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摘要：当今，随着我国经济建设步伐的加快发展，水利工程取得了显著的成果。水利工程是一项造福于人民的工程建设，而水利工程施工管理是一项涉及面广、涉及科学范围大的课题，其施工管理的好坏直接影响着整个工程的质量和成本控制以及施工的进度。对此，本文探讨了如何加强水利工程施工管理。
关键词：水利工程；施工管理；问题及对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程因为水文情势、地质条件等种种原因不可避免的会遇到一些问题。所以，相关部门要加强对人员的管理，完善各项施工管理制度，为施工工作正常有序的开展提供有效保障。同时为避免工程质量问题的发生还要对影响工程质量的各项因素进行控制，使工程质量达到企业预期的效果。此外，还要提高对质量问题的治理技术，通过科学理论依据对工程中所出现的质量问题进行有效解决。
一、水利工程施工管理特点
1、地域差别大
水利工程建设位置的不同，导致其建设环境、地质条件存在一定的差异。有些地方有较好的施工环境，但大多数施工环境都相对比较恶劣，对施工管理工作带来困难，增加其工作的挑战性。
2、涉及面广
工程项目管理过程中，涉及到电力、水利、环保、城建、交通、工业等多数领域。水利工程涉及面广的特点决定水利工程的管理工作具有较高要求，需要工程管理人员具有深厚的管理经验和知识水平。
3、涉及学科较多
水利工程施工管理工作是众多学科的整合，不仅包括园林、气象、地质，还包括有管理学、经济学和法律学等多种学科。需要管理人员具有较高的综合素质，只有掌握多种学科知识的优秀施工管理人员才能胜任项目施工管理工作。
4、不确定性因素较多
从整体角度而言，对项目施工管理工作造成影响的因素包括人为因素、自然因素。人为因素包含军事、政治、操作人员工作能力、素质以及经济等。而自然因素是指地貌、地质、地形、土壤、植被和水文等。两种因素相对而言，自然因素影响水利工程施工较明显，是水利工程项目施工的关键因素。
二、水利工程管理现状
从目前来看，我国水利工程管理措施尚不完善、不健全。在水利工程管理中，几乎所有的管理项目都是为了保证工程质量而进行。所以，水利工程中的质量管理就成为其中的主要内容。水利工程质量管理好坏，是水利工程施工顺利的重要保障。然而，在我国当前的水利工程质量管理中，存在着种种问题，制约着水利工程管理水平的进一步提高与发展。比如项目法人，负责人落实不到位，招标管理存在问题，质量监督检查工作不到位，工程验收及偷工减料问题仍存在。
1、法人落实不到位
项目法人责任制是一个核心问题，但是部分工程项目法人组建并不规范，有些甚至根本没有组建法人。这样的行为使项目责任主体不明确，出现问题行政干预，违反建设程序，不重视质量等。
2、招标管理问题
许多工程在招标过程中委托没有资历或资质的单位代理招标，从中混进许多没有资质或资历的施工单位参与工程建设。招标不规范，违规操作，虚假招标信息工程分包转包等，导致工程的进度和工程质量无法得到保障。水利工程中出现这样的问题，主要是“连带”关系引发，这种关系主要存在于监督机构，项目法人、施工单位隶属同一行政主管部门管理。
3、稽查监督
虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定具体的工作计划书，且委派工作人员进行质量监控。但是到具体执行过程中，由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成。稽查监督的影响较小，威慑力不够，稽查整改不到位，监督力度不足。部分城市水利工程质量监督机构没有良好建制，政府质量机构没有明确定性，质量监管责任不明，缺乏统一的管理规范和必要的控制手段，存在监督机制失控等现象。
4、监管人员整体素质不高
目前，各个省市的很多水利工程建設管理者队伍中，管理人员构成比较复杂，很多人员并不具备专业的水利工程知识。更有甚者对水利工程建设的基本常识都不清楚，这会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。此外，水利工程监管人员素质的高低直接影响着水利工程管理乃至整个施工过程。有些管理人员为了一己私利，放松监管力度，使监管工作毫无意义，弃工程安全于不顾。
5、偷工减料
偷工减料的问题不仅在水利工程施工中是及其重要的问题，甚至在所有施工项目中也是最让人痛心疾首的问题。偷工减料的问题或大或小。有些是施工项目中的某一种建材产品不合格，有些是施工人员对工作怠慢不认真。但是无论哪一种，都足以导致整个工程的失败。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”，如果在工程中偷工减料，不仅影响到国家的经济建设，更可能威胁到人们的生命财产安全。
