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一、2005年钢铁行业发展态势分析
（一）钢材表观消费量预测
2004年国内市场钢材消费由前几年高速增长转为平稳较快增长。钢材表观消费增长率已由2003年的28.12％降至15.29％，回落12.83个百分点；固定资产投资消费强度由2003年的4900吨/亿元降至2004年的4500吨/亿元。消费强度减少400吨/亿元，下降8.2％。钢材消费强度减弱的主要原因是经济增长方式和经济结构的转变，使得钢材高消费行业增长速度放缓。
企业增产的积极性高涨，能否实现预期目标，主要取决于市场需求与生产支撑条件。市场能不能消化新增的4999万吨钢，主要看三方面，一是国内消费能够增加多少；二是进口钢材还能减少多少；三是出口能够增加多少。从顶替进口、扩大出口和国内消费增长三方面看，2005年国内外市场需求增长幅度比2004年均将有所回落，同时不确定因素增多。如果新增钢材品种结构不完全适应国内外市场需求，将出现部分产能过剩的局面。
（三）钢铁生产支撑条件仍然趋紧
制约钢铁生产增长的外部条件主要是铁矿石、焦煤、运输。
铁矿石。2004年进口2.08亿吨，比上年增加5997万吨，增长40.5％。当年消费进口矿约1.84亿吨，其余为港口和企业增加了库存。2005年国内铁矿石增产幅度将有所提高，特别是国内低品位铁矿石在进口矿价大幅上涨情况下能得到更多的利用。因此，总的看铁矿石资源偏紧的状况比2004年有所缓解。但是，进口铁矿石大幅涨价已成定局，目前谈判仍在僵持中，乐观估计涨价也要在30％左右。
焦煤。预计2005年国内焦煤生产增幅有所降低，部分企业将增加进口焦煤。进口焦煤已呈现大幅涨价的局面，日本已基本接受澳大利亚焦煤上涨1倍的价格。国内焦煤也呈上涨趋势。运输。从各方面情况看，铁路运输紧张的程度2005年将更为严重，将更多依赖公路，这将导致运输成本进一步增加，因石油价格上涨和能力不足，海运费也呈现上涨之势。
（四）国际市场情况分析
目前，全球钢铁产能处于新一轮增长期，据世界经济合作组织预测，到2005年全球钢铁产能12.478亿吨，比1998年增长15％。2004年全球粗钢产量为10.546亿吨，比上年增加8530万吨，增长8.8％。国际钢协预测2005年全球钢材消费量10亿吨左右，推算全球产钢11亿吨左右，增速有所减缓。世界发达国家采取稳定本国产能、扩大海外投资的战略，一些发展中国家采取扩大产能，实现规模效益的策略，2004年95％以上的国家和地区实现钢产量增长，这种趋势已导致资源的激烈竞争，紧接着随之而来就是钢铁市场的激烈竞争。
（五）国内钢材价格走势分析
——市场供需变化和生产成本变动是主导2005年国内钢材价格走势的主要因素。特别是企业将增加的4999万吨钢如何消化，2004年增加的5129万吨钢中有45％是用于顶替进口和扩大出口了。今年消化新增产的钢仍然是这个途径，但是消化能力将减弱。炼钢生铁成本在2004年上升46％的基础上，今年将继续上涨15％左右。
——国内市场与国际市场钢材价差呈现缩小的趋势，2004年末国际与国内综合指数相差26.89点，即价格上涨的空间在缩小。
——板材价格与长材价格比价呈现扩大趋势，2004年末，我国板材价格指数134.43点，比长材价格指数101.65高出32.78点，二者之间价差扩大。主要原因是全球板材资源偏紧，价格不断攀升，国内外市场关联度强，国内市场的价格与国际走势基本一致。长材国内资源充足，与国际市场的关联度较小，受国内建设投资的影响比较明显。但是，这种比价关系已偏离了正常区间，使长材价格具备了上涨的条件。
——国际市场钢材价格受经济增长的拉动和成本上涨的推动仍将在高价位区间运行。
综合分析，2005年钢铁工业经济运行的基本趋势，一方面市场消费增长幅度回落和全球钢铁产能继续增长，意味着钢材价格除个别品种外，进一步上涨的趋势减缓；另一方面因原燃料货紧价扬，企业生产成本将进一步上升。这将使钢铁行业的利润空间大大压缩，国内外市场将会出现激烈竞争的局面。
二、当前钢材市场价格走势分析
根据国际钢铁市场行情，国内原燃料涨价和钢材库存及订货合同情况初步分析，一季度及上半年钢材价格总体上呈稳中趋升之势。
