发展银行安徽省分行必须贯彻政府的经济政策，大力发展金融惠农服务，优先满足省内农业高新技术产业示范区和农业科技园区基础设施方面的基本需求，完善农业科技发展的生态环境和金融环境。第二，安徽省内的商业银行应当扩大对农业科技企业的扶持力度，针对企业在发展中的不同周期选择相适应的最佳融资方式，在风险可控的范围内依靠国家政策适当放宽贷款条件，适当增加一些抵押质押物种类，在一定程度上降低企业融资门槛。第三，农村信用合作社要努力壮大自身队伍，推出更加丰富的金融产品，重点满足农村科技型农户和农业科技专业合作社的资金需求。此外，提高债券融资、股票融资等直接融资的比例，民间资本、信贷资本双管齐下，建立完善的农业科技融资体系，拓宽农业科技企业的融资渠道。
3.3 构建农业科技金融服务平台 要实现农业科技与金融的深度结合，就必须加强农村金融机构主动服务意识，构建农业科技金融服务平台，推动农业供给侧结构性改革。在此平台上，以安徽省农业科技部门拥有的优秀成果信息资源与掌握的农业科技型企业为依托，吸收大量农业现代化龙头企业和一些参与农业科技的金融投资机构，将金融、企业、信息三方资源整合到一起，为农业科技与金融的进一步结合提供基础数据库。利用该平台将信息、技术、服务、政策和担保紧密结合起来，平台包括四大服务，即农业科技成果转化促进服务、农业科技金融信息与咨询服务、农业科技成果价值评估服务、农业科技企业创新投融资服务。通过建立农业科技金融服务平台，实现信息共享与资源合理分配，提高金融机构服务农业的水平和效率。
3.4 优化农业科技风险分散机制 建立完善的農业科技风险分散机制，解决农业科技项目面临的高风险性。一方面，加强农业科技风险补偿力度。由政府牵头，专门设立农业科技项目风险补偿专项基金，金融机构、农业科技型企业和政府按合理比例共同出资，对投资农业科技创新项目的风险进行补偿，提高投资方抵御风险的能力。另一方面，保险公司应当根据金融市场环境，结合自身的风险管理优势，设计开发出更多种类的农业科技保险产品，可以将科技育种、农业机械化、农作物改良和优化纳入到保险范畴内，尽快设计出以农业科技创新为核心的商业保险，为农业科技项目的投入提供保障。政府政策应该向农业科技保险方面倾斜，增加农业科技方面的保费补贴，减少农业科技型企业的保费支出，为农业科技保险的健康发展营造良好氛围。
4 结语
在国家大力实施乡村振兴战略背景下，提高农业经济高质量发展是解决“三农”问题、提升农民生活质量水平、构建和谐社会和实现农业市场化和产业化发展的重要举措。因此，安徽省作为农业大省，要创新农业科技与金融的结合模式、拓宽农业科技融资渠道、完善农业科技风险分散机制，提升农业科技与金融的耦合深度，充分发挥金融在促进农业发展中的重要作用，提升金融惠农水平，为农业大省向农业强省的转变提供有力支撑。
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（责编：徐世红）