发请柬可以代替申报吗

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[案情简介]2004年12月,消防部门在检查中发现马光修建的某县联建房工程未办理消防审核,擅自施工,当即给其填发了责令限期改正通知书,责令其限期改正.2004年12月中旬,马光的联建房工程峻工,马光写了一大堆请柬,请各相关部门前来验收.2004年12月底,消防部门到期复查,马光未将该联建房工程有关资料报送消防部门审核.消防部门依法予以处罚.处罚时,马老板一脸委屈,我怎么就被处罚了呢,我在规定期限内专门发了请柬给消防大队,也算是申报了嘛.
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