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摘 要:高校学生干部是高校教师与学生的联系纽带,是学生工作的重要力量。学生干部的选拔是关系到学生组织是否有积极性、创造性、凝聚力和战斗力的基础性工作。目前,各高校普遍采用的竞选、任命、民主推荐等选拔模式,都有一定的科学性和合理性。本文在对高校学生干部的职能、性质进行分析的基础上,创新性提出引入公务员招考录用模式以革新学生干部选拔制度,从而建立起一支素质高、能力强的队伍。
关键词:高校学生干部公务员录用模式
中图分类号:G47 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)01(b)-0086-02
高校学生干部是学生中的干部,是学生中的代表,具有学生和干部的双重身份,在引领良好学风和建设和谐校园等诸多教育和管理工作中起着举足轻重的作用。为使学生干部真正成为学生管理工作的生力军,高校必须认真做好选拔和任用的基础工作,而选拔任用的模式和条件取决于学生干部的性质和要求。因此,本文将在阐述高校学生干部队伍现状的基础上,对学生干部的职能、性质进行分析,并将其与公务员的职能和性质进行对比,从而尝试提出引入公务员招考录用模式选拔任用高校学生干部。
1 高校学生干部队伍现状
在高校,学生干部的选拔、任用和管理工作一直受到学校和学生管理部门的重视,学生干部的选拔、任用和管理制度也在实践中不断得到改进和创新。但是,目前的学生干部队伍依然存在着干部综合能力弱、工作透明度低等一系列问题。
首先,既是学生又是干部的双重身份决定了学生干部必须具备过硬的政治素质、高度的责任感和较强的工作、学习能力。面对学习、工作和生活的多重压力,学生干部要比普通学生付出更多的时间和精力,应对更多的困难和挑战。而现实中,有些学生干部怀着投机的心态争取“服务”的职位,希望在学校中获得超越一般学生的特殊优势,在入党、评先评优和求职等重要问题上想方设法走捷径、占得先机,在实际工作中爱慕虚荣、懒惰被动、急功近利,甚至以权谋私。虽然,存在这种想法和表现的学生干部只是少数,但少数的不规范仍给学生工作和学生干部队伍建设造成了严重的不良影响。
其次,深究其原因,干部的管理和培养是影响学生干部队伍建设的重要因素。现阶段高校校园文化建设偏重于强调辅导员的作用,学生干部渐渐成为依附于辅导员开展工作的助手,其作用也逐渐边缘化。另外,对学生干部职责和权限的定位不明确、对学生干部工作监督的不严格、不透明都会影响学生干部素質和能力的提高,以及整个团学干部队伍的形象和质量。然而,追根溯源,学生干部的选拔是建设好学生干部队伍的基础,也是加强学生干部队伍建设的前提。学生干部队伍的低质量与基础阶段的选拔制度的不完善有着密不可分的关系。在高校学生干部选拔中,或多或少存在着拉票、内定等不正当竞争方式,缺少公开、公平、公正的竞争环境,难以真正做到适才适用、人尽其才。
2 常见学生干部选拔方式分析
投票选举、直接任命、师生推荐是几种常见的学生干部选拔方式,在此进行简要分析。
对于投票选举,一般是由主管学生工作的老师和主要在职学生干部组成评委团,评委根据参选同学的现场展示进行投票,结果由主管学生工作的老师根据票数和日常调查分析最后确定。这种方式体现了演讲平台上的公平竞争性,但也会无意间使得语言表达能力成为一种默认的参选条件。
对于直接任命,一般是由主管学生工作的老师根据之前对某学生为人处事和学习、工作能力的了解来为空缺职位选拔干部,或者为优秀学生选择职位。这种方式可以在有工作经验的学生中挑选出相对优秀的人才,但这种选拔程序难以严格保证规范、公开,难免有些学生会处心积虑塑造自己在老师心目中的形象和地位,从而争取更大的被选择几率。
对于师生推荐,其实以上两种方式中都有所涉及,这种情况下,可推荐的范围相对较小,推荐的师生对学生的印象和熟悉程度严重影响推荐时的评价。因此,现阶段的高校学生干部选拔制度急待完善和创新。
