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今年两会指出今后要更重视履行社会管理和公共服务的职能，从而达到“最好行政”的目标，实现科学、合法、合理、有效的管理，关键是加大市场竞争机制自行调节以及社会组织自我管理的能力，最大限度激发社会创造活力,最大限度减少不和谐因素。因为传统政府管理职能，社会多元治理模式没有形成，使社会管理水平低下亟待提升，非营利组织既是加强和完善社会管理的重要内容，又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体，不仅是形成社会多元治理的关键，也是当前和今后一个时期社会管理的一个重点。