三、加强水利工程管理的措施
1、建立质量保证体系
在水利工程质量监督上面要加大力度，建立质量保证体系，特别是政府的职能应该相应的加强，要完善监理部门在施工现场的监督力度，施工企业应该建立健全的质量责任制，把责任落实到每一个部门，每一个人身上。从施工企业的实际出发，完善内部施工管理体制，形成企业的所独有的特色，要全面发挥其在市场上的优势。除此之外，要规范审批程序，对进场的原材料、施工工艺和设备的质量要进行严格的审核，不符合要求的不允许进入施工现场，严格执行验收，按照施工部门的要求进行分项验收，并且在验收完成之后提出相应的质量评估报告，只有这样才可以全面提高水利工程项目施工管理的质量。
2、加强工程管理合理运用
水利工程管理是整个管理工作的基础，也是一项技术性较强的工作。水利工程管理的内容一般包括工程的合理运用、工程养护维修、工程观测、工程的防汛抢险等。
（1）工程的合理运用
水利工程与河川径流有着密切的关系，具有多变性和复杂性，但在一定范围内有一定的变化规律。要根据其变化规律，对工程进行合理运用，以确保工程安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
（2）工程的养护和维修管理
这是确保水利工程设施安全的重要环节。由于水利工程受客观条件的限制，难免会存在薄弱环节，在运用过程中，难免出现各种缺陷和问题。受自然条件的变化或管理运用不当的影响，将会使工程发生意外的变化。因此，要对工程进行长期的监护管理，发现问题要及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。
（3）工程观测
这是水利工程管理工作中一项极为重要的基本工作。在运行过程中，其状态和工作情况随时都会发生变化，若出现异常现象，一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握工程状态、运行变化状况、性质及其规律，应对工程运行情况、系统、全面的检查和观测，并及时进行分析处理，改善和提高工程运用条件，从而不断提高科学技术管理水平。
（4）工程的防汛抢险
这项工作是全社会的公益事业，各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，应及时作好防汛的准备，制定防汛预案及各种物资准备，特别是病险水利工程，更应注意日常的管理，做到万无一失。因为水利工程一旦失事，将引起毁灭性的灾难，给人民生命财产和国民经济带来难以估量的损失。因此要做好防汛抢险的各项准备，防患于未然。
3、加强对原材料、机械和人员的管理
由于施工的材料在一定程度上决定了整个工程的质量好坏，因此，作为水利施工单位应该严把材料关，加强对原材料的管理，对于一些没有合格证和没有经过建设单位认可的原材料不准进入施工场地。人员是水利工程施工的基础，只有提高了施工人员的综合素质，增强他们的责任感，才可以全面提高施工的质量，所以施工企业的领导者和管理者应该从施工人员的角度出发，积极调动他们施工的积极性和主动性。除此之外，机械是水利工程施工开展中必不可少的一个部分，选择经济合理技术先进的机械设备，不但可以给施工带来便捷，还可以全面提升施工的质量。
4、加强对施工项目人员的管理
这里的人员既指施工现场第一线的施工人员、技术人员，也指施工质量管理人员。首先，应该选好项目经理，配齐配足项目部一班人马，建立健全项目部机构建设；其次，管理人员及技术人员必须加强对施工图纸的研究，制定出最佳的施工施工组织设计、施工技术方案，确保施工人员、材料、机械需求计划拟定的科学性和合理性；再次，选择专业技术过硬、职业道德较高的施工人员，坚持持证上岗，并做好岗前技术培训、安全培训等；最后，制定严格的质量激励及惩罚制度，将质量控制与每个施工人员的责任、利益相挂钩。对于质量控制到位、业绩突出的相关人员，应该予以重奖；对于质量控制不力，造成一定损失的相关人员，必须严肃追究经济责任。
结束语
水利工程施工管理的好坏直接影响着水利工程建设的多个方面，我们要采取完善的、正确的施工管理方法，不要忽视在水利工程中对施工成本的控制和施工现场的安全管理以及工程建设的管理，针对当前工作管理过程中存在的问题，一定要引起施工企业的重视，积极提出应对策略，加强水利工程管理，促使我国的水利工作建设能够得到更大的进步。只有这样，才会提高水利工程的施工管理水平，确保水利工程的施工质量万无一失，在规定的时间内保证工程质量最终完成任务，从而提高工程建设质量，获得更多的利润。
参考文献
[1]尹立杰.如何加强水利工程管理[J].北京农业，2013年.