3 学生干部和公务员的对比分析
考虑到学生干部作为干部的身份与公务员有相近之处,在此将对双方的职能和性质试做对比分析。
首先,学生干部和公务员的相同之处在于双方都是干部,是面向学生和群众的管理者和服务者。干部的身份决定了干部的职责,也就是全心全意为人民服务。公务员要了解人民群众的需求,解决群众的困难,帮助人民群众实现和谐和富裕。学生干部要了解学生的需求,帮助老师为学生提供充分的信息和资源,帮助学生实现知识、素质和能力的综合提升。
其次,学生干部和公务员的不同之处在于公务员的工作是有偿的,而学生干部的工作是义务的。公务员也许会为了家庭和生活而工作,但学生干部必须从思想上正确认识,只为了这个职位的使命而工作。因此,优秀的学生干部必须具备比公务员更强的奉献精神。面对学习和工作的双重压力,要有更强的心理素质。
鉴于学生干部和公务员在职能和性质上的相似性,将公务员招考录用模式引入学生干部选拔工作也就大有可行之处。至于考录和公务员腐败的关联问题,由于学生干部群体小、管理和监督相对公务员更为简单,加之学生干部奉献意识强、权利有限,这种消极关联也就更弱。采用招考录用的模式选拔学生干部可以将选拔范围扩大到全院甚至全校,使品德高尚、成绩优异、能力突出的优秀学生可以在层层选拔中得到锻炼和提高,使真正与职位匹配的学生得到施展才能的机会。同时,这种选拔中的笔试、面试、心理测试和考察等环节的体验也为大学毕业之际的求职就业提供了模拟演练的平台,有助于广大学生的成长成才。
4 探索引入招考录用模式选拔学生干部
由于学生会主席、副主席和分团委常委不仅要具备品德高尚、成绩优异、综合能力较强等基本条件,还要对学院的学生干部工作机制和氛围有一定的体验和把握。因此,担任以上职务的学生干部适合采取内部招考的方式进行选拔,而在此探讨的公开招考录用模式主要适用于选拔学生会副主席和分团委常委以下职务的学生干部。
4.1 制定招录公告,设置管理机构
这种招考录用的选拔模式适用于学生会副主席和分团委常委以下学生干部职务。录用学生干部应坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的标准,采取考试与考察相结合的方法进行。选拔程序主要包括:发布招考公告、报名与资格审查、考试、考察、公示、审批六个环节。录用特殊职位的学生干部,经校学生工作主管部门批准,可以简化程序。校学工处负责全校学生干部的综合管理工作。具体包括:制定学生干部录用规定,指导和监督各校区、各学院学生干部的录用工作。学院学生工作小组负责本学院学生干部录用的综合管理工作。具体包括:根据校学生干部录用规定,制定本学院学生干部录用实施办法,负责组织本学院学生会、分团委、党支部以及其他社团学生干部的录用。
4.2 发布招录公告,组织资格审查
学院根据职位空缺情况和职位要求,提出招考的职位、名额和报考资格条件,拟定录用计划,并将其招考工作方案报经校学生干部主管部门审核同意。学院学生工作小组依据招考工作方案,制定招考公告,面向全院发布,载明以下内容:招考职位、名额、报考资格条件,报名方法、时间和地点,申请材料,考试科目、时间、地点,及其他事项。其中报考资格条件包括:本院学生,思想政治素质高尚、身体健康、具有符合职位要求的工作能力、上一学年主修专业全部通过。报考者应当向学院分团委提交真实、准确的报考申请材料,院学工小组根据报考资格条件对报考申请进行审查,在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。
4.3 组织考试和考察,及时公示和审批
