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摘 要：“一带一路”战略构想的提出，为河南经济社会文化的发展带来了新的机遇。作为丝绸之路的重要节点，如何从承接东西，贯通海陆贸易中推动中原经济区建设，实现协同发展、跨界融合，客观、全面的梳理河南在“一带一路”战略建设中的科学定位，并从金融、贸易、旅游等反面抓住机遇，全面提升河南在“一带一路”战略规划中的积极地位和作用。
关键词：“一带一路” 河南 发展机遇 定位 对策研究
2013年9月习近平在访问中亚四国中提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”即“一带一路”战略构想，并受到国内外学者的热烈响应。“一带一路”源自中国，连接中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲大部分地区，成为贯穿亚太经济圈和欧洲经济圈的重要经济走廊。河南作为丝绸之路的重要节点之一，在贯通东西，发挥中介枢纽功能中具有举足轻重的战略意义。为此，积极从“一带一路”建设谋划上，从河南经济建设发展现状中科学定位，顺应全面构建开放型战略经济环境的发展需要，从“互联互通”中契合商务发展方式的转变。
一、“一带一路”战略构想内涵
“一带一路”战略规划的提出，将经济合作作为区域协同的基础，以人文交流来形成支撑，从中国出发，东起亚太经济圈，西至欧洲经济圈，通过各类经济、文化交流来改善和提升沿线国家人民的生活水平。“一带一路”作为泛亚和亚欧区域合作的重要战略构想，将东亚经济圈与欧洲经济圈进行横向连接和覆盖，也为推进中国社会经济发展带来了良好契机。近年来，河南省以其独特的区位优势和战略地位，在努力融入“一带一路”经济战略中也做出了积极的探索。2015年河南省经济工作会议将“一带一路”战略规划纳入到河南经济工作部署中，并以“一带一路”为发展契机，以郑州航空港试验区为引领，从深化现代产业体系结构调整中来推进河南经济的辐射带动能力。在新的国际形势下，中国正处于经济转型的关键期。“一带一路”经济战略规划将中国经济与周边沿线国家形成利益共同体、责任共同体，凭借开放、包容、和平、合作和互利共赢的古丝绸之路精神，顺应中国与各沿线国家优势互补和开放发展的战略需求，依托“一带一路”经济平台，推进我国改革开放与区域经济协同发展的不断深入，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造良好的外部环境。
二、“一带一路”規划对河南经济社会发展的战略意义
河南地处中原，作为农业大省与人口大省，在劳动力输出及新兴工业建设上拥有较多资源优势。2015年《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的出台，将“一带一路”战略纳入到河南经济发展的重要规划中，并通过郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台来增强河南在“一带一路”战略中的关键节点作用。因此，抓住发展机遇，积极从我省产业布局及产业发展现状中落实好可持续发展目标具有重要的战略意义。一是河南省融入“一带一路”，通过多方面的战略合作来降低各项目开发成本，促进合作协同创新；二是引入新业态发展，特别是利用河南现有的农业资源，从农产品交易体系、农产品离岸结算等方面来发挥农业大省的资源优势，拉近河南与世界的距离；三是开发人口红利，借助于新业态契机，从人才交流与人力资本开发上，拓宽就业渠道和就业岗位；四是促进生态文明建设，结合科技创新和高端服务业的渗透，增加科技附加值，减少环境污染，优化河南生态文明；五是发挥河南地域辐射效应，从各大物流港、郑欧班列等交通战略中进一步发挥河南区位优势，强化河南的经济带动力。
三、河南在“一带一路”规划中的发展定位