[2]谢忱.浅析如何加强水利工程管理的成效[J].黑龙江科技信息，2013年.
关键词：水利工程；施工管理；问题及对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程因为水文情势、地质条件等种种原因不可避免的会遇到一些问题。所以，相关部门要加强对人员的管理，完善各项施工管理制度，为施工工作正常有序的开展提供有效保障。同时为避免工程质量问题的发生还要对影响工程质量的各项因素进行控制，使工程质量达到企业预期的效果。此外，还要提高对质量问题的治理技术，通过科学理论依据对工程中所出现的质量问题进行有效解决。
一、水利工程施工管理特点
1、地域差别大
水利工程建设位置的不同，导致其建设环境、地质条件存在一定的差异。有些地方有较好的施工环境，但大多数施工环境都相对比较恶劣，对施工管理工作带来困难，增加其工作的挑战性。
2、涉及面广
工程项目管理过程中，涉及到电力、水利、环保、城建、交通、工业等多数领域。水利工程涉及面广的特点决定水利工程的管理工作具有较高要求，需要工程管理人员具有深厚的管理经验和知识水平。
3、涉及学科较多
水利工程施工管理工作是众多学科的整合，不仅包括园林、气象、地质，还包括有管理学、经济学和法律学等多种学科。需要管理人员具有较高的综合素质，只有掌握多种学科知识的优秀施工管理人员才能胜任项目施工管理工作。
4、不确定性因素较多
从整体角度而言，对项目施工管理工作造成影响的因素包括人为因素、自然因素。人为因素包含军事、政治、操作人员工作能力、素质以及经济等。而自然因素是指地貌、地质、地形、土壤、植被和水文等。两种因素相对而言，自然因素影响水利工程施工较明显，是水利工程项目施工的关键因素。
二、水利工程管理现状
从目前来看，我国水利工程管理措施尚不完善、不健全。在水利工程管理中，几乎所有的管理项目都是为了保证工程质量而进行。所以，水利工程中的质量管理就成为其中的主要内容。水利工程质量管理好坏，是水利工程施工顺利的重要保障。然而，在我国当前的水利工程质量管理中，存在着种种问题，制约着水利工程管理水平的进一步提高与发展。比如项目法人，负责人落实不到位，招标管理存在问题，质量监督检查工作不到位，工程验收及偷工减料问题仍存在。
1、法人落实不到位
项目法人责任制是一个核心问题，但是部分工程项目法人组建并不规范，有些甚至根本没有组建法人。这样的行为使项目责任主体不明确，出现问题行政干预，违反建设程序，不重视质量等。
2、招标管理问题
许多工程在招标过程中委托没有资历或资质的单位代理招标，从中混进许多没有资质或资历的施工单位参与工程建设。招标不规范，违规操作，虚假招标信息工程分包转包等，导致工程的进度和工程质量无法得到保障。水利工程中出现这样的问题，主要是“连带”关系引发，这种关系主要存在于监督机构，项目法人、施工单位隶属同一行政主管部门管理。
3、稽查监督
虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定具体的工作计划书，且委派工作人员进行质量监控。但是到具体执行过程中，由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成。稽查监督的影响较小，威慑力不够，稽查整改不到位，监督力度不足。部分城市水利工程质量监督机构没有良好建制，政府质量机构没有明确定性，质量监管责任不明，缺乏统一的管理规范和必要的控制手段，存在监督机制失控等现象。
4、监管人员整体素质不高
目前，各个省市的很多水利工程建設管理者队伍中，管理人员构成比较复杂，很多人员并不具备专业的水利工程知识。更有甚者对水利工程建设的基本常识都不清楚，这会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。此外，水利工程监管人员素质的高低直接影响着水利工程管理乃至整个施工过程。有些管理人员为了一己私利，放松监管力度，使监管工作毫无意义，弃工程安全于不顾。
5、偷工减料
偷工减料的问题不仅在水利工程施工中是及其重要的问题，甚至在所有施工项目中也是最让人痛心疾首的问题。偷工减料的问题或大或小。有些是施工项目中的某一种建材产品不合格，有些是施工人员对工作怠慢不认真。但是无论哪一种，都足以导致整个工程的失败。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”，如果在工程中偷工减料，不仅影响到国家的经济建设，更可能威胁到人们的生命财产安全。
三、加强水利工程管理的措施
