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党的十六大提出,"必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻","要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来."这是党中央根据国际国内形势的发展变化,站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度,对人才工作提出的新要求.