公安院校试点专业人才培养新思路

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  [摘要]中央政法委根据新时期工作用人需要,适时开展了政法干警招录培养体制改革试点工作,招录的大部分试点生放在公安院校进行培养,毕业后直接参加基层公安工作。由于该批试点生的生源比较特殊,所以公安院校在教育、教学、管理等方面都要进行大胆改革,确保基于工作任务制定的人才培养目标得以实现,开创公安职业教育的新局面。
  [关键词]公安院校 试点专业 人才培养
  [作者简介]吴尚(1971- ),男,河南郑州人,河南公安高等专科学校警体部,讲师,硕士,研究方向为警察教育学。(河南 郑州 450000)
  [中图分类号]G712[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)12-0124-02
  
  2009年是公安职业教育发展史上具有里程碑意义的一年,根据中央政法委的政法干警招录培养体制改革试点工作方案的要求,公安部大力进行公安教育改革,出台了《公安部关于进一步加强公安民警训练工作的意见》,立足建立“大教育、大培训”的公安教育训练体制,在我国部分省份进行公安民警招录培养体制改革试点工作。
  一、公安民警招录培养体制改革试点工作的基本情况
  由于历史原因我国中西部较贫困地区基层民警缺口较大,所以第一批公安民警招录培养体制改革试点工作,放在我国中西部部分省份进行。该批“准警察”实行“定向式”招生,招生的对象为大专以上的高校毕业生或高中毕业的部队退伍战士。“订单式”培养,分配单位为比较偏远的县级以下公安机关,解决基层公安机关警力不足的问题。试点生招录后放在当地专科以上公安院校进行培养,例如河南公安高等专科学校迎来了河南省招录的1800名试点生(占全国该批试点专业招生总量的1/10左右),其中1100名来自于高校毕业生(其中公安司法类院校毕业生461人、普通院校毕业生639人),700人来自于部队复员退伍军人。该批学生一部分已经在不同的大学、不同的专业完成了三年以上的学习,接受了正规的学历教育;另一部分在不同兵种的部队学习锻炼两年以上,具有较高的政治素养和军事素质。学生入学后实行警务化管理,学制两年,毕业后直接参加县级以下基层公安机关执法工作,显然该批学生与以前公安院校招录培养的高中生有很大区别。我们只有解放思想,更新观念、理念,迎难而上,克服困难,才能完成试点专业人才培养工作。
  二、引入先进的职业教育办学理念
  要想更新公安职业教育办学理念,提高试点专业人才培养效果,应做到以下几点:首先要借鉴我国职业教育先进思想。姜大源的职业教育理论体系,就为公安职业教育改革指明了方向。他指出“我国高等教育的发展趋势就是职业教育。职业教育是教育的类型,而不是层级。职业教育的专业设置和课程开发就是要以工作任务为导向,基于工作过程。传统意义上的课程体系是基于知识储备的体系课程,而职业教育是基于知识应用的课程体系,前者是一个注重学科知识系统,后者是一个注重工作过程系统。”这些职业教育的理念,对于公安院校试点专业的教育教学具有极大的启发意义。公安院校要在试点专业学生培养中,勇于实践姜大源的职业教育理念。其次向上海公安高等专科学校学习“第二专科”公安职业教育的模式。2002年开始,在教育部、公安部、上海市相关部门的支持下,上海公安高等专科学校进行了公安职业教育改革,原创性地开展了“第二专科”公安职业教育的模式,不再从高中生中招录学员,而是面向上海市定向招收大专以上毕业生,入学即入警。学生入学后实行警务化管理,学制一年半,毕业后直接参加基层公安工作。不难看出政法干警招录培养体制改革试点模式,或多或少透露出了上海公安高等专科学校“第二专科”教育的模式。正是因为上海在公安教育改革上起步较早,改革力度大,效果明显,所以公安部在全国推广其办学模式,并且于2009年10月10日在上海公安高等专科学校成立“公安部师资培训中心”,为我国公安教育改革进行师资人才培养。中西部省份公安院校要抓住机遇,向公安职业教育的排头兵上海公安高等专科学校学习,学习其先进的公安职业教育办学理念。上海公安高等专科学校教学理念上有“三个转变”,即“从学科本位向能力本位转变,以课堂为中心向现场为中心转变,从不仅要懂向既懂又会转变”。