录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据学生干部应具备的基本能力和不同职位类别分别设置。笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由校学工处统一确定,旨在考察学生的政治素质、思想品德、基本工作能力,主要内容涉及校史、学生手册、党团章程,以及部分行政职业能力测试题目。专业科目由院学工小组根据职位需要设置,旨在考察学生对特定问题的分析思路和解决方案,题型可采用情景问答、命题报告等。笔试结束后,院学工小组根据笔试成绩由高到低确定面试人选。面试由院学工小组和学生会副主席、常委以上职务的学生干部组成面试考官小组。面试旨在考察学生的临场发挥和灵活应变能力、语言表达能力、组织协调能力和团队合作能力,具体可采取无领导小组讨论、情景模拟、心理测试等多种形式,并根据职位的不同有针对性地设置不同题目。面试场可设置旁听席,便于师生监督。考试和面试结束后,对多于职位要求数量的学生干部候选人进行张榜公示,公示三天,公示期内将对候选人进行深入考察,具体可采取指定工作测试和领导谈话的形式。公示期结束后确定最后的学生干部人选,报校学工处审批之后再次向学院张榜公示,公示一天。
4.4 招考环节的监督
学生干部招录的全过程要做到公开、透明,学校学生工作部门应抽调老师和学生干部组成学生干部招录监督小组,负责各学院学生干部招录的监督工作。对于招录过程中出现的舞弊和徇私行为应按校规校纪严格处置。
对于学生会主席、副主席和分团委常委、党支部副书记等重要职务的选拔工作可采取个人申请、综合考察、提前适用、组织任命的程序,但同样必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则,选拔出真正让老师放心、学生满意的学生工作管理者和服务者,带领各职能部门部长、副部长和委员全心全意做好教师和学生之间的桥梁和纽带,发挥自我教育、自我管理和自我服务的重要作用。
高校必须重视学生干部队伍建设,将虚荣、功力、被动等不良现象扼杀在萌芽阶段。同时,加强学生干部的选拔、任用、管理,建立严格有效的监督机制、考评机制、激励机制和竞争机制,实施动态管理。另外,要在理论和实践两方面加大培养力度,使学生干部明确自己的工作职能、工作任务和工作目标,增强他们的责任意识、岗位意识和危机意识,使学生干部努力学习、踏实工作、全心奉献,真正成为高校学生工作的一支生力军。
关键词:高校学生干部公务员录用模式
中图分类号:G47 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)01(b)-0086-02
高校学生干部是学生中的干部,是学生中的代表,具有学生和干部的双重身份,在引领良好学风和建设和谐校园等诸多教育和管理工作中起着举足轻重的作用。为使学生干部真正成为学生管理工作的生力军,高校必须认真做好选拔和任用的基础工作,而选拔任用的模式和条件取决于学生干部的性质和要求。因此,本文将在阐述高校学生干部队伍现状的基础上,对学生干部的职能、性质进行分析,并将其与公务员的职能和性质进行对比,从而尝试提出引入公务员招考录用模式选拔任用高校学生干部。
1 高校学生干部队伍现状
在高校,学生干部的选拔、任用和管理工作一直受到学校和学生管理部门的重视,学生干部的选拔、任用和管理制度也在实践中不断得到改进和创新。但是,目前的学生干部队伍依然存在着干部综合能力弱、工作透明度低等一系列问题。
首先,既是学生又是干部的双重身份决定了学生干部必须具备过硬的政治素质、高度的责任感和较强的工作、学习能力。面对学习、工作和生活的多重压力,学生干部要比普通学生付出更多的时间和精力,应对更多的困难和挑战。而现实中,有些学生干部怀着投机的心态争取“服务”的职位,希望在学校中获得超越一般学生的特殊优势,在入党、评先评优和求职等重要问题上想方设法走捷径、占得先机,在实际工作中爱慕虚荣、懒惰被动、急功近利,甚至以权谋私。虽然,存在这种想法和表现的学生干部只是少数,但少数的不规范仍给学生工作和学生干部队伍建设造成了严重的不良影响。
