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在计划经济年代，苇场作为造纸原料娃地的任务只是单一的生产芦苇，而辽河一角洲是多年形成的大环境，土地条件不同、地势有高低、土壤有咸淡、有沙有粘，所以除生长芦苇外。还有不少草地、光滩，即使芦苇也有高矮，好苇超千斤，次的不足百斤。所以单一经营有违自然规律，应因地制宜，综合开发才能增加湿地的经济效益、社会效益和生态效益。