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民航业在国民经济和社会发展中处于基础性、先导性地位,事关人民群众生命财产安全。就我国的实际情况来看,目前还不可能完全放开对民航业的政府规制,而只能采取渐进式改革的方式,对民航企业实施激励性规制。基于渐进式改革的需要,对民航企业进行激励性规制的一个重要内容是实施价格上限规制,通过价格规制改革,对民族企业形成追求合理利润的动力激励。