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统筹城乡经济发展,全面建设小康社会的关键是减少农民数量,使农民富裕起来,加快农村劳动力转移是实现这个目标的重要措施.大量思想观念落后、文化素质低、就业技能差的劳动力滞留在农村是南通市全面建设小康社会的主要障碍性因素.构建良好的农村劳动力转移就业服务环境;多渠道拓宽农村劳动力就业领域;推进土地流转工作,完善社会保障机制是加快农村富余劳动力转移的重要措施.