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摘 要：本文主要阐述了什么是弱势群体，及弱势群体产生的原因，并以迁安市图书馆为例，对公共图书馆对弱势群体提供服务方面进行论述研究。
关键词：公共图书馆 弱势群体 服务
一、什么是弱势群体及形成原因
1.什么是弱势群体。弱势群体（英文：Social vulnerable groups），又称弱势社群，通常指的是没有足够的社会生存能力、日常生活比较困难，社会比较排斥的一类人的简称。弱势群体一般被划分为两个类型：一类是社会性的，另一类是生理性的。社会性的是由灾难、下岗受排斥等社会性的原因造成的，例如：农民、农民工、失业职工等。生理性的由生理性疾病、年龄等原因造成的。例如：残疾人、未成年人、精神病人等。从有关的统计资料来看，在我国的弱势群体中，社会性的弱势群体占较大的比例。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。
2.弱势群体形成的根本原因。弱势群体形成的根本原因是缺乏知识。30年前，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的论断，精辟地概括了科技在人类发展史上的重要作用。人类历史证明，科学技术一直是我们认识世界、改造世界的锐利武器，是推动社会经济发展的重要力量。在知识经济时代已经告诉发展的今天，谁掌握知识，谁掌握先进的科学技术，谁就掌握了市场竞争的主动权，谁就会拥有财富。弱势群体往往缺乏知识财富，大多是付出体力劳动来换取财富，知识的贫乏导致了他们所获得的财富比较少，这也是造成现在收入差距悬殊的比较重要的原因。所以说在这个知识经济时代，知识信息的缺乏才是造成贫困的最根本的原因。人穷就穷在观念上说的就是这个道理。
3.公共图书馆有为弱势群体服务的职责。公共图书馆为公益性机构，具有自由、开放、平等、免费四大原则。承担着收集、整理、保管、传递文献信息载体、为社会服务和在大众中普及文化知识的重大社会责任。出于人道主义关怀和对国家社会发展的考虑，公共图书馆应当对于社会的弱势群体给予特别的关注。我所在的迁安市图书馆也一直致力于弱势群体的服务工作，近年来，不断加强和完善对未成年人、老年读者、农民工以及残障人士的服务。
二、迁安市图书馆为弱势群体提供的服务
1.为未成年人服务。2011年迁安市图书馆利用搬入新馆的优势，建立了独立的儿童阅览室和亲自阅览室。儿童阅览室为5至14岁儿童服务，亲自阅览室为5岁以下幼儿服务。儿童阅览室根据学龄儿童的作息特点，推出了节假日、周六日儿童自己借阅其余时间家长代借还的特色服务。每逢寒暑假，我馆都会推出“故事大王赛”、“优秀爱国影片展播”等一系列优秀品牌活动。另外，我馆在迁安市城区内的6所实验小学都建立了馆外流动服务点，为每个实验小学服务点配送课外科普图书400余册，并半年一更换，极大的丰富了学生们的课余生活。
2.为老年人服务。在我们迁安市图书馆为搬入新馆以前，常来看书的读者中，老年读者占据了75%，是图书馆读者群的主导力量，因此图书馆在为老年读者服务的时候，各项工作都要做的更加细致。在新馆设计中，我们也从老年人的身体状况出发，在进馆台阶处修了坡道，馆中配备了电梯，极大的方便了老年人的进出。搬入新馆以后，我们又为他们配制了专门的老花镜、放大镜，方便他们阅读。由于老年人看报纸的比较多，我们针对老年人所喜好的时事政治、保健养生等内容摘抄下来，并每季度做一期馆报，免费送给老年朋友。针对老年人不会用检索电脑的问题，我们专门举办了老年人电脑培训班，真正使老年读者“老有所学，老有所乐”，极大地丰富了他们的晚年生活。
