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【摘 要】 安全监理是建设工程监理的一个重要分支。安全监理的主要任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促承包商按照工程建设安全规定、规程组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝和控制各类不安全隐患、各类伤亡事故，确保工程安全目标的实现。本文对工程监理安全控制的意思及实践进行了探讨。
【关键词】 工程监理；安全控制；意思；措施
一、工程监理安全控制的意义
1、响应国家政策
安全控制是工程监理义不容辞的责任。自2004年2月1日开始实施的《建设工程安全生产管理条例》是工程安全生产方面的一个重要法律。这项法律要求，工程监理单位应当严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，不达标的地方，应当要求施工单位及时整改，情况比较严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，直到问题解决。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
2、工程安全和质量的保证
质量和安全是工程建设的重中之重。“安全重于泰山”随着人们安全意识的提高，对工程的安全要求也更加注重，而工程质量的好坏，也直接牵涉到安全。工程建设安全的环境条件好，才能保证工程的质量。安全监理则是工程安全建设环境条件的保护者。许多大型的工程中，都成立安全监理会，监理会的人员要经常深入现场检查指导安全工作，要把安全控制当着第一要务，发现安全隐患立即采取切实可行措施消除隐患，发现违章作业及时制止，并督促改进，情节严重或重复违章者要重拳出击，毫不手软。根据检查出的问题的轻重进行口头或书面通知、经济处罚或下达停工令。
3、施工人员安全的保证
施工单位做工程是为了赚钱，在利润的驱动下，一些承包单位采用偷工减料，以次充好，降低环保安全设施和缩短工期以压缩成本减少投资的办法，保持利润的最大化。以往人们的安全意识淡薄，不注重工程安全，发生了一些严重的伤亡事故，在惨痛的教训下，现在绝大多数承包商为了公司的长远发展，增加了投入来确保建设工程的安全和质量，因为安全可以转换为效益，效益就是利润，就能进行扩大再生产，也没有一个承包商愿意自己的工程发生质量和人员伤亡事故，给后期的施工带来巨大的影响。现场监理会在施工中有重要的作用，能及时发现安全隐患，纠正违章行为，确保施工安全。例如，某市在新建线路时，监理会发现登高作业人员没有系双保险带，有的塔上作业人员保险带低系高就，这种情况存在着巨大的安全隐患。监理会人员及时通知承包商，承包商接到反应的情况后，很快赶到工地召集全体施工人员学习安全规程，修改和完善施工方案，针对施工中出现的问题，采取切实了可行的措施，消除了安全隐患，确保了工人的人身安全，保证整个工程安全施工。
二、工程监理安全控制的措施
1、建立安全监理工作台帐
为了加强对工程现场的安全监理，监理单位依据主管部门的要求，本着理清思路、明确责任、各负其责、分类保存的原则，制定了“安全监理台帐”。
“安全监理台帐”主要包括两个方面的内容：施工单位部分和监理单位部分。施工单位部分包括：施工单位组织机构、安保体系、施工单位资质证书登记表、安全生产许可证登记表、项目负责人、安全员安全生产考核证书登记表、特种作业人员资格证书登记表、施工组织设计、安全专项施工方案及紧急救援预案审核登记表、施工现场机械设备登记表、特种作业人员培训及考核登记表、安全措施费的专项使用方案及用途。监理单位部分包括：本项目安全监理台帐、本项目安全监理组织机构、本项目安全监理上岗证、安全监理规划、安全监理细则、安全会议记录、安全监理日记、事故隐患整改通知书、整改后反馈书等、事故报告、各级政府和安全生产管理机构及行业主管部门有关安全生产的通知、通报、文件、函件、安全生产工作总结，以及特种作业人员培训及考核情况记录表。做到有据可依，有备可查。