1、建立质量保证体系
在水利工程质量监督上面要加大力度，建立质量保证体系，特别是政府的职能应该相应的加强，要完善监理部门在施工现场的监督力度，施工企业应该建立健全的质量责任制，把责任落实到每一个部门，每一个人身上。从施工企业的实际出发，完善内部施工管理体制，形成企业的所独有的特色，要全面发挥其在市场上的优势。除此之外，要规范审批程序，对进场的原材料、施工工艺和设备的质量要进行严格的审核，不符合要求的不允许进入施工现场，严格执行验收，按照施工部门的要求进行分项验收，并且在验收完成之后提出相应的质量评估报告，只有这样才可以全面提高水利工程项目施工管理的质量。
2、加强工程管理合理运用
水利工程管理是整个管理工作的基础，也是一项技术性较强的工作。水利工程管理的内容一般包括工程的合理运用、工程养护维修、工程观测、工程的防汛抢险等。
（1）工程的合理运用
水利工程与河川径流有着密切的关系，具有多变性和复杂性，但在一定范围内有一定的变化规律。要根据其变化规律，对工程进行合理运用，以确保工程安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。
（2）工程的养护和维修管理
这是确保水利工程设施安全的重要环节。由于水利工程受客观条件的限制，难免会存在薄弱环节，在运用过程中，难免出现各种缺陷和问题。受自然条件的变化或管理运用不当的影响，将会使工程发生意外的变化。因此，要对工程进行长期的监护管理，发现问题要及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。
（3）工程观测
这是水利工程管理工作中一项极为重要的基本工作。在运行过程中，其状态和工作情况随时都会发生变化，若出现异常现象，一旦处理不及时或不当会引起失事。为了及时掌握工程状态、运行变化状况、性质及其规律，应对工程运行情况、系统、全面的检查和观测，并及时进行分析处理，改善和提高工程运用条件，从而不断提高科学技术管理水平。
（4）工程的防汛抢险
这项工作是全社会的公益事业，各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务，应及时作好防汛的准备，制定防汛预案及各种物资准备，特别是病险水利工程，更应注意日常的管理，做到万无一失。因为水利工程一旦失事，将引起毁灭性的灾难，给人民生命财产和国民经济带来难以估量的损失。因此要做好防汛抢险的各项准备，防患于未然。
3、加强对原材料、机械和人员的管理
由于施工的材料在一定程度上决定了整个工程的质量好坏，因此，作为水利施工单位应该严把材料关，加强对原材料的管理，对于一些没有合格证和没有经过建设单位认可的原材料不准进入施工场地。人员是水利工程施工的基础，只有提高了施工人员的综合素质，增强他们的责任感，才可以全面提高施工的质量，所以施工企业的领导者和管理者应该从施工人员的角度出发，积极调动他们施工的积极性和主动性。除此之外，机械是水利工程施工开展中必不可少的一个部分，选择经济合理技术先进的机械设备，不但可以给施工带来便捷，还可以全面提升施工的质量。
4、加强对施工项目人员的管理
这里的人员既指施工现场第一线的施工人员、技术人员，也指施工质量管理人员。首先，应该选好项目经理，配齐配足项目部一班人马，建立健全项目部机构建设；其次，管理人员及技术人员必须加强对施工图纸的研究，制定出最佳的施工施工组织设计、施工技术方案，确保施工人员、材料、机械需求计划拟定的科学性和合理性；再次，选择专业技术过硬、职业道德较高的施工人员，坚持持证上岗，并做好岗前技术培训、安全培训等；最后，制定严格的质量激励及惩罚制度，将质量控制与每个施工人员的责任、利益相挂钩。对于质量控制到位、业绩突出的相关人员，应该予以重奖；对于质量控制不力，造成一定损失的相关人员，必须严肃追究经济责任。
结束语
水利工程施工管理的好坏直接影响着水利工程建设的多个方面，我们要采取完善的、正确的施工管理方法，不要忽视在水利工程中对施工成本的控制和施工现场的安全管理以及工程建设的管理，针对当前工作管理过程中存在的问题，一定要引起施工企业的重视，积极提出应对策略，加强水利工程管理，促使我国的水利工作建设能够得到更大的进步。只有这样，才会提高水利工程的施工管理水平，确保水利工程的施工质量万无一失，在规定的时间内保证工程质量最终完成任务，从而提高工程建设质量，获得更多的利润。
参考文献
[1]尹立杰.如何加强水利工程管理[J].北京农业，2013年.
[2]谢忱.浅析如何加强水利工程管理的成效[J].黑龙江科技信息，2013年.