我国公共危机管理过程中的公众参与行为研究

来源 :群文天地 | 被引量 : 0次 | 上传用户:up2hyolee
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  目前我国正处于改革开放和现代化建设的关键时刻,在改革开放力度不断加大,不可避免地因各类矛盾和问题引发不同程度的公共危机。如何有效地应对这些危机,对政府部门来说是一个紧迫的现实问题。而对于公共危机管理中的另一个主体一公众应起到什么作用探讨较少,对于政府如何优化公众参与公共危机管理途径的研究也较为缺乏。
  
  一、公众参与行为在我国公共危机管理中存在的问题
  
  目前,我国已进入公共危机的频发期,各种各样的公共危机威胁着人们的生命财产安全。但是,公众的参与行为却存在着很多问题。
  
  (一)政府官员对公众参与行为的重视度不足
  在我国,由于长期处于的封建社会所遗留下来的“官本位”思想,在一些政府官员头脑中还残存着官僚主义思想,对公众的参与意见不予重视。政府已经习惯于自上而下的命令式管理,在政府治理和决策中很难看到公众的力量。因此,在公共危机管理当中,政府官员对公众封锁消息,忽视了公众作为公共危机事件直接受害者所能发挥的作用,导致公共危机事件不能迅速解决,造成公众利益更大的损失。
  
  (二)公众参与的主动性较低
  我国长期以来一直存在“无为”、“中庸”等观念,以及长期形成的顺民思想,使得公众认为只要听国家的话,本本分分做好自己的事情,过好自己的日子就足够了,认为解决、管理公共危机事件就是政府的事情,是政府的责任。由于公众对政府的公共危机决策不关心,认同度不高,在很大程度上导致公众对政府行为的监督力度不够,使得政府的公共危机决策失灵,影响公共危机的管理。
  
  (三)公众参与行为的法律保障水平较低
  我国作为社会主义国家为公众参与提供了良好的社会制度。但具体的关于但具体的关于规划参与行为,畅通参与渠道,保证公众参与的法律法规和制度却不够健全,从而使得公众参与公共危机管理活动具有较大的随意性,缺乏规范的程序或规定。尽管一些地方促进公众参与行为的法律法规已经出台,但这些法律法规对公众参与具体公共管理行为的规定比较模糊,使得这些法律法规没有得到真正落实。
  
  二、公众有效参与公共危机管理的对策及建议
  
  在公共危机管理中,公众的危机意识、危机预防能力和应对水平是影响公共危机管理水平的重要因素。因此,需要通过有效措施加强公众参与行为。
  
  (一)提高政府对公众参与的重视
  我国政府在公共危机管理中应切实运用治理理论改造政府,实现政府官员“官本位”观念的转变。政府官员应该明白公众参与是政府有效治理社会公共事务特别是公共危机事件的有效途径。因此,要推动我国社会主义民主的发展,加强公共危机的管理力度,坚持以公众为主体,使公众与政府共同合作,共同解决公共危机事件。
  
  (二)增强基层组织的自治能力
  公众应以居委会、村委会等为形式参与公共危机管理。地方基层自治是公众参与公共事务、表达自身利益的起点。当公共危机发生时,公众可以通过所在的居委会、村委会充分调动所掌握的信息、资源,进行自我防范,使公共危机的伤害程度减少到最小。要加强基层自治的能力,就离不开公众参与团体和组织的发展。公众社会组织也成为公众表达参与意愿的重要载体
  
  (三)健全公众参与行为的法律法规
  公众参与公共危机管理必须有相应的法律保障,公众的参与要有明确的法律依据。只有公众参与的法律法规体系不断完善,才能在程序上体现民主,在实践中发挥公众的功能。要针对公众在公共危机参与中的新要求、新情况及时制定相关的法律;要借鉴国外公众危机参与的科学立法,使法律制定更加科学。
  
  三、结束语
  
  目前,我国关于公众参与途径选择的优化,在理论上,探讨的还显得较为薄。但是,我们可以看到,政府对公共危机管理越来越重视。随着公众参与的深度和广度的加大,对公共危机管理的影响加大,培养了公众良好的参与意识和健康的公民意识。
  