（一）需求拉动。目前固定资产在建规模21万亿元左右，新开工项目仍保持增长势头，特别是煤电油运等基础行业的投资明显加大，铁路基本建设2005年的投资规模超过1000亿元，比上年增加1倍多。北京奥运会场馆、上海世博会工程、首钢搬迁等重大工程也要相继开工。这些基础设施建设投资的前期工程主要是增加钢材等建筑用材，对建筑用材的直接拉动和市场影响都很大。
（二）成本推动。原燃料价格上涨不仅是国内市场，已经成为国际性上涨，而且涨势迅猛。一方面是需求增长过快，另一方面是原燃料供应相对集中在几家国际性的大公司，从而控制生产组织和价格谈判的主动权。因铁矿石、焦煤价格的上涨，日本钢铁业已决定提高部分钢材的价格。
（三）利益驱动。钢材品种的价格差距促使企业适时调整生产组织，以减产薄利产品，如2004年螺纹钢产量增长17.64％，线材增长21.39％，分别低于钢材平均增长水平5.85和2.1个百分点，其中12月份线材只增长18.29％，低于钢材平均水平7.34个百分点。
（四）国际互动。国内与国际市场的差价调节进出口数量的灵敏度在增强，特别是关联性比较强的板材尤为明显，由于国内市场薄规格的冷轧板价格自去10月以来就高于国际市场，致使钢材进口11月比10月增加13万吨，12月又增加16万吨，今年一季度仍将持续这一态势。
（五）市场炒作。按一般惯例，冬季是建筑用钢材的淡季，价格也随之下降，但是近两年情况发生变化，出现反季节性价格上涨，这其中不乏人为炒作的因素，一方面说明人们对钢材市场预期看好，另一方面也表明钢铁具有一定的投资属性，特别是在股市不好的时候表现较明显。今年伊始，股市低开低走，而钢市则高开高走。
三、稳定国内钢材市场价格的相关政策措施
目前，钢材价格上涨主要是成本推动和需求拉动等因素共同作用的结果。如果钢材价格进一步上涨，将会增加下游企业成本上涨的压力，加剧国内煤电油运紧张矛盾。因此，必须采取综合措施，保持钢材市场价格基本稳定。
（一）坚持中央已确定的宏观调控方针政策，坚决控制固定资产投资规模过快增长
钢材属于中间产品，不直接进入消费领域，60％左右与固定资产投资有关。因此，稳定钢材价格要从源头掀起，坚决落实已确定的各项宏观调控政策不动摇，严把土地审批和信贷投放，严格控制新开工项目，抑制过度投资等拉动的过度需求。
（二）加强进口铁矿石的协调工作
促进国内大型钢铁企业的联合，加强合作，协调对外，增强与国外铁矿石公司的价格谈判能力，争取谈判的主动，稳定供应主渠道，维护双方利益，力争合理价位。支持企业“走出去”，以投资和其他合作方式参与国外铁矿资源的开发。同时，还要搞好煤电油运供需衔接，缓解成本上涨推动钢材价格上涨的压力。
（三）加强对钢铁产品出口的调控和引导，把握好调控的方向和力度
钢铁产品是资源性和高耗能产品，要消耗大量铁矿石、废钢和能源。出口大幅度增加，在带来国内钢铁企业利润的同时，也会产生一些不利的影响。因此，可以通过调整出口退税等经济手段适当控制钢铁产品出口，首先是控制钢坯出口。这不仅有利于缓解国内煤电油运资源约束矛盾，淘汰国内落后钢铁企业，对钢材价格上涨也会起到一定的抑制作用。
（四）促进钢铁行业增长方式的转变，降低生产消耗和成本
随着钢铁工业产能快速增长，国内供求形势开始发生变化，要抓住市场和投资主体变化的新情况，切实推进钢铁行业转变经济增长方式，L钢铁工业发展重点转向提高产品质量、增加短缺品种和降低资源消耗上。根据产业政策和规划，推动企业联合重组和产业升级。加快结构调整，严格市场准入，依法淘汰污染环境、资源和能源消耗高的落后生产能力。加快技术创新，大力推进节能降耗，改善环保。
（五）大力整顿市场秩序，坚决制止串通提价、操纵市场的行为
发挥协会等中介组织的作用，大中型企业带头规范企业行为，维护市场秩序，依法调查处理违反《价格法》等破坏市场公平竞争的案件。
（六）密切关注市场动态，加强钢材信息引导
目前国内钢材成本上涨如果与固定资产投资增长过快相碰撞，国内钢材市场就会再度掀起波澜。为此，必须密切关注钢材生产、销售、进出口和成本、价格及全社会固定资产投资规模增长变化情况，加强监测预测和形势分析，适时适度采取调控措施，保持全国钢材价格平稳运行。要正确发挥舆论导向作用，宣传宏观调控的方针政策，避免人为炒作引发钢材市场价格波动。
