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城市是一定区域的政治、经济、文化、科技中心，在社会主义现代化建设中起着主导作用。城市建设是形成和完善城市各种功能，发挥城市中心作用的基础。城市建设的状况，直接反映改革开放的形象，关系到经济和社会的发展进程。因此，进一步深化改革，积极探索社会主义市场经济条件下城市建设新路子，增创城市建设新优势，是改革开放和经济发展的客观要求。由于历史原因，福建经济发展起步晚，城市建设水平低。改革开放前28年，城市基础设施建设总投资只有2亿元，城市建设10项主要指标的人均水平，都在全国之下。在改革开放政策的指引下，15年来，