发展农村新能源,改善农村生产生活条件,是当前农村工作的重点。近几年我们积极开展农村沼气建设,目前已累积发展农村户用沼气7200户。沼气的使用率达70%以上,位于全市前列,在我县新农村建设中起到了举足轻重的作用。现将我县沼气建设的基本情况作简单介绍。
　　
　　一、主要做法
　　
　　1、结合实际,因地制宜搞规划
　　垣曲县位于山西省南部,运城市的东北部,黄河以北,共辖11个乡(镇),188个行政村,总人口23万,其中农业人口16万,农户3.8万;全县总国土面积1620平方公里,耕地27万亩,其中旱地达22万亩,占80%以上,是一个典型的雨养旱作农业县。全县粮食作物35万亩,经济作物5万亩,主要有小麦、玉米、棉花、烟叶、三樱椒、蚕桑、水果、瓜类等。是省定贫困县和革命老区,2008年全县人均纯收入1300元。同时,我县畜牧业条件优越,宜牧草地,草坡近50万亩,在运城市首屈一指,种植业每年可提供作物秸秆1.5亿公斤以上,是国家商品牛基地县,目前全县已发展规模养殖村120个,养殖大户13500户,其中千头养殖场10个,百头养殖场200个,万只养殖场3个,5头以上养牛规模户2000余户,50只以上养羊户1000户,为沼气建设提供了充足的原料保证。
　　2、领导重视,措施得力
　　农村沼气是一项富民工程,县委、县政府高度重视,把此项工作作为全县富民工程之一,成立了以县长为组长,分管领导为副组长的领导组,各乡镇也明确了沼气工程为一把手工程,并确定了一名副职专抓此项工作,加强对此工作的领导,并在每年的三、四月份召开了由四大班子领导及各乡镇主要领导参加的垣曲县农村沼气动员会。会上主要领导都作了重要讲话,特别是政府侯县长对农村沼气建设做了重要讲话,并对去年工作落后的乡镇领导进行表态发言。借此强劲东风,我局抽调4名局领导,4名技术骨干,采用分片包点的办法开展工作,并对进展情况进行排队、督察、通报,分管县长刘社院多次深入基层,进村入户,对农村沼气建设进行现场指导,在全县范围内形成了齐抓共管的良好态势,使全县沼气建设进入了前所未有的高潮。
　　建立一支高素质的技术推广和施工队伍,从理论和实践上分期分批对全县沼气技术人员进行培训。随着沼气建设的全面铺开,我们要用产业化的理念经营、建设、管理沼气,健全服务体系,用服务连接市场,用服务赢得市场。
　　3、政策引导,落实资金
　　农村沼气建设是一项涉及面广,建设任务重,投资额度大的基本建设工程,需要人、财、物作保证,特别是资金的投入,是整个农村沼气建设的瓶颈。在过去的一年里,县委、县政府高度重视,加强对此项工作的领导的同时,进行了政策扶持和资金倾斜,在县财政十分紧张的情况下,足额落实各项配套资金,县配套资金到位率达100%以上。有了政策扶持,资金的倾斜,干部有干劲,群众有热情,极大地促进农村沼气建设进程,为全面完成农村沼气建设奠定了坚实的基础,确保了如期完成全年农村沼气建设任务。
　　4、密切协作,上下齐动
　　沼气建设在我县全面展开,是前所未有的新生事物,在建设过程中,时不时地会遇到这样和那样的困难和问题,但是,由于各级政府措施到位,加强领导,管理及时,各级干部深入农村第一线,亲自指导,坐阵指挥,如古城镇政府在县动员会之后,立即召开全镇专题会议,安排布署,实行镇领导分片,一般干部包村,定期汇报、定期排队,书记耿爱元、镇长文立选亲自走村入户开展工作,有的村为提高建设速度,确保任务完成,他们急农民所急,开展了形式多样便民惠民服务,如提供水泥、砖,组织专业队帮助农民挖池,解决群众因外出打工而缺少劳力的燃眉之急。在乡镇领导的大力支持密切配合下,使得沼气建设有条不紊顺利推进。另外,通过技术人员深入细致的宣传、培训、检查等一系列工作,基本做到了建设一户,配套一户,安全使用一户的目标要求。几年来,没有因工作失误而造成安全事故,使得沼气建设安全有序而快速的开展,解除农民对47 新能源产业经验讲坛Experience Forum 沼气安全的恐慌,使全县形成良好的社会氛围,有利地促进户用沼气的建设工作。广大农民朋友高兴的说:“沼气点燃了我们的希望,改善了我们的环境,激发了我们建设新农村的信心。”
　　5、抓好典型,全面推进