“一带一路”规划覆盖了我国中西部的大部分地区，河南作为“内陆腹地”更成为开发的前沿阵地。作为中国粮食生产主要核心区，河南围绕国家层面战略布局，从中原经济区建设、郑州航空港经济综合实验区建设等战略中逐步形成富强河南、平安河南、文明河南、美丽河南四大建设定位，并在培育和开发新的经济增长点上，加快产业结构升级与转型，形成新的经济发展合力。“一带一路”战略决策作为中国当前全面深化改革开放的新举措，为河南的经济增长创造了机遇。河南要从四个方面来进行科学定位：一是利用河南的区位优势，来促进经济基础建设发展。河南作为丝绸之路经济带向西延伸、向南连接海上丝绸之路的交汇点，更应该从担负起丝绸之路经济走廊的关键节点作用，以郑州、洛阳为重要节点城市来发挥桥头堡优势，凸显区域经济合作架构主导性地位。如近年来通过大力发展公路、铁路、航空产业，从综合交通体系构建上，特别是郑欧班列的运行开通，更加提升了河南在“一带一路”战略中的关键地位。同时，“一带一路”战略的实施，也将为河南的电网、路网、水网、信息网和生态系统建设放在重要地位，也对提升沿线区域经济提供了产业支撑。二是利用产业结构调整与升级来推进河南的经济转型。加大对产业结构的优化，积极调整战略性新兴产业和现代服务业在经济转型中的作用，并从不合理的经济结构改革中来实现升级。如依托“一带一路”战略，从项目引入、资本引进、人才队伍建设等方面来实现东部资源向中西部的转移，特别是对于沿线节点城市新兴经济体的发展，有助于从经济结构调整上来实现过度升级，促进经济合作国际化环境的形成。如加快对钢铁、玻璃、水泥等基础性产业的调整，从产能合作上实现优化和结构升级。三是拓宽经济发展空间，培育新的经济增长点。从当前河南经济发展现状来看，传统产业优势弱化，人口红利下降，粗放式增长难以为继，更不利于河南城镇化、工业化、现代化的有序实现。如农业富余劳动力总量偏高，消费、投资需求潜力开发不够，在“一带一路”产业承接与转移上未能发挥人力资本优势，特别是在新材料、新能源、信息网络、电子商务等行业，对于全省经济的稳增长、调结构压力较大。四是便于促进河南外向型经济的快速发展，“一带一路”战略拉近了河南与世界的距离，特别是从“东引西进”、“走出去”战略的实施中，有利于河南与沿线国家和地区的深入合作，也提升了经济贸易的便利化水平，更有助于促进河南全方位的构架开放的经济格局。
四、河南在“一带一路”战略规划中的发展路径 面对国家实施的“一带一路”发展战略规划，河南应该勇于开拓，全面融入，从机遇中来快速崛起，形成“东联西进、贯通全球、构建枢纽”的戰略合作新格局。为此，主要从以下几个方面来加以应对。
（1）强化基础设施建设，提升河南物流枢纽地位
经济要发展，交通要先行。在基础设施建设中，互联互通是构建物流枢纽的基础，特别是在电网、水网、路网、信息网建设中，要从公路、铁路、航空等产业中实现综合交通体系，强化河南在“一带一路”架构战略中的交通优势。具体来讲，从陆空联运体系建设上，优化铁路、公路、航空三者的有效衔接，从培育区域核心竞争力上发挥郑州、洛阳等主要城市的物流枢纽地位，并融合实体物流与信息网络平台，从现代物流建设应用中做大物流产业。如在郑州航空港建设中，以国际现代物流基地来实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”目标。
（2）注重交流与合作，营造开放经济环境
借助于“一带一路”发展契机，从招商引资上创新工作方式，优化商业投资环境，特别是围绕“一带一路”战略坚持“引进来”和“走出去”的并重，协同好向东开放与向西开放的发展布局，特别是在技术交流上，凸显产业承接与产能转移，优化产业结构升级。如进一步完善各区域内产业集聚区建设，以特色商业区等载体来构建高水平的经济合作交流平台，扩大经济项目的引进和建设力度；利用“一带一路”战略来拓宽引资渠道，从产业链条衔接和企业对接上，大力发展和促进特色产业集聚群建设，发挥企业的带头作用；构建外资投资环境，着力从现代农业、高新技术产业、商贸物流产业等方面，营造国内国际市场环境，拓宽经济战略合作范围和国际合作竞争力；加大对进出口商品结构的调整，扩大劳动密集型产品和特色农产品的出口力度，重点扶持高新技术产品出口；加大对旅游、运输等传统服务业务的发展，特别是对沿线区域生态农业、资源加工产业的纵向合作；加大对钢铁、化工、有色、建材等传统产业的升级改造，积极拓宽省内外区域合作空间；鼓励优势企业完善生产基地建设及售后服务体系建设，如对于工程机械、装备制造业等企业的支持，增强企业在产业内的自主性和辐射带动力。
（3）深化体制改革，凸显发展活力
以改革促发展，以改革机制来破解发展难题，利用“一带一路”建设机遇，从体制改革中来优化发展环境。河南要立足省情实际，特别从政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币联通和民心相通“五通”创建思路中，顺应时代发展特点，进一步深化改革开放。建立以开放性经济为主的贸易平台，破除传统制度性障碍，拓宽市场准入机制，特别是在郑州、洛阳等重要节点城市，逐步放开金融、医疗、文教等服务业，放开建筑设计、育幼养老、商贸流通、电子商务等外资准入限制；加快对郑州自由贸易区申报工作，以上海自贸区为借鉴，从开发模式上完善海关监管体系，增强通关能力；加大行政审批、收入分配等改革，促进资源配置合理化。
