论文部分内容阅读
摘要：加强和改进对流动党员的管理服务是新时代基层党建工作的题中应有之义。当前流动党员管理服务存在去向难掌握、教育难覆盖、管理服务难落实等方面的问题。必须通过进一步加强阵地建设、进一步夯实基础工作、进一步加强制度建设等举措来提升新时代李东党员管理服务水平。
关键词：流动党员;基层党建;管理、服务
随着我国工业化和城市化进程的加快推进，广大党员在不同行业与地区之间的流动也进一步加剧，流动党员的数量越来越多，流动的频率越来越高、流动的范围也越来越广。如何加强和改进对流动党员的管理服务，成为了新时代基层党建工作的重要课题和社会管理难题。
一、当前流动党员管理服务方面存在的主要问题
1、去向难掌握，组织生活难开展。一些党员，特别是农村党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系的情况较为普遍。有的一走就是几年，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。加之外出党员务工经商存在很多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，流出地党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。党员流动到外地，往往忙于打工谋生计，因而很少与流入地党组织取得联系，主动转移组织关系的更是少之又少，很少有纳入流入地党组织管理服务范围的。
2、教育难覆盖，党员素质难提升。流动在外的党员中，多数从业于个体私营企业，他们中很多不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外，而流入地大多数地方党组织对流入党员存在主观上不愿管理、客观上不能管理的问题。因此使得对流动党员的教育培训无法正常开展。流动党员缺乏党组织的教育、管理和监督，而且流动党员之间相互交流、共同提高的机会也很少，党员素质提升难。同时，相当部分流动党员存在着“一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够。在流入地也没有主动为流入党员施展才能营造环境、构筑平台，党员的“双带双创”作用无法充分发挥。
3、管理难落实，党员作用难发挥。在流动党员中，有的还处于预备考察期，培养考察难落实，转正手续难办理;有的外出预备党员预备期到期，却不按时提出转正申请。一些流动党员流出地党组织管不到，流入地党组织管不好，成为“两不管”党员，导致流动党员管理和监督出现“真空地带”。有一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，有的甚至举家前往。大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员一年之内不交纳党费。党员的基本义务履行不到位，更谈不上党员先锋模范作用的发挥。
二、加强和改进流动党员管理服务的对策建议
1、进一步加强阵地建设。按照“党员流向哪里、集中在哪里，党组织就设置在哪里”的原则，因地制宜创新党组织设置方式，为流动党员在流入地建起温馨的“家”。一是科学设置建组织。把流动党员管理纳入全国一盘棋，出台全国通用的流动党员管理办法、建立党员信息数据库、建好党员个人电子信息卡，规范流出地、流入地两个党组织的管理职能，在各级组织部门明确流动党员管理机构、人员编制和工作经费，同时，对流动党组织推行流出地、流入地党组织“双向”认证、“共建共管”，保障工作经费、工作场地，健全流动党员信息互通、报到登记、轨迹纪实等机制，丰富新时期党组织建设方式，确保党员“流动不流失”、“离乡不离党”。二是选准配强抓书记。流动党组织能否建得好、稳得住，关键要有一个好的党组织书记。在流动党委及下设各支部书记选配时，都坚持按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，注重选择有党务工作经验和外出务工经验，在当地比较有知名度和号召力的党员任党组织书记，充分发挥书记的凝聚作用。三是加强联络重指导。采取定期不定期地通过手机短信、QQ群、微信群、党建网站等方式推送学习资料，向流动党员通报家乡经济社会发展情况和有关党内重大决策以及党内其他重要事项，了解外出党员工作学习情况。
2、进一步夯实基础工作。一要加强流动党员日常管理服务。在活动开展上灵活施教，流出地各乡镇建立流动党员交流QQ群，依托流动党员管理服务中心，灵活组织“三会一课”活动，安排休息日会议、晚间党课、网上思想交流等各种组织活动，让每一个流动党员过上正常的组织生活。二要多层次开展走访慰问活动，关心关爱流动党员。在重大节日发短信或打电话向流动党员表示问候，支部书记走访支部所有党员的家庭和工作场所，支委成员送学到车间、送学入户等，让流动党员离乡不离党、流动不流失。三要加强流动党员信息档案建设与管理。通过加强流动人口党委组织网络建设，依托党员流入地流动人口管理部门和出租房管理部门的大力支持，力争全面、进一步摸清流出党员的基本信息，健全完备的信息档案，对流动党员和流动人口进行动态管理，促进管理和服务的针对性和有效性，力求工作取得更大实效。
3、进一步加强制度建设。要坚持用制度管党治党，以落实党建基本制度为抓手，突出抓细抓常抓长。一是认真落实组织生活制度。要以党员流出地地方党委和驻流入地企业联合党委为载体，积极推进流动党员党建工作经常化、制度化、规范化。要坚持“业余、灵活、务实”的原则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会及民主评议、支部主题党日等制度，定期组织党员活动，使流动党员“离乡不离黨，流动不流失”。二要建立健全组织管理制度。为全面实现党的组织和党的工作全覆盖，不断创新党组织管理机制，在健全流动党组织的基础上，要进一步理顺管理关系，建立专门工作机构，制定本地驻外流动党组织管理制度，切实加强流动党组织和流动党员管理服务。三要建立健全“双向共管”制度。要进一步建立健全流出地和流入地“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的“双向共管”制度，与驻地党委、政府及有关部门加强情况通报、合作交流，重大事项随时沟通联络，共同做好流动党员管理服务工作。