（一）钢材表观消费量预测
2004年国内市场钢材消费由前几年高速增长转为平稳较快增长。钢材表观消费增长率已由2003年的28.12％降至15.29％，回落12.83个百分点；固定资产投资消费强度由2003年的4900吨/亿元降至2004年的4500吨/亿元。消费强度减少400吨/亿元，下降8.2％。钢材消费强度减弱的主要原因是经济增长方式和经济结构的转变，使得钢材高消费行业增长速度放缓。
企业增产的积极性高涨，能否实现预期目标，主要取决于市场需求与生产支撑条件。市场能不能消化新增的4999万吨钢，主要看三方面，一是国内消费能够增加多少；二是进口钢材还能减少多少；三是出口能够增加多少。从顶替进口、扩大出口和国内消费增长三方面看，2005年国内外市场需求增长幅度比2004年均将有所回落，同时不确定因素增多。如果新增钢材品种结构不完全适应国内外市场需求，将出现部分产能过剩的局面。
（三）钢铁生产支撑条件仍然趋紧
制约钢铁生产增长的外部条件主要是铁矿石、焦煤、运输。
铁矿石。2004年进口2.08亿吨，比上年增加5997万吨，增长40.5％。当年消费进口矿约1.84亿吨，其余为港口和企业增加了库存。2005年国内铁矿石增产幅度将有所提高，特别是国内低品位铁矿石在进口矿价大幅上涨情况下能得到更多的利用。因此，总的看铁矿石资源偏紧的状况比2004年有所缓解。但是，进口铁矿石大幅涨价已成定局，目前谈判仍在僵持中，乐观估计涨价也要在30％左右。
焦煤。预计2005年国内焦煤生产增幅有所降低，部分企业将增加进口焦煤。进口焦煤已呈现大幅涨价的局面，日本已基本接受澳大利亚焦煤上涨1倍的价格。国内焦煤也呈上涨趋势。运输。从各方面情况看，铁路运输紧张的程度2005年将更为严重，将更多依赖公路，这将导致运输成本进一步增加，因石油价格上涨和能力不足，海运费也呈现上涨之势。
（四）国际市场情况分析
目前，全球钢铁产能处于新一轮增长期，据世界经济合作组织预测，到2005年全球钢铁产能12.478亿吨，比1998年增长15％。2004年全球粗钢产量为10.546亿吨，比上年增加8530万吨，增长8.8％。国际钢协预测2005年全球钢材消费量10亿吨左右，推算全球产钢11亿吨左右，增速有所减缓。世界发达国家采取稳定本国产能、扩大海外投资的战略，一些发展中国家采取扩大产能，实现规模效益的策略，2004年95％以上的国家和地区实现钢产量增长，这种趋势已导致资源的激烈竞争，紧接着随之而来就是钢铁市场的激烈竞争。
（五）国内钢材价格走势分析
——市场供需变化和生产成本变动是主导2005年国内钢材价格走势的主要因素。特别是企业将增加的4999万吨钢如何消化，2004年增加的5129万吨钢中有45％是用于顶替进口和扩大出口了。今年消化新增产的钢仍然是这个途径，但是消化能力将减弱。炼钢生铁成本在2004年上升46％的基础上，今年将继续上涨15％左右。
——国内市场与国际市场钢材价差呈现缩小的趋势，2004年末国际与国内综合指数相差26.89点，即价格上涨的空间在缩小。
——板材价格与长材价格比价呈现扩大趋势，2004年末，我国板材价格指数134.43点，比长材价格指数101.65高出32.78点，二者之间价差扩大。主要原因是全球板材资源偏紧，价格不断攀升，国内外市场关联度强，国内市场的价格与国际走势基本一致。长材国内资源充足，与国际市场的关联度较小，受国内建设投资的影响比较明显。但是，这种比价关系已偏离了正常区间，使长材价格具备了上涨的条件。
——国际市场钢材价格受经济增长的拉动和成本上涨的推动仍将在高价位区间运行。
综合分析，2005年钢铁工业经济运行的基本趋势，一方面市场消费增长幅度回落和全球钢铁产能继续增长，意味着钢材价格除个别品种外，进一步上涨的趋势减缓；另一方面因原燃料货紧价扬，企业生产成本将进一步上升。这将使钢铁行业的利润空间大大压缩，国内外市场将会出现激烈竞争的局面。
二、当前钢材市场价格走势分析
根据国际钢铁市场行情，国内原燃料涨价和钢材库存及订货合同情况初步分析，一季度及上半年钢材价格总体上呈稳中趋升之势。