（4）注重人才交流，发挥人力资本优势
从“一带一路”战略规划涉及区域来看，由于历史文化的不同，各地区自然禀赋的差异性较大，而加大教育文化的合作与交流，特别是发挥河南文化资源优势，从河南文化资源与其他沿线国家和地区的交流中来密切各地人民的友好感情；挖掘海外华侨及本土人民的潜力，发展和传播郑汴洛等地域历史文化底蕴，特别是从文化旅游产业发展上，拉近河南与世界文化的距离，开辟更多的精品旅游线路，促进沿线国家游客到省内观光旅游。积极培育本土人才与引入外地人才战略的协调，围绕经济、文化、科技等项目合作来构建高素质人才队伍，加大对省内院校人才培养、出国培训等多种方式的人力交流，特别是对熟悉对外经贸专业技能、熟悉知识产权规定的相关人才的培养，为促进河南更好更快的融入到“一带一路”建设中提供了充分的智力支撑。
五、结语
河南省委九届八次全会通过《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，为河南融入“一带一路”战略规划营造了优越的政策环境。同时，2014年河南获得国家科技奖励19项，新增国家级研发中心13家，国家级科技企业孵化器5家，新组建省级产业技术创新战略联盟20个，进一步增强了河南的发展影响力。总之，围绕“一带一路”发展建设规划，河南应该着力从优化开发空间和架构上发挥自身的区位优势，积极构建公路、铁路、航空、信息等多式联动的立体开发空间；积极从促进金融改革中，利用PPP模式、互联网金融等先进技术来为“一带一路”提供金融服务；积极协同各部门做好农林渔牧等行业的规划，发挥河南粮食生产核心区优势；积极强化河南企业在国内国际竞争力，从企业品牌战略发展上培育知名企业；积极深化区域合作，尤其是在碳交易体系建设、高端装备制造业、特色农产品期货等方面的战略布局，逐步形成全面开放、合作的发展新格局。
参考文献
[1] 王元，张换兆.共同建设21世纪海上丝绸之路新格局[J]. 东南亚纵横. 2014（10）.
[2] 袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析[J]. 理论月刊. 2014（11）.
[3] 郑志来.东西部省份“一带一路”发展战略与协同路径研究[J]. 当代经济管理. 2015（07）.
作者简介：周强，男，河南信阳人，1972年7月出生，汉族，法学硕士，华中师范大学政治学研究院在读博士，河南财政税务高等专科学校教师，讲师。邮编：451464.
关键词：“一带一路” 河南 发展机遇 定位 对策研究
2013年9月习近平在访问中亚四国中提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”即“一带一路”战略构想，并受到国内外学者的热烈响应。“一带一路”源自中国，连接中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲大部分地区，成为贯穿亚太经济圈和欧洲经济圈的重要经济走廊。河南作为丝绸之路的重要节点之一，在贯通东西，发挥中介枢纽功能中具有举足轻重的战略意义。为此，积极从“一带一路”建设谋划上，从河南经济建设发展现状中科学定位，顺应全面构建开放型战略经济环境的发展需要，从“互联互通”中契合商务发展方式的转变。
一、“一带一路”战略构想内涵
“一带一路”战略规划的提出，将经济合作作为区域协同的基础，以人文交流来形成支撑，从中国出发，东起亚太经济圈，西至欧洲经济圈，通过各类经济、文化交流来改善和提升沿线国家人民的生活水平。“一带一路”作为泛亚和亚欧区域合作的重要战略构想，将东亚经济圈与欧洲经济圈进行横向连接和覆盖，也为推进中国社会经济发展带来了良好契机。近年来，河南省以其独特的区位优势和战略地位，在努力融入“一带一路”经济战略中也做出了积极的探索。2015年河南省经济工作会议将“一带一路”战略规划纳入到河南经济工作部署中，并以“一带一路”为发展契机，以郑州航空港试验区为引领，从深化现代产业体系结构调整中来推进河南经济的辐射带动能力。在新的国际形势下，中国正处于经济转型的关键期。“一带一路”经济战略规划将中国经济与周边沿线国家形成利益共同体、责任共同体，凭借开放、包容、和平、合作和互利共赢的古丝绸之路精神，顺应中国与各沿线国家优势互补和开放发展的战略需求，依托“一带一路”经济平台，推进我国改革开放与区域经济协同发展的不断深入，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造良好的外部环境。