　　在发展户用沼气工程中,建成了几个高标准、高质量的沼气示范户及示范村,这一典型示范极大地调动了全乡村及周边村的的农户建沼气、用沼气热情,如英言乡安河村人口600口人,有130 户,全村建设沼气池96个,达到建设一个,成功一户,使用率达到100%,使得英言、古城、蒲掌等乡镇到此参观学习,带领发展沼气1000余户;华峰乡芮村1680口人,437户,建设沼气池170个,沼气使用率达95%以上,深受农户欢迎,得到领导和群众的赞扬,从而使得古城、王茅、历山等乡镇的领导带领乡村干部、村民参观学习,同时2007年全县沼气建设现场推动会在华峰乡召开,推广此经验。
　　
　　二、在我县沼气项目发展中存在的问题
　　
　　在近几年的沼气建设中,尽管我们做了大量的工作,也取得了喜人的成绩,同时也存在着阻碍我县沼气项目发展的诸多问题。
　　1、个别领导思想不到位,造成前松后紧的紧张局面
　　进入2007年,由于客观因素(换届),个别乡镇领导对农村沼气建设思想认识不到位,使得全县沼气建设不能按照项目建设进度及时开展工作,使得全县沼气建设进展缓慢,延误建设最佳时机,造成全县农村沼气建设工作处于全市末位。为此,县委、县政府于七、八月份召开了《垣曲县农村诏气建设流动现场会》,进行再动员再发动,通过会议推动,才能摆脱被动局面,使全县农村沼气建设再掀新高潮。
　　2、建设标准不高
　　尽管我们抓建设,强服务,但仍有一些沼气池不能正常使用,尽管是极少数,但是给我们沼气建设带来负面影响,直接影响了农民建设沼气,使用沼气的积极性。为此,我们在今后的工作中,一定要严把质量关,强化服务,真正做到建设一户,使用一户,并及时提供优质服务,解决农民在使用过程中的燃眉之急,要求全体技工一定要有高度的责任感,要高标准、高质量开展工作。
　　3、经济能力及建设空间制约
　　我县是山区小县位于国家小浪底库区淹没区和扶贫移民区,新建的农户未留下建设沼气池的空间,况且村内规模整齐,建筑规划,而建一个沼气池,必须占用一定的空间,一个8～10立方米的沼气池,一般需要直径3～3.2米,深2.3米的空间,而房屋比较密集,没有建设空间,这将进一步影响沼气的推广。建设沼气池一次性投入较大,长期受益,但作为省定贫困县的农民讲建一个沼气池需投资3000元,除国家投资1000元外,地方配套400元,县财政根本无力投资配套,农户需承担1600元,对于大多数经济相对落后的农民来讲,仍是一笔不小的投资,可见,农户实际承担额过高,农户建池的积极性调动不起来,进而影响沼气的推广和利用。
　　4、后续服务管理滞后,阻碍沼气发展
　　垣曲县是一个山区小县,地广人稀,广大农户居住分散,随着沼气池的建设实施,引起了多、杂、繁、难得技术服务和设施管理问题,特别是我县刚刚建设,农户对一些基本常识根本不理解,加上技工少等,无力进行后续管理服务,必将阻碍沼气的进一步发展。
　　
　　三、实现我县沼气产业持续健康发展的对策
　　
　　1、提高认识,强化建设工作的组织机构
　　各级人民政府特别是县、乡、村的领导要高度重视,将农村沼气建设作为各级领导年终考核的重要内容,作为县、乡、村干部重中之重的工作来抓,成立专门的领导机构协助好各部门关系,确实将农村户用沼气建设与生活环境改善和社会主义新农村有机结合起来,实现农村沼气的快速发展。
　　2、加大投入力度,加强项目资金监管,确保专款专用
　　各级政府要逐步加大投资力度,特别是市、县财政要足额保证工作经费和对农户的补贴,真正让农户减轻负担,为沼气的发展提供资金保证。同时发动农户搞好宣传、示范,让农户真正愿意搞建设,进一步推动沼气池的建设,对于有建设空间的农户,动员其进行沼气建设,对于没有空间的村和农户,国家将加大秸秆气化和大中型沼气工程,真正造福于民。
　　3、发展的不平衡,有待于进一步扩大推广范围
　　就目前而言,我县发展沼气7200户,仅占全县总户数的19%,只能起到带头示范作用,对于达到总农户30%的目标来说,任务仍然艰巨。
　　4、提高补助标准
　　以“一池三改”为基本单位的沼气工程建设投资较大,农民自筹额较大,直接影响一大批农户建设,提高建设补助标准每户补助到2500元,而且地方各级政府也要配套经费足额到位,确保此项工作圆满完成。
　　5、加强后期的技术培训,使其长期安全有效的使用
　　沼气建成后的技术培训也至关重要,它不仅关系到沼气池的使用寿命,而且严重危害着人民群众的生命安全,如果使用不当,管理不到位,就有可能损坏而不能使用,甚至造成安全隐患。