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研究目的：比较制度收益与发展收益对长江三角洲地区农地非农化进程的影响,研究驱动地方政府过度推进农地非农化进程的主要因素。研究方法：生产函数与面板数据回归模型。研究结果：长江三角洲地区的地方政府在农地非农化过程中获得的制度收益为0.5891亿元/km^2、发展收益为0.1532亿元/km^2,制度收益是发展收益的3.8453倍。研究结论：经济发达地区农地非农化进程表现为制度驱动型,制度收益是驱动地方政府过度推进农地非农化进程的主要因素。现行农地保护政策由于经济管理手段的缺失,不能对地方政府谋取制度收益的行为