3.为农民工服务。近几年来，由于迁安市城市建设的快速发展，多个楼盘同时开工，使得形成了一个庞大的外来务工的农民工群体。因为农民工读者还是有别于一般读者，我馆根据这特殊的读者群，把馆外流动服务点建到了建筑工地。同时针对工地晚上休工工人多的特点我们通过图书流动服务车为他们现场办理借书证、借还图书、期刊，播放文化信息资源共享工程提供的影视资源、提供免费上网、免费使用图书馆的数字资源、免费购票等等，丰富了进城务工人员的精神文化生活，收到了非常好的社会效果。
4.为残障人士服务。残障人士虽然在图书馆读者中人数较少，但是为他们服务也是我们的职责所在。我们在馆内外设置了专门的残障人士安全通道，方便他们出行。同时开设了专门的视障阅览区，采购了盲人图书。2013年10月11日，在第30届“国际盲人节”来临之际，迁安市图书馆建立了市特教学校“馆外流动服务点”。市图书馆工作人员将精心挑选的文学、历史、自然科学，包括盲文图书等各类图书二百余册送到孩子们手中，以满足特教学校孩子们对知识的渴求。
三、图书馆在弱势群体服务过程中存在的问题
虽然现在公共图书馆已经开始注重对弱势群体的服务，并取得了一定的成绩，但是总体来看，公共图书馆在为弱势群体供服务还存在着以下几个方面问题：
1.缺乏专业人才。公共图书馆在人才引进时很少考虑到能为这些弱势群体提供一些特殊服务。比如残障人士因为语言障碍，在与其交流中就要运用到手语，然而在实际中，整个社会中懂得手语的人少之又少。所以针对弱势群体服务的专业图书馆员十分缺乏。
2.缺乏政府更多的支持和关注。由于自2011年期公共图书馆向全社会免费开放，尤其北方的县级公共图书馆没有收入来源，全靠政府和上级单位的拨款。有限的资金既要满足全体读者阅读需求的，又要应对开馆产生的各项费用，难以投入更多的资金去为弱势群体服务。所以作为县级图书馆，需要政府给予我们更多的关注和支持。
四、提高縣级公共图书馆对弱势群体服务质量的对策
1.培养、引进人才。图书管理员是的专业素质、价值取向、服务态度将直接关系到对弱势群体的服务态度与服务质量。为了做好对弱势群体的服务，所以公共图书馆应开展对现有员工的盲文、手语等方面培训。另外公共图书馆在引进人才时，既要注重图书馆专业也要注重能为弱势群体服务。
2.完善规章制度。首先要完善政府对公共图书馆人事、财政管理制度。从根本上解决行政干预事业。当然，图书馆的日常运转还是需要政府的监督与监管的。其次国家针对公共图书馆为弱势群体应当提供的服务做具体的规范。本着以人为本的原则对于弱势群体在图书馆应该享受的服务做出规定，将弱势群体应当享有的权利进行落实。
3.加大财政专款投入。政府要加大对于公共图书馆用于弱势群体专项资金的投入，并监督图书馆专款专用。另外增设一些为弱势群体服务的设施。在主流媒体呼吁全社会对弱势群体的关爱，并组织为弱势群体募捐活动，发动群众进行募捐。
五、结语
弱势群体是一个需要我们去关心爱护的群体。为弱势群体提供服务是公共图书馆职责所在。作为县级公共图书馆，要不断完善自身资源建设，更好的为这些群体提供优质的服务。
参考文献：
[1]何瑜. 弱势群体图书馆权利的法律保护[J]. 学术论坛.2013（3）.
[2]李跃辉. 基于弱势群体的图书馆服务与保障[J]. 现代情报[J]. 2014（04）.
[3]王彩玲. 保护弱势群体：现代伦理秩序建构的一个重要环节[J]. 理论学刊. 2001（04）.
[4]胡鞍钢，常志霄. 中国的城镇贫困与新的反贫困战略[J]. 财政研究. 2000（09）.
