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在全国25个省区煤炭行业相关数据的基础上,估计了各省区煤炭边界生产函数,并将去产能成本划分为人员安置成本和资产损失两部分,构建了各省区煤炭去产能成本的测算方法。由此建立以最小化全国去产能成本为目标的煤炭去产能省区分配的非线性规划模型。在满足2020年煤炭需求以及保持区域调运平衡的基础上,约束全国及区域煤炭产能,得到了去产能的省区分配方案。与各省区煤炭去产能计划方案比较,结果显示优化模型分配方案成本更低。