二、“一带一路”規划对河南经济社会发展的战略意义
河南地处中原，作为农业大省与人口大省，在劳动力输出及新兴工业建设上拥有较多资源优势。2015年《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的出台，将“一带一路”战略纳入到河南经济发展的重要规划中，并通过郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台来增强河南在“一带一路”战略中的关键节点作用。因此，抓住发展机遇，积极从我省产业布局及产业发展现状中落实好可持续发展目标具有重要的战略意义。一是河南省融入“一带一路”，通过多方面的战略合作来降低各项目开发成本，促进合作协同创新；二是引入新业态发展，特别是利用河南现有的农业资源，从农产品交易体系、农产品离岸结算等方面来发挥农业大省的资源优势，拉近河南与世界的距离；三是开发人口红利，借助于新业态契机，从人才交流与人力资本开发上，拓宽就业渠道和就业岗位；四是促进生态文明建设，结合科技创新和高端服务业的渗透，增加科技附加值，减少环境污染，优化河南生态文明；五是发挥河南地域辐射效应，从各大物流港、郑欧班列等交通战略中进一步发挥河南区位优势，强化河南的经济带动力。
三、河南在“一带一路”规划中的发展定位
“一带一路”规划覆盖了我国中西部的大部分地区，河南作为“内陆腹地”更成为开发的前沿阵地。作为中国粮食生产主要核心区，河南围绕国家层面战略布局，从中原经济区建设、郑州航空港经济综合实验区建设等战略中逐步形成富强河南、平安河南、文明河南、美丽河南四大建设定位，并在培育和开发新的经济增长点上，加快产业结构升级与转型，形成新的经济发展合力。“一带一路”战略决策作为中国当前全面深化改革开放的新举措，为河南的经济增长创造了机遇。河南要从四个方面来进行科学定位：一是利用河南的区位优势，来促进经济基础建设发展。河南作为丝绸之路经济带向西延伸、向南连接海上丝绸之路的交汇点，更应该从担负起丝绸之路经济走廊的关键节点作用，以郑州、洛阳为重要节点城市来发挥桥头堡优势，凸显区域经济合作架构主导性地位。如近年来通过大力发展公路、铁路、航空产业，从综合交通体系构建上，特别是郑欧班列的运行开通，更加提升了河南在“一带一路”战略中的关键地位。同时，“一带一路”战略的实施，也将为河南的电网、路网、水网、信息网和生态系统建设放在重要地位，也对提升沿线区域经济提供了产业支撑。二是利用产业结构调整与升级来推进河南的经济转型。加大对产业结构的优化，积极调整战略性新兴产业和现代服务业在经济转型中的作用，并从不合理的经济结构改革中来实现升级。如依托“一带一路”战略，从项目引入、资本引进、人才队伍建设等方面来实现东部资源向中西部的转移，特别是对于沿线节点城市新兴经济体的发展，有助于从经济结构调整上来实现过度升级，促进经济合作国际化环境的形成。如加快对钢铁、玻璃、水泥等基础性产业的调整，从产能合作上实现优化和结构升级。三是拓宽经济发展空间，培育新的经济增长点。从当前河南经济发展现状来看，传统产业优势弱化，人口红利下降，粗放式增长难以为继，更不利于河南城镇化、工业化、现代化的有序实现。如农业富余劳动力总量偏高，消费、投资需求潜力开发不够，在“一带一路”产业承接与转移上未能发挥人力资本优势，特别是在新材料、新能源、信息网络、电子商务等行业，对于全省经济的稳增长、调结构压力较大。四是便于促进河南外向型经济的快速发展，“一带一路”战略拉近了河南与世界的距离，特别是从“东引西进”、“走出去”战略的实施中，有利于河南与沿线国家和地区的深入合作，也提升了经济贸易的便利化水平，更有助于促进河南全方位的构架开放的经济格局。
四、河南在“一带一路”战略规划中的发展路径 面对国家实施的“一带一路”发展战略规划，河南应该勇于开拓，全面融入，从机遇中来快速崛起，形成“东联西进、贯通全球、构建枢纽”的戰略合作新格局。为此，主要从以下几个方面来加以应对。
（1）强化基础设施建设，提升河南物流枢纽地位
经济要发展，交通要先行。在基础设施建设中，互联互通是构建物流枢纽的基础，特别是在电网、水网、路网、信息网建设中，要从公路、铁路、航空等产业中实现综合交通体系，强化河南在“一带一路”架构战略中的交通优势。具体来讲，从陆空联运体系建设上，优化铁路、公路、航空三者的有效衔接，从培育区域核心竞争力上发挥郑州、洛阳等主要城市的物流枢纽地位，并融合实体物流与信息网络平台，从现代物流建设应用中做大物流产业。如在郑州航空港建设中，以国际现代物流基地来实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”目标。