2、工程建设时期的监理
（1）提供图纸
合同签订后应由监理工程师向承包商提供图纸和技术规范的复印件。单项工程施工开始前，承包商应向监理工程师提供符合规定的图幅施工设计图，图上应由有资格的负责设计的工程师签字。当监理工程师收到上述图纸后，应在合同规定的时间内给予批准或提出修改要求，承包商则应按监理工程师提供的要求进行修改，修改后重新提交给监理工程师批准。
（2）审批承包商的工程进度计划
根据FIDIC通用条件14条的规定，承包商在接到开工通知书日之后，在合同条件第二部分规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度计划，如监理工程师提出要求，承包商还应以书面的形式提交一份有关施工安排和施工方案的总说明。
（3）审查承包商的自检系统
承包商自检系统对保证工程质量起着重要的作用，因此要求承包商的自检人员应具备良好的技术水平和职业道德。除了自检人员外，自检系统还包括承包商的试验设备，开工前，监理工程师应审查承包人员现场试验室设备的类型、规格是否符合合同文件中有关试验标准的规定，并要求承包人对一些关键设备进行核定，如核子密度仪、压力机等。
（4）检查承包人的放样和进场材料
监理工程师在合同签订后，在规定时间内应向承包人以书面形式提供原始基准点、基准线和基准高。承包人根据数据计算，算出施工中需要的任何线点、标高、位置等数据，报监理工程师审批。在现场监管中，对承包人提供的材料要进行严格的审查，要求其出示合格证书，对材料供應厂家的生产工艺、设备作跟踪监理，必要时也可以对承包人的材料进行抽样检查，确保工程施工中原材料的安全和合格。 3、做好监理安全巡查
（1）建立安全巡查制度的目的
建立安全监理巡查制度的目的在于创新安全监理管理模式，前移安全生产监督管理关口，及时发现安全问题，消除安全隐患，掌握安全监理的主动权，遏制重特大事故的发生。
（2）安全监理巡查的内容
由于工程建设项目施工具有许多不确定因素，安全巡查制度主要是针对工程施工作业面不断发生延伸和变化，随时都有新的情况产生，以及危险源的转换，我们在巡查过程中能及时发现存在的安全隐患，通过口头和书面的形式通知承包人立即整改。检查的重点是对现场用电、基础施工的地质情况、高空施工的安全保护措施，交通组织措施以及承包人安全内业资料管理等情况。
（3）安全监理巡查的方法
安全巡查主要采用定期和不定期检查，定项与不定项检查，安全监理员检查与监理组检查相结合，安全巡查与隐患整改检查相结合的方法进行。在监理巡查过程中要对承包人的安全措施落实和整改情况进行重点检查。如发现有重大安全隐患或经监理工程师指正后仍然没有整改或整改效果不明显的，监理应及时以书面通知的形式汇报给业主和上级主管部门，以合理规避可能存在的法律和经济风险。
（4）做好安全监理的技术交底工作
工地例会是监理组织协调，及时处理工程施工过程中出现问题的重要手段。监理工程师应在第一次工地例会中根据有关设计文件和相关的安全法律法规向施工单位作技术交底，在正常施工活动中定期不定期地召开工地例会，及时传达政府主管部门有关安全生产工作的指示，及时解决工程施工过程中出现的各类安全隐患，将安全事故消灭在萌芽状态。
（5）建立完整的安全内业资料
内业资料的管理是工程建设项目管理的重要手段。在工程施工安全管理过程中一定要重视内业资料的整理和收集工作。安全监理的内业资料管理和利用要做到准确、完整、迅速。在监理过程中监理对现场发生的事件，安全隐患，与上下级沟通的结果及时、准确地记录在案，而不能靠事后回忆来做记录。对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。
三、结束语
安全無小事，是人民群众利益的根本保障，是国家改革、发展和稳定的基础。安全作为管理的重心，要把安全措施落实到工程建设的全过程，具体到每一个部分，每一个细节，竭力提高工程的安全等级，实现工程安全文明目标。
参考文献：
[1]牛建军.浅谈加强建设工程安全监理[J].科技创新导报，2011，（06）.
