近日，美国总统拜登正式宣布，将在今年5月1日前开始从阿富汗撤军，并在9月11日前将所有美军士兵撤离。拜登的这一决定可谓一石激起千层浪，不仅各界对拜登的撤军计划褒贬不一，而且质疑美军能否真的按计划撤出阿富汗的声音也不绝于耳。上台之后一直声称驻扎在阿富汗的美军部队很难按照预期时间从阿富汗撤走的拜登为什么会突然转变立场，最终美国会不会履行承诺从阿富汗全面撤军，都成为了国际社会关注的热点话题。
　　心有不甘的撤军承诺
　　拜登在上台之后4个月才痛下决心，做出了从阿富汗撤军的艰难决定，突显了拜登在从阿富汗撤军问题上“不舍得、不甘心和不放心”的复杂心境。阿富汗位于东亚、南亚、西亚、中亚的交会处，素有中亚走廊之称，有着重要的地缘战略地位。外来势力一旦占据了阿富汗，向东便可以进入东亚大陆，南下便可以进入印度次大陆和印度洋，向西便可以通过伊朗高原进入西亚，向北便可以进入中亚地区。美国占据和控制阿富汗不仅可以阻止俄罗斯的势力向南发展，而且有机会成功阻击我国“一带一路”在中亚、南亚地区的推进，从而撬动中亚地缘政治。
　　对于这样一个美军在中亚地区精心打造的直接威胁和牵制中俄两国的“军事桥头堡”，拜登政府真的舍得放弃？美国智库高级研究员奥汉隆就直言，拜登这个从阿富汗撤军的决定是一个巨大的错误，会导致美国对阿富汗这个战略要地的得而复失。
　　不仅如此，美国多年来在阿富汗的巨大投入也将全部打水漂。美国在阿富汗苦心经营20年，耗资无数，人员伤亡惨重，却最终不得不前功尽弃，铩羽而归，的确心有不甘。见美国要从阿富汗撤军，北约方面同样对外宣称，他们将配合美军一同撤出阿富汗。
　　目前除3500名驻阿美军外，大约还有7000名北约及美国部分盟友的士兵在阿富汗执行“反恐”任务。这些驻阿的外国军队如果全部撤离，会使阿富汗这个战略上的“七寸之地”成为战略真空。如果再让其他大国乘机重新控制阿富汗，更会让美国感受战略上的失败。因此，即使是要撤军，也必须在阿富汗留下一个可以让美国放心的代理人政权。然而问题又恰恰出在这里，美国支持的阿富汗现政府就是一个扶不起的“刘阿斗”，完全不具备控制阿富汗局势的能力。在美军强大的陆空力量支持下，阿富汗政府曾一度收复过50%的领土，但是近年来塔利班重新崛起控制70%以上的阿富汗领土，成为左右阿富汗未来走势的重要力量，而阿富汗政府则孱弱无力，腐败滋生，内部矛盾重重，只能控制喀布尔及其他很小的土地，美军撤出之后甚至有被塔利班武装再次推翻的可能。如果出现塔利班卷土重来甚至重新掌权的局面，美国对阿富汗局势可能会失控。不仅如此，如果阿富汗走到了美国的对立面，就会更加证明从阿富汗撤軍的错误了。在这种情况下，让拜登政府如何放心实施这次撤军行动？
　　实属无奈的撤军决策
　　按照最新的撤军时间表，美军全部撤离的期限是9月11日，这个对美国人而言是很特殊的日子。美国选择这一天作为全部撤离的期限，是在有意提醒人们，美军发动阿富汗战争的目的是为了当年的反恐，让大家再次想起美国领导的反恐战争以及美国在这场旨在消灭本？拉登和基地组织的反恐战争中的贡献，从而使美军能够获得一个体面的撤军台阶。否则这场旷日持久又耗费巨大的阿富汗战争对美国而言价值何在，就会成为无法向美国民众解释的“课题”。这也从一个侧面反映了拜登的撤军决定实属无奈之举。
　　拜登政府之所以在犹豫再三的情况下最终还是选择宣布撤军计划，不仅因为从阿富汗撤军是美国前政府留下的政治承诺，如果直接拒绝撤军会造成政治上的失信，有损美国政治形象，更是因为阿富汗这个帝国坟场实在是让美国耗费不起。
　　做生意出身的特朗普之所以会答应塔利班今年5月1日之前从阿富汗撤军，主要源于他根深蒂固的商人思维，在他的眼中阿富汗这个战争泥潭对美国而言消耗太大，很不划算。单纯的经济账，美国总统都会算。但历任了四任美国总统，美军却一直没从阿富汗撤出，就表明这绝对不是一个简单的经济问题。
