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<正> 在农业承包合同中,承包指标不仅直接决定与标示着承包方因承包所得的数额,同时也决定与标示着国家与农村集体经济组织获得的承包方劳动成果的数额。它订得低则损害了农村集体经济组织的利益乃至国家利益;它订得高则不利于承包方,影响其生产积极性,不利于农业经济的发展。可见,承包指标合理与否,关系极大。根据我们的调查,承包指标不合理的现象并不鲜见。比较普遍且严重的是承包指标偏低。承包指标偏