[2]刘旭辉.探讨建设工程施工全过程安全监理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（05）
【关键词】 工程监理；安全控制；意思；措施
一、工程监理安全控制的意义
1、响应国家政策
安全控制是工程监理义不容辞的责任。自2004年2月1日开始实施的《建设工程安全生产管理条例》是工程安全生产方面的一个重要法律。这项法律要求，工程监理单位应当严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，不达标的地方，应当要求施工单位及时整改，情况比较严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，直到问题解决。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
2、工程安全和质量的保证
质量和安全是工程建设的重中之重。“安全重于泰山”随着人们安全意识的提高，对工程的安全要求也更加注重，而工程质量的好坏，也直接牵涉到安全。工程建设安全的环境条件好，才能保证工程的质量。安全监理则是工程安全建设环境条件的保护者。许多大型的工程中，都成立安全监理会，监理会的人员要经常深入现场检查指导安全工作，要把安全控制当着第一要务，发现安全隐患立即采取切实可行措施消除隐患，发现违章作业及时制止，并督促改进，情节严重或重复违章者要重拳出击，毫不手软。根据检查出的问题的轻重进行口头或书面通知、经济处罚或下达停工令。
3、施工人员安全的保证
施工单位做工程是为了赚钱，在利润的驱动下，一些承包单位采用偷工减料，以次充好，降低环保安全设施和缩短工期以压缩成本减少投资的办法，保持利润的最大化。以往人们的安全意识淡薄，不注重工程安全，发生了一些严重的伤亡事故，在惨痛的教训下，现在绝大多数承包商为了公司的长远发展，增加了投入来确保建设工程的安全和质量，因为安全可以转换为效益，效益就是利润，就能进行扩大再生产，也没有一个承包商愿意自己的工程发生质量和人员伤亡事故，给后期的施工带来巨大的影响。现场监理会在施工中有重要的作用，能及时发现安全隐患，纠正违章行为，确保施工安全。例如，某市在新建线路时，监理会发现登高作业人员没有系双保险带，有的塔上作业人员保险带低系高就，这种情况存在着巨大的安全隐患。监理会人员及时通知承包商，承包商接到反应的情况后，很快赶到工地召集全体施工人员学习安全规程，修改和完善施工方案，针对施工中出现的问题，采取切实了可行的措施，消除了安全隐患，确保了工人的人身安全，保证整个工程安全施工。
二、工程监理安全控制的措施
1、建立安全监理工作台帐
为了加强对工程现场的安全监理，监理单位依据主管部门的要求，本着理清思路、明确责任、各负其责、分类保存的原则，制定了“安全监理台帐”。
“安全监理台帐”主要包括两个方面的内容：施工单位部分和监理单位部分。施工单位部分包括：施工单位组织机构、安保体系、施工单位资质证书登记表、安全生产许可证登记表、项目负责人、安全员安全生产考核证书登记表、特种作业人员资格证书登记表、施工组织设计、安全专项施工方案及紧急救援预案审核登记表、施工现场机械设备登记表、特种作业人员培训及考核登记表、安全措施费的专项使用方案及用途。监理单位部分包括：本项目安全监理台帐、本项目安全监理组织机构、本项目安全监理上岗证、安全监理规划、安全监理细则、安全会议记录、安全监理日记、事故隐患整改通知书、整改后反馈书等、事故报告、各级政府和安全生产管理机构及行业主管部门有关安全生产的通知、通报、文件、函件、安全生产工作总结，以及特种作业人员培训及考核情况记录表。做到有据可依，有备可查。
2、工程建设时期的监理
（1）提供图纸
合同签订后应由监理工程师向承包商提供图纸和技术规范的复印件。单项工程施工开始前，承包商应向监理工程师提供符合规定的图幅施工设计图，图上应由有资格的负责设计的工程师签字。当监理工程师收到上述图纸后，应在合同规定的时间内给予批准或提出修改要求，承包商则应按监理工程师提供的要求进行修改，修改后重新提交给监理工程师批准。