其次,深究其原因,干部的管理和培养是影响学生干部队伍建设的重要因素。现阶段高校校园文化建设偏重于强调辅导员的作用,学生干部渐渐成为依附于辅导员开展工作的助手,其作用也逐渐边缘化。另外,对学生干部职责和权限的定位不明确、对学生干部工作监督的不严格、不透明都会影响学生干部素質和能力的提高,以及整个团学干部队伍的形象和质量。然而,追根溯源,学生干部的选拔是建设好学生干部队伍的基础,也是加强学生干部队伍建设的前提。学生干部队伍的低质量与基础阶段的选拔制度的不完善有着密不可分的关系。在高校学生干部选拔中,或多或少存在着拉票、内定等不正当竞争方式,缺少公开、公平、公正的竞争环境,难以真正做到适才适用、人尽其才。
2 常见学生干部选拔方式分析
投票选举、直接任命、师生推荐是几种常见的学生干部选拔方式,在此进行简要分析。
对于投票选举,一般是由主管学生工作的老师和主要在职学生干部组成评委团,评委根据参选同学的现场展示进行投票,结果由主管学生工作的老师根据票数和日常调查分析最后确定。这种方式体现了演讲平台上的公平竞争性,但也会无意间使得语言表达能力成为一种默认的参选条件。
对于直接任命,一般是由主管学生工作的老师根据之前对某学生为人处事和学习、工作能力的了解来为空缺职位选拔干部,或者为优秀学生选择职位。这种方式可以在有工作经验的学生中挑选出相对优秀的人才,但这种选拔程序难以严格保证规范、公开,难免有些学生会处心积虑塑造自己在老师心目中的形象和地位,从而争取更大的被选择几率。
对于师生推荐,其实以上两种方式中都有所涉及,这种情况下,可推荐的范围相对较小,推荐的师生对学生的印象和熟悉程度严重影响推荐时的评价。因此,现阶段的高校学生干部选拔制度急待完善和创新。
3 学生干部和公务员的对比分析
考虑到学生干部作为干部的身份与公务员有相近之处,在此将对双方的职能和性质试做对比分析。
首先,学生干部和公务员的相同之处在于双方都是干部,是面向学生和群众的管理者和服务者。干部的身份决定了干部的职责,也就是全心全意为人民服务。公务员要了解人民群众的需求,解决群众的困难,帮助人民群众实现和谐和富裕。学生干部要了解学生的需求,帮助老师为学生提供充分的信息和资源,帮助学生实现知识、素质和能力的综合提升。
其次,学生干部和公务员的不同之处在于公务员的工作是有偿的,而学生干部的工作是义务的。公务员也许会为了家庭和生活而工作,但学生干部必须从思想上正确认识,只为了这个职位的使命而工作。因此,优秀的学生干部必须具备比公务员更强的奉献精神。面对学习和工作的双重压力,要有更强的心理素质。
鉴于学生干部和公务员在职能和性质上的相似性,将公务员招考录用模式引入学生干部选拔工作也就大有可行之处。至于考录和公务员腐败的关联问题,由于学生干部群体小、管理和监督相对公务员更为简单,加之学生干部奉献意识强、权利有限,这种消极关联也就更弱。采用招考录用的模式选拔学生干部可以将选拔范围扩大到全院甚至全校,使品德高尚、成绩优异、能力突出的优秀学生可以在层层选拔中得到锻炼和提高,使真正与职位匹配的学生得到施展才能的机会。同时,这种选拔中的笔试、面试、心理测试和考察等环节的体验也为大学毕业之际的求职就业提供了模拟演练的平台,有助于广大学生的成长成才。
4 探索引入招考录用模式选拔学生干部
由于学生会主席、副主席和分团委常委不仅要具备品德高尚、成绩优异、综合能力较强等基本条件,还要对学院的学生干部工作机制和氛围有一定的体验和把握。因此,担任以上职务的学生干部适合采取内部招考的方式进行选拔,而在此探讨的公开招考录用模式主要适用于选拔学生会副主席和分团委常委以下职务的学生干部。
4.1 制定招录公告,设置管理机构