（一）需求拉动。目前固定资产在建规模21万亿元左右，新开工项目仍保持增长势头，特别是煤电油运等基础行业的投资明显加大，铁路基本建设2005年的投资规模超过1000亿元，比上年增加1倍多。北京奥运会场馆、上海世博会工程、首钢搬迁等重大工程也要相继开工。这些基础设施建设投资的前期工程主要是增加钢材等建筑用材，对建筑用材的直接拉动和市场影响都很大。
（二）成本推动。原燃料价格上涨不仅是国内市场，已经成为国际性上涨，而且涨势迅猛。一方面是需求增长过快，另一方面是原燃料供应相对集中在几家国际性的大公司，从而控制生产组织和价格谈判的主动权。因铁矿石、焦煤价格的上涨，日本钢铁业已决定提高部分钢材的价格。
（三）利益驱动。钢材品种的价格差距促使企业适时调整生产组织，以减产薄利产品，如2004年螺纹钢产量增长17.64％，线材增长21.39％，分别低于钢材平均增长水平5.85和2.1个百分点，其中12月份线材只增长18.29％，低于钢材平均水平7.34个百分点。
（四）国际互动。国内与国际市场的差价调节进出口数量的灵敏度在增强，特别是关联性比较强的板材尤为明显，由于国内市场薄规格的冷轧板价格自去10月以来就高于国际市场，致使钢材进口11月比10月增加13万吨，12月又增加16万吨，今年一季度仍将持续这一态势。
（五）市场炒作。按一般惯例，冬季是建筑用钢材的淡季，价格也随之下降，但是近两年情况发生变化，出现反季节性价格上涨，这其中不乏人为炒作的因素，一方面说明人们对钢材市场预期看好，另一方面也表明钢铁具有一定的投资属性，特别是在股市不好的时候表现较明显。今年伊始，股市低开低走，而钢市则高开高走。
三、稳定国内钢材市场价格的相关政策措施
目前，钢材价格上涨主要是成本推动和需求拉动等因素共同作用的结果。如果钢材价格进一步上涨，将会增加下游企业成本上涨的压力，加剧国内煤电油运紧张矛盾。因此，必须采取综合措施，保持钢材市场价格基本稳定。
（一）坚持中央已确定的宏观调控方针政策，坚决控制固定资产投资规模过快增长
钢材属于中间产品，不直接进入消费领域，60％左右与固定资产投资有关。因此，稳定钢材价格要从源头掀起，坚决落实已确定的各项宏观调控政策不动摇，严把土地审批和信贷投放，严格控制新开工项目，抑制过度投资等拉动的过度需求。
（二）加强进口铁矿石的协调工作
促进国内大型钢铁企业的联合，加强合作，协调对外，增强与国外铁矿石公司的价格谈判能力，争取谈判的主动，稳定供应主渠道，维护双方利益，力争合理价位。支持企业“走出去”，以投资和其他合作方式参与国外铁矿资源的开发。同时，还要搞好煤电油运供需衔接，缓解成本上涨推动钢材价格上涨的压力。
（三）加强对钢铁产品出口的调控和引导，把握好调控的方向和力度
钢铁产品是资源性和高耗能产品，要消耗大量铁矿石、废钢和能源。出口大幅度增加，在带来国内钢铁企业利润的同时，也会产生一些不利的影响。因此，可以通过调整出口退税等经济手段适当控制钢铁产品出口，首先是控制钢坯出口。这不仅有利于缓解国内煤电油运资源约束矛盾，淘汰国内落后钢铁企业，对钢材价格上涨也会起到一定的抑制作用。
（四）促进钢铁行业增长方式的转变，降低生产消耗和成本
随着钢铁工业产能快速增长，国内供求形势开始发生变化，要抓住市场和投资主体变化的新情况，切实推进钢铁行业转变经济增长方式，L钢铁工业发展重点转向提高产品质量、增加短缺品种和降低资源消耗上。根据产业政策和规划，推动企业联合重组和产业升级。加快结构调整，严格市场准入，依法淘汰污染环境、资源和能源消耗高的落后生产能力。加快技术创新，大力推进节能降耗，改善环保。
（五）大力整顿市场秩序，坚决制止串通提价、操纵市场的行为
发挥协会等中介组织的作用，大中型企业带头规范企业行为，维护市场秩序，依法调查处理违反《价格法》等破坏市场公平竞争的案件。
（六）密切关注市场动态，加强钢材信息引导
目前国内钢材成本上涨如果与固定资产投资增长过快相碰撞，国内钢材市场就会再度掀起波澜。为此，必须密切关注钢材生产、销售、进出口和成本、价格及全社会固定资产投资规模增长变化情况，加强监测预测和形势分析，适时适度采取调控措施，保持全国钢材价格平稳运行。要正确发挥舆论导向作用，宣传宏观调控的方针政策，避免人为炒作引发钢材市场价格波动。