（2）审批承包商的工程进度计划
根据FIDIC通用条件14条的规定，承包商在接到开工通知书日之后，在合同条件第二部分规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度计划，如监理工程师提出要求，承包商还应以书面的形式提交一份有关施工安排和施工方案的总说明。
（3）审查承包商的自检系统
承包商自检系统对保证工程质量起着重要的作用，因此要求承包商的自检人员应具备良好的技术水平和职业道德。除了自检人员外，自检系统还包括承包商的试验设备，开工前，监理工程师应审查承包人员现场试验室设备的类型、规格是否符合合同文件中有关试验标准的规定，并要求承包人对一些关键设备进行核定，如核子密度仪、压力机等。
（4）检查承包人的放样和进场材料
监理工程师在合同签订后，在规定时间内应向承包人以书面形式提供原始基准点、基准线和基准高。承包人根据数据计算，算出施工中需要的任何线点、标高、位置等数据，报监理工程师审批。在现场监管中，对承包人提供的材料要进行严格的审查，要求其出示合格证书，对材料供應厂家的生产工艺、设备作跟踪监理，必要时也可以对承包人的材料进行抽样检查，确保工程施工中原材料的安全和合格。 3、做好监理安全巡查
（1）建立安全巡查制度的目的
建立安全监理巡查制度的目的在于创新安全监理管理模式，前移安全生产监督管理关口，及时发现安全问题，消除安全隐患，掌握安全监理的主动权，遏制重特大事故的发生。
（2）安全监理巡查的内容
由于工程建设项目施工具有许多不确定因素，安全巡查制度主要是针对工程施工作业面不断发生延伸和变化，随时都有新的情况产生，以及危险源的转换，我们在巡查过程中能及时发现存在的安全隐患，通过口头和书面的形式通知承包人立即整改。检查的重点是对现场用电、基础施工的地质情况、高空施工的安全保护措施，交通组织措施以及承包人安全内业资料管理等情况。
（3）安全监理巡查的方法
安全巡查主要采用定期和不定期检查，定项与不定项检查，安全监理员检查与监理组检查相结合，安全巡查与隐患整改检查相结合的方法进行。在监理巡查过程中要对承包人的安全措施落实和整改情况进行重点检查。如发现有重大安全隐患或经监理工程师指正后仍然没有整改或整改效果不明显的，监理应及时以书面通知的形式汇报给业主和上级主管部门，以合理规避可能存在的法律和经济风险。
（4）做好安全监理的技术交底工作
工地例会是监理组织协调，及时处理工程施工过程中出现问题的重要手段。监理工程师应在第一次工地例会中根据有关设计文件和相关的安全法律法规向施工单位作技术交底，在正常施工活动中定期不定期地召开工地例会，及时传达政府主管部门有关安全生产工作的指示，及时解决工程施工过程中出现的各类安全隐患，将安全事故消灭在萌芽状态。
（5）建立完整的安全内业资料
内业资料的管理是工程建设项目管理的重要手段。在工程施工安全管理过程中一定要重视内业资料的整理和收集工作。安全监理的内业资料管理和利用要做到准确、完整、迅速。在监理过程中监理对现场发生的事件，安全隐患，与上下级沟通的结果及时、准确地记录在案，而不能靠事后回忆来做记录。对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。
三、结束语
安全無小事，是人民群众利益的根本保障，是国家改革、发展和稳定的基础。安全作为管理的重心，要把安全措施落实到工程建设的全过程，具体到每一个部分，每一个细节，竭力提高工程的安全等级，实现工程安全文明目标。
参考文献：
[1]牛建军.浅谈加强建设工程安全监理[J].科技创新导报，2011，（06）.
[2]刘旭辉.探讨建设工程施工全过程安全监理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（05）