　　不过，拜登说出的撤军理由，大体上也是延续了特朗普算账的思路。因为当下的美国面临全球战略吃紧、军队人手不足的尴尬境况。据不完全统计，从2001年阿富汗战争爆发到今年整整20年的时间内，美国在阿富汗投入的资金超过了2万亿美元，伤亡的美军人数超过2万，其中死亡人数2500多人，另有还近4000名美国承包商在这场战争中身亡。与其在阿富汗这个无底洞中继续消耗大量的资金和美国大兵的生命，还不如更多地去关注全球其他地区的挑战。
　　拜登强调，美国在成功撤军后会将全部精力放在“优先事项”上，可见收紧拳头集中财力和兵力来对付中俄，已经成为了拜登做出让美军从阿富汗撤出决定的最佳理由。此外，拜登的决定更是迎合了美国国内的民意，“让美军回家”这个特朗普去年吸纳民粹主义选民的口号，如今被拜登用来提升自己的支持率了。
　　美国的普遍选民并不关心阿富汗的战略地位，他们更关心的是美国的政策能否给自己带来直接的利益。而美国在阿富汗的巨额投入，在他们看来是“美国的权贵阶层已从战争中得到了他们想要的东西，阿富汗战争为国防承包商和美国公司带来了巨额利润”。因此，美国的这些担心自己会坠入社会最底层的民粹主义者们，希望美国用从阿富汗撤军的方式，把更多的资源用于解决他们的福利问题，或者用于对付他们认为对美国利益构成更大威胁的中国和俄罗斯身上，以保证美国人可以继续享受霸权为他们带来的福利。所以拜登政府才在宣布从阿富汗撤军的计划时，拿中俄来说事，因为只要是针对中俄在当前以“反俄遏华”为政治正确的美国社会就会受到拥护和欢迎。受这些民粹主义思想的裹挟，拜登政府即使明知从阿富汗撤军的战略后果十分严重，也只能“知其不可为而为之”，先做出撤军的许诺再说。
　　充满变数的撤军计划
　　阿富汗对美国而言是典型的“其实不想走，其实我想留”。然而，国内外的压力迫使拜登政府不得不做出准备从阿富汗全面撤军的表态，但即便如此，拜登还是把撤军的最后期限从5月1日推迟到了9月11日。拜登政府除了想利用9月11日这个特殊的纪念日，彰显美军在阿富汗的重要意义之外，其实想的更多的还是期望通过拖延4个多月的撤军期限，能够出现让美军顺理成章留下来的奇迹。
　　对美国而言，一方面，是深陷阿富汗战争的苦恼，渴望早日摆脱这个战争泥潭，另一方面，则是阿富汗对美国实现全球霸权的重要意义，两者是一对很难统一的矛盾。虽然拜登明确表示了要从阿富汗撤军，但是并不表示他一定会信守承诺，到9月11日就把驻阿美军给全部撤走了。目前，驻阿美军也就3500人，真的想撤，用不了这么长时间，明显的还是以拖待变，最终还是找到会留在这个四战之地的借口。一方面，由于美国没有遵守5月1日之前全部撤军的约定，塔利班很可能会恢复对包括驻伊美军在内的外国军队的袭扰行动，阿富汗的“反恐”形势会由此急剧恶化，这就可能使拜登只能“勉为其难”的收回成命，继续让驻阿美军为“反恐”事业作贡献了。另一方面，阿富汗政府对美国的撤军行动颇有怨言。阿富汗国民议会人民院议长拉赫马尼公开表示，美军从阿富汗撤军的条件其实还不成熟，强行撤军不仅可能引发内战，甚至还会令这些年的反恐成果重新拱手让出。而且随着美军宣布撤退，塔利班和政府军为争夺控制区域的战事也愈发激烈。如果战场形势出现不利于政府军的局面，反美的塔利班再次做大，拜登政府可能只好接受阿富汗政府的“不情之请”继续留在阿富汗坐镇，以确保阿富汗政府这个美国亲手缔造的“民主政权”不至于被“极端势力”所取代。
　　总之，4个月的时间不长，但也不短，什么样的情况都有可能出现，驻阿美军能否如期撤出真的只能拭目以待。
　　（作者为江苏海事职业技术学院士官与军事教育学院院长）
　　（来源：《扬子晚报？环球博览》）
　　（编辑：尹礼顺）