[5]姜晓婷.试论公共图书馆服务弱势群体的困境与对策[N].丽水学院学报.2011（4）.
关键词：公共图书馆 弱势群体 服务
一、什么是弱势群体及形成原因
1.什么是弱势群体。弱势群体（英文：Social vulnerable groups），又称弱势社群，通常指的是没有足够的社会生存能力、日常生活比较困难，社会比较排斥的一类人的简称。弱势群体一般被划分为两个类型：一类是社会性的，另一类是生理性的。社会性的是由灾难、下岗受排斥等社会性的原因造成的，例如：农民、农民工、失业职工等。生理性的由生理性疾病、年龄等原因造成的。例如：残疾人、未成年人、精神病人等。从有关的统计资料来看，在我国的弱势群体中，社会性的弱势群体占较大的比例。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。
2.弱势群体形成的根本原因。弱势群体形成的根本原因是缺乏知识。30年前，邓小平同志提出了“科学技术是第一生产力”的论断，精辟地概括了科技在人类发展史上的重要作用。人类历史证明，科学技术一直是我们认识世界、改造世界的锐利武器，是推动社会经济发展的重要力量。在知识经济时代已经告诉发展的今天，谁掌握知识，谁掌握先进的科学技术，谁就掌握了市场竞争的主动权，谁就会拥有财富。弱势群体往往缺乏知识财富，大多是付出体力劳动来换取财富，知识的贫乏导致了他们所获得的财富比较少，这也是造成现在收入差距悬殊的比较重要的原因。所以说在这个知识经济时代，知识信息的缺乏才是造成贫困的最根本的原因。人穷就穷在观念上说的就是这个道理。
3.公共图书馆有为弱势群体服务的职责。公共图书馆为公益性机构，具有自由、开放、平等、免费四大原则。承担着收集、整理、保管、传递文献信息载体、为社会服务和在大众中普及文化知识的重大社会责任。出于人道主义关怀和对国家社会发展的考虑，公共图书馆应当对于社会的弱势群体给予特别的关注。我所在的迁安市图书馆也一直致力于弱势群体的服务工作，近年来，不断加强和完善对未成年人、老年读者、农民工以及残障人士的服务。
二、迁安市图书馆为弱势群体提供的服务
1.为未成年人服务。2011年迁安市图书馆利用搬入新馆的优势，建立了独立的儿童阅览室和亲自阅览室。儿童阅览室为5至14岁儿童服务，亲自阅览室为5岁以下幼儿服务。儿童阅览室根据学龄儿童的作息特点，推出了节假日、周六日儿童自己借阅其余时间家长代借还的特色服务。每逢寒暑假，我馆都会推出“故事大王赛”、“优秀爱国影片展播”等一系列优秀品牌活动。另外，我馆在迁安市城区内的6所实验小学都建立了馆外流动服务点，为每个实验小学服务点配送课外科普图书400余册，并半年一更换，极大的丰富了学生们的课余生活。
2.为老年人服务。在我们迁安市图书馆为搬入新馆以前，常来看书的读者中，老年读者占据了75%，是图书馆读者群的主导力量，因此图书馆在为老年读者服务的时候，各项工作都要做的更加细致。在新馆设计中，我们也从老年人的身体状况出发，在进馆台阶处修了坡道，馆中配备了电梯，极大的方便了老年人的进出。搬入新馆以后，我们又为他们配制了专门的老花镜、放大镜，方便他们阅读。由于老年人看报纸的比较多，我们针对老年人所喜好的时事政治、保健养生等内容摘抄下来，并每季度做一期馆报，免费送给老年朋友。针对老年人不会用检索电脑的问题，我们专门举办了老年人电脑培训班，真正使老年读者“老有所学，老有所乐”，极大地丰富了他们的晚年生活。
