审计署:二季度27亿财政存量资金闲置

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  8月3日,审计署发布了2016年第二季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计(以下简称“跟踪审计”)结果公告。
  审计署财政审计司主要负责人介绍,2016年第二季度的跟踪审计以推动供给侧结构性改革为主线。审计署围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,重点针对财政资金统筹使用、扶贫任务落实、“放管服”改革、重大项目建设以及“营改增”试点推进等情况,共审计了1 077个单位的1 633个项目,涉及中央资金2 036.54亿元。
  在跟踪审计中,审计署发现,有关部门和地方积极推进国家重大政策措施贯彻落实取得了不少成效,但也存在一些问题。
  一是部分财政资金使用效益不高。有27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活,具体包括涉农项目结余资金、以前年度偿债准备金、长期结存的财政专户资金、主管部门集中收入、中央预算内投资项目和留学人员科技活动择优资助资金等;有1 602万元土地纠纷保证金未及时清退给地方国土部门。
  二是部分地区和单位扶贫工作中存在违规等情况。部分地区扶贫贷款贴息、产业扶贫、光伏扶贫等扶贫政策措施落实不到位;3个扶贫项目推进缓慢;433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出;9 706.82万元扶贫资金闲置未及时发挥效益;27个扶贫项目效果不佳。
  三是“放管服”改革推进中存在不足。在部门履职、行政审批中介服务、进出口等环节,仍存在违规收费、垄断性经营服务收费或重复收费,涉及资金2.01亿元;在简政放权方面,部分工业产品生产许可审批前置条件较多,7项考核、备案、资格认定事项未取消,基本医疗保险定点零售药店资格审查等9项行政审批和中介服务事项清理下放后未能有效承接,“先照后证”事后监管等3个方面存在重复监管或监管不到位;有的投资监管、医院信息系统贯通不及时或在线办理率低,影响政务服务效率和信息资源协同。
  四是一些重大项目存在进度问题。1个煤电项目违反国家煤电规划调控要求未经核准开工建设;2个项目未按时建设生活污水处理设施,导致河水水质遭受污染;6个项目进展迟缓,未发挥应有效用,涉及公租房、城市轨道交通、敬老院、教育信息系统、铁路支线及运河船闸建设。
  该负责人称,对4月、5月发现的涉及44.52亿元财政资金的182个问题,审计部门已向被审计单位出具了整改建议函。截至二季度末,有关单位已整改涉及15.47亿元财政资金的72个问题。对尚未整改到位和6月审计中发现的问题,审计部门正在督促加快整改。下半年,审计署将继续围绕推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”五大任务落实,持续开展跟踪审计。
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