  参考文献:
  [1]陈振明,公共管理学[M],中国人民大学出版社,2005
  [2]冯惠玲主编,公共危机启示录一对SARS的多维审视[M],中国人民出版社,2003(9)
  [3]中国社科院,中国社会形势分析与预测(社会蓝皮书),北京:社会文献出版社,2003
  [4]俞可平主编始理与善治[M],社会文献出版社,2000
  [5]许文惠,张成福,危机状态下的政府管理[M],中国人民大学出版社,1998
  [6]薛澜,张强,钟开斌,危机管理一转型期中国面临的挑战[M],清华大学出版社,2003
  [7]黄晓军,从非典事件看我国政府的危机管理制度创新,国家教育行政学院学报,2003(4)
  [8]中国行政管理学会课题组,政府应急管理机制研究,中国行政管理,2005(1)
  [9]童举希,陈卫民,超前快速真诚:政府危机管理三要素,江西社会科学,2003(7)
  [10]张小明,从SARS事件看公共部门危机管理机制设计,北京科技大学学报,2003(3)
其他文献
摘要:1993年,顺丰诞生于广东顺德。自成立以来,顺丰始终专注于服务质量的提升、持续加强基础建设、积极研发和引进具有高科技含量的信息技术与设备,不断提升作业自动化水平,实现了对快件产品流转全过程、全环节的信息监控、跟踪、查询及资源调度工作,确保了服务质量的稳步提升。在持续强化速运业务的基础上,顺丰坚持以客户需求为核心,围绕快递物流产业链,不断丰富公司的产品和服务种类,针对电商、食品、医药、汽配、电
摘要:本文以县乡政府债务问题作为研究对象,结合实际工作,对现阶段县乡政府债务问题的具体成因进行分析,并提出多角度、综合性的解决办法和措施。  关键词:债务成因;转移支付;监管  中图分类号:F812 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)07-0036-01  当前我国地方政府特别是基层地方政府的债务问题非常普遍,随着政府债务规模的不断扩大,其蕴藏的风险也不断显现,如果对地方政府
科学技术的发展开启了21世纪的新纪元,大数据和云计算等技术的发展,改变了人们的生活,提高了数据信息的利用率。同时,也促进了会计的信息化发展,会计的信息化建设对社会经济
《涉外税务》编辑部:我司为一家生产铝合金外墙系统的外商独资企业,生产完全按定单进行,如果产品不被客户接受,除了以废相皮的价格卖给垃圾回收中心之外,没有任何回收价值了。去年
摘要:国有企业的发展“关键在党,关键在人”,现代企业的竞争靠的是企业员工、领导者素质、能力和水平的竞争,要进一步推进国有企业改革发展的稳定,增强国有企业自身的核心竞争力,就迫切需要我们以理念创新引领工作创新,推动企业党建工作再上新台阶,从而充分发挥企业党员的先锋模范作用,依靠和调动广大党员、职工的积极性和创造性,为企业发展提供智力支撑和组织保障。因此本文是在新的形势和新的任务下,就国有企业党建工作
由美国心脏协会(American Heart Association,AHA)和国际复苏联合委员会(International Liaison Committee On Resuscitation,ILCOR)联合举办2005年心肺复苏(CPR)和心血管急
大学生到课率是衡量高校学习风气和教学状况的重要指标,也是影响教学质量的重要因素,如何提高到课率是提升教学质量的关键问题之一.对高校学生到课率进行调研,分析影响学生到
摘要:农业作为我国经济经济建设的基础性行业,对于经济稳定建设具有重要作用,政府部门对于农业发展也十分关注。信息已经成为行业发展中的核心依据,农业信息化建设对于我国经济建设具有重要作用。本文就将对于农业信息化建设中所使用的信息化技术发展现状进行分析,了解农业信息化技术应用中存在的问题,进而提出相对应的解决建议,希望能够推动农业可持续性建设。  关键词:农业信息化技术;农业传感器技术;精细农作技术;农
摘要:新的历史时期要求,必须打造一支勤于学习、敢于创新、善于服务的高素质公务员人才队伍,为此,论文针对基层公务员人才队伍建设提出几点思考。  关键词:思想教育;激励机制;培训  中图分类号:D603 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)07-0039-01  抓好基层公务员人才队伍建设,打造一支勤于学习、敢于创新、善于服务的高素质公务员人才队伍对建设社会主义事业至关重要。要使基
建国以来我国农业和农民一直在为共和国经济的恢复发展扮演着奉献和牺牲的角色。特别是改革开放以来,我国农业和农民更是为共和国的快速发展以及取得骄人成绩做出了巨大贡献。随着市场经济的全面发展和国际经济的深度融合,社会需要构建一个最低程度的安全网和减震器。1997年9月国务院发出了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,至此,市场经济环境下的城市工业改革和工人问题得到了有效解决。随着改革的全面和