3.为农民工服务。近几年来，由于迁安市城市建设的快速发展，多个楼盘同时开工，使得形成了一个庞大的外来务工的农民工群体。因为农民工读者还是有别于一般读者，我馆根据这特殊的读者群，把馆外流动服务点建到了建筑工地。同时针对工地晚上休工工人多的特点我们通过图书流动服务车为他们现场办理借书证、借还图书、期刊，播放文化信息资源共享工程提供的影视资源、提供免费上网、免费使用图书馆的数字资源、免费购票等等，丰富了进城务工人员的精神文化生活，收到了非常好的社会效果。
4.为残障人士服务。残障人士虽然在图书馆读者中人数较少，但是为他们服务也是我们的职责所在。我们在馆内外设置了专门的残障人士安全通道，方便他们出行。同时开设了专门的视障阅览区，采购了盲人图书。2013年10月11日，在第30届“国际盲人节”来临之际，迁安市图书馆建立了市特教学校“馆外流动服务点”。市图书馆工作人员将精心挑选的文学、历史、自然科学，包括盲文图书等各类图书二百余册送到孩子们手中，以满足特教学校孩子们对知识的渴求。
三、图书馆在弱势群体服务过程中存在的问题
虽然现在公共图书馆已经开始注重对弱势群体的服务，并取得了一定的成绩，但是总体来看，公共图书馆在为弱势群体供服务还存在着以下几个方面问题：
1.缺乏专业人才。公共图书馆在人才引进时很少考虑到能为这些弱势群体提供一些特殊服务。比如残障人士因为语言障碍，在与其交流中就要运用到手语，然而在实际中，整个社会中懂得手语的人少之又少。所以针对弱势群体服务的专业图书馆员十分缺乏。
2.缺乏政府更多的支持和关注。由于自2011年期公共图书馆向全社会免费开放，尤其北方的县级公共图书馆没有收入来源，全靠政府和上级单位的拨款。有限的资金既要满足全体读者阅读需求的，又要应对开馆产生的各项费用，难以投入更多的资金去为弱势群体服务。所以作为县级图书馆，需要政府给予我们更多的关注和支持。
四、提高縣级公共图书馆对弱势群体服务质量的对策
1.培养、引进人才。图书管理员是的专业素质、价值取向、服务态度将直接关系到对弱势群体的服务态度与服务质量。为了做好对弱势群体的服务，所以公共图书馆应开展对现有员工的盲文、手语等方面培训。另外公共图书馆在引进人才时，既要注重图书馆专业也要注重能为弱势群体服务。
2.完善规章制度。首先要完善政府对公共图书馆人事、财政管理制度。从根本上解决行政干预事业。当然，图书馆的日常运转还是需要政府的监督与监管的。其次国家针对公共图书馆为弱势群体应当提供的服务做具体的规范。本着以人为本的原则对于弱势群体在图书馆应该享受的服务做出规定，将弱势群体应当享有的权利进行落实。
3.加大财政专款投入。政府要加大对于公共图书馆用于弱势群体专项资金的投入，并监督图书馆专款专用。另外增设一些为弱势群体服务的设施。在主流媒体呼吁全社会对弱势群体的关爱，并组织为弱势群体募捐活动，发动群众进行募捐。
五、结语
弱势群体是一个需要我们去关心爱护的群体。为弱势群体提供服务是公共图书馆职责所在。作为县级公共图书馆，要不断完善自身资源建设，更好的为这些群体提供优质的服务。
参考文献：
[1]何瑜. 弱势群体图书馆权利的法律保护[J]. 学术论坛.2013（3）.
[2]李跃辉. 基于弱势群体的图书馆服务与保障[J]. 现代情报[J]. 2014（04）.
[3]王彩玲. 保护弱势群体：现代伦理秩序建构的一个重要环节[J]. 理论学刊. 2001（04）.
[4]胡鞍钢，常志霄. 中国的城镇贫困与新的反贫困战略[J]. 财政研究. 2000（09）.
[5]姜晓婷.试论公共图书馆服务弱势群体的困境与对策[N].丽水学院学报.2011（4）.