其教学设计按照“通用能力系统、专业能力系统、实训实习系统”来综合进行,形成“树警魂、强基础、重能力、促发展”的课程体系;并且把实训实战提到了前所未有的高度,以实战为主导,实训为主线,实用为主旨,开创教学、训练、实战一体化的人才培养模式。虽然中西部省份和上海的地域不同,经济发展的程度悬殊较大,上级对公安职业教育改革的支持力度不尽相同,但是公安院校一心一意为公安机关输送合格人才的目标是一致的。有改制试点生培养任务的公安院校,在学习上海公安高等专科学校成功经验的同时,根据各校的具体情况,构筑不同特色的试点专业人才培养教育模式,为我国公安职业教育的改革增添新的动力。同时还可以学习借鉴香港及西方发达国家警察职业教育的先进理念和成功经验,并结合本省实际情况进行本土化改革创新,用来适应公安教育未来发展需要。
  三、围绕培养目标进行课程设计与教学改革
  以前公安院校是以学历教育为主,招录的均是高中毕业生,根据公安部和教育部的要求进行专业人才的培养,在培养合格的公安保卫人才的教育教学活动中,取得了很大的成果,为公安保卫战线输送了一批又一批合格的专业人才,这是公安职业教育不可磨灭的成绩,但是由于公务员招录改革的原因,旧的课程设计与教学模式已不适合招录培养体制改革试点生的培养要求。我们要紧紧围绕该批试点生是为县级以下公安基层单位培养人才这一目标,依据一线基层单位民警岗位职业能力进行课程设计。因此我们课程设计以“树警魂、强基础、重能力”为目标,构筑“以铸造忠诚、捍卫法律、锤炼身心、持续发展为核心的通用课程系统,以警种岗位为职责,分析岗位核心能力结构要素,打造以实战任务为导向,基于工作流程,突出岗位核心能力的专业课程系统”课程体系。同时对试点专业人才培养的课程体系进行优化,确定哪些课程是必须开设的,哪些课程是不必要开设的,对不必要开设的课程进行删减,必须开设的课程,尤其是专业主干课程,也要有针对性地对核心能力进行分析,找出更适合人才培养方案的全新课程体系。教学改革中要加大课程教学中实训教学的比重,使每个试点生都有较高的动手实际操作能力及解决问题能力,最终达到他们毕业时能够胜任所学专业警种工作,直接顶岗上班的目的。
  四、想方设法加强试点专业师资队伍建设
  要想提高试点专业人才培养的教育质量,必须打造一支政治思想过硬、专业技能优秀、热爱公安职业教育的教师队伍。公安院校的教师都长期从事本专业课程教学,基本素质和技能都比较优秀。但是为了满足试点生的教学需求,我们要对他们进行有针对性的培训,达到不断提高试点专业教学质量的目的。(1)教学团队建设。依托课程开展教学团队建设,以试点专业核心课程为依托,以岗位核心能力建设为基本平台,建立课程教学团队,为教学提供体制保障。同时规范教学团队的管理,科学配置工作任务,打造特色教学团队,为教学工作顺利进行打下基础。公安院校的教师,有以前从公安一线调动到学校从事教学工作的,他们有丰富的实战经验;还有从高校毕业的高学历教师,他们有较强的教学、科研能力。我们要组织他们进行集体备课,统一教学内容、统一教学进度、统一教案,并经常进行观摩教学活动,使教师之间互帮互学成为风气,逐步提高整体教学水平。(2)探索实行教官制。积极引进一些热爱公安教育工作的一线实战部门的专家担任专兼职教官,入校从事教学工作。教官有丰富的一线实战经验,无论是上课还是实训实习,都有良好的教学效果。同时把教官纳入教学团队建设中去,以由教师和实战部门教官组成的教学团队共同进行试点专业专项教学改革。教官把他们实践中总结出来的经验传授给学生或教师,使试点专业的教育教学活动,始终不脱离公安一线的执法活动。(3)组织骨干教师到公安大学、上海公安高等专科学校等公安教育改革较好的学校进行考察学习进修,把先进的教学理念、教学方法带回学校,促进试点专业教师教学水平的提升。(4)把组织教师下基层挂职锻炼制度化。教师们在执法实践中既锻炼了自己,又了解到公安一线民警的岗位职业核心能力新的需求,并针对一线民警执法需求,有目的地修改教学内容,使教学工作始终贴近公安实战。公安院校教师要充分认识到自己的责任,以及公安工作面临的新形势、新任务和公安教育面临的新挑战,只有真正投入进去,才能为试点专业人才培养教育工作多做奉献。
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