（2）注重交流与合作，营造开放经济环境
借助于“一带一路”发展契机，从招商引资上创新工作方式，优化商业投资环境，特别是围绕“一带一路”战略坚持“引进来”和“走出去”的并重，协同好向东开放与向西开放的发展布局，特别是在技术交流上，凸显产业承接与产能转移，优化产业结构升级。如进一步完善各区域内产业集聚区建设，以特色商业区等载体来构建高水平的经济合作交流平台，扩大经济项目的引进和建设力度；利用“一带一路”战略来拓宽引资渠道，从产业链条衔接和企业对接上，大力发展和促进特色产业集聚群建设，发挥企业的带头作用；构建外资投资环境，着力从现代农业、高新技术产业、商贸物流产业等方面，营造国内国际市场环境，拓宽经济战略合作范围和国际合作竞争力；加大对进出口商品结构的调整，扩大劳动密集型产品和特色农产品的出口力度，重点扶持高新技术产品出口；加大对旅游、运输等传统服务业务的发展，特别是对沿线区域生态农业、资源加工产业的纵向合作；加大对钢铁、化工、有色、建材等传统产业的升级改造，积极拓宽省内外区域合作空间；鼓励优势企业完善生产基地建设及售后服务体系建设，如对于工程机械、装备制造业等企业的支持，增强企业在产业内的自主性和辐射带动力。
（3）深化体制改革，凸显发展活力
以改革促发展，以改革机制来破解发展难题，利用“一带一路”建设机遇，从体制改革中来优化发展环境。河南要立足省情实际，特别从政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币联通和民心相通“五通”创建思路中，顺应时代发展特点，进一步深化改革开放。建立以开放性经济为主的贸易平台，破除传统制度性障碍，拓宽市场准入机制，特别是在郑州、洛阳等重要节点城市，逐步放开金融、医疗、文教等服务业，放开建筑设计、育幼养老、商贸流通、电子商务等外资准入限制；加快对郑州自由贸易区申报工作，以上海自贸区为借鉴，从开发模式上完善海关监管体系，增强通关能力；加大行政审批、收入分配等改革，促进资源配置合理化。
（4）注重人才交流，发挥人力资本优势
从“一带一路”战略规划涉及区域来看，由于历史文化的不同，各地区自然禀赋的差异性较大，而加大教育文化的合作与交流，特别是发挥河南文化资源优势，从河南文化资源与其他沿线国家和地区的交流中来密切各地人民的友好感情；挖掘海外华侨及本土人民的潜力，发展和传播郑汴洛等地域历史文化底蕴，特别是从文化旅游产业发展上，拉近河南与世界文化的距离，开辟更多的精品旅游线路，促进沿线国家游客到省内观光旅游。积极培育本土人才与引入外地人才战略的协调，围绕经济、文化、科技等项目合作来构建高素质人才队伍，加大对省内院校人才培养、出国培训等多种方式的人力交流，特别是对熟悉对外经贸专业技能、熟悉知识产权规定的相关人才的培养，为促进河南更好更快的融入到“一带一路”建设中提供了充分的智力支撑。
五、结语
河南省委九届八次全会通过《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，为河南融入“一带一路”战略规划营造了优越的政策环境。同时，2014年河南获得国家科技奖励19项，新增国家级研发中心13家，国家级科技企业孵化器5家，新组建省级产业技术创新战略联盟20个，进一步增强了河南的发展影响力。总之，围绕“一带一路”发展建设规划，河南应该着力从优化开发空间和架构上发挥自身的区位优势，积极构建公路、铁路、航空、信息等多式联动的立体开发空间；积极从促进金融改革中，利用PPP模式、互联网金融等先进技术来为“一带一路”提供金融服务；积极协同各部门做好农林渔牧等行业的规划，发挥河南粮食生产核心区优势；积极强化河南企业在国内国际竞争力，从企业品牌战略发展上培育知名企业；积极深化区域合作，尤其是在碳交易体系建设、高端装备制造业、特色农产品期货等方面的战略布局，逐步形成全面开放、合作的发展新格局。
参考文献
[1] 王元，张换兆.共同建设21世纪海上丝绸之路新格局[J]. 东南亚纵横. 2014（10）.
[2] 袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析[J]. 理论月刊. 2014（11）.
[3] 郑志来.东西部省份“一带一路”发展战略与协同路径研究[J]. 当代经济管理. 2015（07）.
作者简介：周强，男，河南信阳人，1972年7月出生，汉族，法学硕士，华中师范大学政治学研究院在读博士，河南财政税务高等专科学校教师，讲师。邮编：451464.