关键词：流动党员;基层党建;管理、服务
随着我国工业化和城市化进程的加快推进，广大党员在不同行业与地区之间的流动也进一步加剧，流动党员的数量越来越多，流动的频率越来越高、流动的范围也越来越广。如何加强和改进对流动党员的管理服务，成为了新时代基层党建工作的重要课题和社会管理难题。
一、当前流动党员管理服务方面存在的主要问题
1、去向难掌握，组织生活难开展。一些党员，特别是农村党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系的情况较为普遍。有的一走就是几年，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。加之外出党员务工经商存在很多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，流出地党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。党员流动到外地，往往忙于打工谋生计，因而很少与流入地党组织取得联系，主动转移组织关系的更是少之又少，很少有纳入流入地党组织管理服务范围的。
2、教育难覆盖，党员素质难提升。流动在外的党员中，多数从业于个体私营企业，他们中很多不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外，而流入地大多数地方党组织对流入党员存在主观上不愿管理、客观上不能管理的问题。因此使得对流动党员的教育培训无法正常开展。流动党员缺乏党组织的教育、管理和监督，而且流动党员之间相互交流、共同提高的机会也很少，党员素质提升难。同时，相当部分流动党员存在着“一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够。在流入地也没有主动为流入党员施展才能营造环境、构筑平台，党员的“双带双创”作用无法充分发挥。
3、管理难落实，党员作用难发挥。在流动党员中，有的还处于预备考察期，培养考察难落实，转正手续难办理;有的外出预备党员预备期到期，却不按时提出转正申请。一些流动党员流出地党组织管不到，流入地党组织管不好，成为“两不管”党员，导致流动党员管理和监督出现“真空地带”。有一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，有的甚至举家前往。大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员一年之内不交纳党费。党员的基本义务履行不到位，更谈不上党员先锋模范作用的发挥。
二、加强和改进流动党员管理服务的对策建议
1、进一步加强阵地建设。按照“党员流向哪里、集中在哪里，党组织就设置在哪里”的原则，因地制宜创新党组织设置方式，为流动党员在流入地建起温馨的“家”。一是科学设置建组织。把流动党员管理纳入全国一盘棋，出台全国通用的流动党员管理办法、建立党员信息数据库、建好党员个人电子信息卡，规范流出地、流入地两个党组织的管理职能，在各级组织部门明确流动党员管理机构、人员编制和工作经费，同时，对流动党组织推行流出地、流入地党组织“双向”认证、“共建共管”，保障工作经费、工作场地，健全流动党员信息互通、报到登记、轨迹纪实等机制，丰富新时期党组织建设方式，确保党员“流动不流失”、“离乡不离党”。二是选准配强抓书记。流动党组织能否建得好、稳得住，关键要有一个好的党组织书记。在流动党委及下设各支部书记选配时，都坚持按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，注重选择有党务工作经验和外出务工经验，在当地比较有知名度和号召力的党员任党组织书记，充分发挥书记的凝聚作用。三是加强联络重指导。采取定期不定期地通过手机短信、QQ群、微信群、党建网站等方式推送学习资料，向流动党员通报家乡经济社会发展情况和有关党内重大决策以及党内其他重要事项，了解外出党员工作学习情况。
2、进一步夯实基础工作。一要加强流动党员日常管理服务。在活动开展上灵活施教，流出地各乡镇建立流动党员交流QQ群，依托流动党员管理服务中心，灵活组织“三会一课”活动，安排休息日会议、晚间党课、网上思想交流等各种组织活动，让每一个流动党员过上正常的组织生活。二要多层次开展走访慰问活动，关心关爱流动党员。在重大节日发短信或打电话向流动党员表示问候，支部书记走访支部所有党员的家庭和工作场所，支委成员送学到车间、送学入户等，让流动党员离乡不离党、流动不流失。三要加强流动党员信息档案建设与管理。通过加强流动人口党委组织网络建设，依托党员流入地流动人口管理部门和出租房管理部门的大力支持，力争全面、进一步摸清流出党员的基本信息，健全完备的信息档案，对流动党员和流动人口进行动态管理，促进管理和服务的针对性和有效性，力求工作取得更大实效。
3、进一步加强制度建设。要坚持用制度管党治党，以落实党建基本制度为抓手，突出抓细抓常抓长。一是认真落实组织生活制度。要以党员流出地地方党委和驻流入地企业联合党委为载体，积极推进流动党员党建工作经常化、制度化、规范化。要坚持“业余、灵活、务实”的原则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会及民主评议、支部主题党日等制度，定期组织党员活动，使流动党员“离乡不离黨，流动不流失”。二要建立健全组织管理制度。为全面实现党的组织和党的工作全覆盖，不断创新党组织管理机制，在健全流动党组织的基础上，要进一步理顺管理关系，建立专门工作机构，制定本地驻外流动党组织管理制度，切实加强流动党组织和流动党员管理服务。三要建立健全“双向共管”制度。要进一步建立健全流出地和流入地“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的“双向共管”制度，与驻地党委、政府及有关部门加强情况通报、合作交流，重大事项随时沟通联络，共同做好流动党员管理服务工作。