这种招考录用的选拔模式适用于学生会副主席和分团委常委以下学生干部职务。录用学生干部应坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的标准,采取考试与考察相结合的方法进行。选拔程序主要包括:发布招考公告、报名与资格审查、考试、考察、公示、审批六个环节。录用特殊职位的学生干部,经校学生工作主管部门批准,可以简化程序。校学工处负责全校学生干部的综合管理工作。具体包括:制定学生干部录用规定,指导和监督各校区、各学院学生干部的录用工作。学院学生工作小组负责本学院学生干部录用的综合管理工作。具体包括:根据校学生干部录用规定,制定本学院学生干部录用实施办法,负责组织本学院学生会、分团委、党支部以及其他社团学生干部的录用。
4.2 发布招录公告,组织资格审查
学院根据职位空缺情况和职位要求,提出招考的职位、名额和报考资格条件,拟定录用计划,并将其招考工作方案报经校学生干部主管部门审核同意。学院学生工作小组依据招考工作方案,制定招考公告,面向全院发布,载明以下内容:招考职位、名额、报考资格条件,报名方法、时间和地点,申请材料,考试科目、时间、地点,及其他事项。其中报考资格条件包括:本院学生,思想政治素质高尚、身体健康、具有符合职位要求的工作能力、上一学年主修专业全部通过。报考者应当向学院分团委提交真实、准确的报考申请材料,院学工小组根据报考资格条件对报考申请进行审查,在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。
4.3 组织考试和考察,及时公示和审批
录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据学生干部应具备的基本能力和不同职位类别分别设置。笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由校学工处统一确定,旨在考察学生的政治素质、思想品德、基本工作能力,主要内容涉及校史、学生手册、党团章程,以及部分行政职业能力测试题目。专业科目由院学工小组根据职位需要设置,旨在考察学生对特定问题的分析思路和解决方案,题型可采用情景问答、命题报告等。笔试结束后,院学工小组根据笔试成绩由高到低确定面试人选。面试由院学工小组和学生会副主席、常委以上职务的学生干部组成面试考官小组。面试旨在考察学生的临场发挥和灵活应变能力、语言表达能力、组织协调能力和团队合作能力,具体可采取无领导小组讨论、情景模拟、心理测试等多种形式,并根据职位的不同有针对性地设置不同题目。面试场可设置旁听席,便于师生监督。考试和面试结束后,对多于职位要求数量的学生干部候选人进行张榜公示,公示三天,公示期内将对候选人进行深入考察,具体可采取指定工作测试和领导谈话的形式。公示期结束后确定最后的学生干部人选,报校学工处审批之后再次向学院张榜公示,公示一天。
4.4 招考环节的监督
学生干部招录的全过程要做到公开、透明,学校学生工作部门应抽调老师和学生干部组成学生干部招录监督小组,负责各学院学生干部招录的监督工作。对于招录过程中出现的舞弊和徇私行为应按校规校纪严格处置。
对于学生会主席、副主席和分团委常委、党支部副书记等重要职务的选拔工作可采取个人申请、综合考察、提前适用、组织任命的程序,但同样必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则,选拔出真正让老师放心、学生满意的学生工作管理者和服务者,带领各职能部门部长、副部长和委员全心全意做好教师和学生之间的桥梁和纽带,发挥自我教育、自我管理和自我服务的重要作用。
高校必须重视学生干部队伍建设,将虚荣、功力、被动等不良现象扼杀在萌芽阶段。同时,加强学生干部的选拔、任用、管理,建立严格有效的监督机制、考评机制、激励机制和竞争机制,实施动态管理。另外,要在理论和实践两方面加大培养力度,使学生干部明确自己的工作职能、工作任务和工作目标,增强他们的责任意识、岗位意识和危机意识,使学生干部努力学习、踏实工作、全心奉献,真正成为高校学生工作的一支生力军。