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农民在建设新农村自主创业过程中，由于自身普遍缺少有效抵押物，农民贷款难成了比较突出的问题，一定程度上已经影响了农民增收和农村发展；农村住房大多数都是在集体性质的宅基地上建造的，集体土地这一特殊的性质严格限制着房屋的流转，一方面，大量农户因缺乏金融机构所认可的抵押物而被排斥在正规金融大门之外；另一方面，农民所拥有的宅基地资本因被法律禁止抵押而沉睡。禁止农村住宅的自由流转，主要目的是保障农民基本生存权的需要，但对于浙江等沿海经济发达地区，农民更渴望用自己的房产作为抵押物去贷款创业。抵押贷款对于盘活农村农民资产